網(wǎng)絡(luò)安全問題，已引發(fā)全社會各界的高度關(guān)注。近日，為切實履行通信網(wǎng)絡(luò)安全管理職責(zé)，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，工業(yè)和信息化部起草了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法征求意見稿》，并公開征求意見。該辦法指出，通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作堅持積極防御、綜合防范的方針，實行分級保護(hù)的原則。

　　工信部此舉將是提升網(wǎng)絡(luò)安全性的有益嘗試，對時下因為各種網(wǎng)絡(luò)安全而引發(fā)的社會問題能起到一定的規(guī)范與治理作用，該征求意見一經(jīng)出臺，就獲得了廣大網(wǎng)民的支持與認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)分級制的出發(fā)點無疑是美好的，但在我國真正實施起來還要解決方方面面的問題，并逐步形成長效的機(jī)制。

　　網(wǎng)絡(luò)分級勢在必行

　　信息時代，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓網(wǎng)絡(luò)深入日常生活，并成為日常工作、學(xué)習(xí)的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)在為我們開啟便捷之門的同時，也帶來令人苦惱的網(wǎng)絡(luò)安全問題。青少年網(wǎng)癮、垃圾短信、虛假信息詐騙等現(xiàn)象成為影響人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，這些負(fù)面影響困擾人們的正常生活，因此，打造網(wǎng)絡(luò)安全成為全社會共同的心聲。

　　在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，越來越多人提到分級管理的思路。例如，中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會秘書長郝向宏建議，有關(guān)部門應(yīng)制定切實可行的制度，保障網(wǎng)絡(luò)實名制的實行，并在此基礎(chǔ)上實行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級制度，防止青少年接觸不利于身心健康發(fā)展的內(nèi)容；中國傳媒大學(xué)傳播學(xué)研究所所長柯惠新認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)需要管理，并應(yīng)設(shè)定級別，哪些東西不能給未成年人看，需要明確的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；人大代表劉友君則提出，網(wǎng)絡(luò)分級不僅應(yīng)對艷照等黃色內(nèi)容進(jìn)行限制，更要從法律和技術(shù)層面對游戲等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范分級。

　　可見，網(wǎng)絡(luò)分級的呼聲越來越高，網(wǎng)絡(luò)分級成為當(dāng)前緩解網(wǎng)絡(luò)不安全因素困擾的一道曙光。事實上，在青少年家長的壓力下，臺灣地區(qū)早從2005年就開始啟用網(wǎng)絡(luò)分級制度，成為全球第一個強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)分級的地區(qū)，該制度將網(wǎng)絡(luò)分為“限級”與“非限級”兩種，并對違規(guī)的業(yè)者采取嚴(yán)格的懲罰措施。

　　分級須兼顧局部與全局

　　據(jù)了解，此次工信部提交的《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，提出五級分類設(shè)想，通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當(dāng)按照通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，對本單位已正式投入運行的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行單元劃分，將各通信網(wǎng)絡(luò)單元按照其對國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度由低到高分別劃分為一級、二級、三級、四級、五級。

　　工信部此次五級的分類設(shè)計可以說是非常細(xì)致且具有針對性的。但是借鑒電影分級制，網(wǎng)絡(luò)分級制需要一個原則性的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制對其進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，根據(jù)一定的原則把網(wǎng)站內(nèi)容劃分成若干級，并給每一級都規(guī)定好所能允許面對的網(wǎng)友群。如果缺少根本性的原則規(guī)定，那么網(wǎng)絡(luò)無論是分幾級都將失去實際操作意義。因此，對網(wǎng)絡(luò)實施分級管理最根本的問題在于對分級內(nèi)容的根本性規(guī)定，在于具體的內(nèi)容是否能解決目前網(wǎng)絡(luò)不安全所引發(fā)的社會問題，而具體分級則是在這個根本原則之上的操作行為。

　　網(wǎng)絡(luò)分級是一項復(fù)雜的工程，由于涉及面廣，因此制定該制度的標(biāo)準(zhǔn)建議由相應(yīng)管理部門人員、司法專家、青少年問題專家、IT行業(yè)人員，甚至網(wǎng)民代表等各方人士群策群力共同努力，制定出一套客觀、公正、透明的分級標(biāo)準(zhǔn)。事實上，此次工信部征集意見就旨在考量分級的多樣性與廣泛性，兼顧全局導(dǎo)向性與局部細(xì)節(jié)。

　　形成長效機(jī)制是關(guān)鍵

　　在明確網(wǎng)絡(luò)分級制后，如何規(guī)范各網(wǎng)站的實際操作才能達(dá)到效果？如果出現(xiàn)“上有政策下有對策的”頑固不改型網(wǎng)站該如何處理？具體的網(wǎng)站內(nèi)容審查管理水平能否達(dá)到分級的要求？如何完善并使網(wǎng)絡(luò)分級良好初衷得以最終落實？以上這些問題都可能在實施中遇到。

　　對于從業(yè)者來說，雖然網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級會使得經(jīng)營成本增加，但總體來說對IT業(yè)者的長期良性發(fā)展卻是一種保障，而中小網(wǎng)站將是推動分級制下的最大受益者。為了不讓網(wǎng)絡(luò)分級流于形式，有關(guān)部門在制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)分級具體規(guī)定的同時，是不是應(yīng)該要“亂世用重典”加大對違規(guī)者的處罰力度，增加違規(guī)者成本使之能“三思而后行”？在加強(qiáng)執(zhí)法的同時，也要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)分級制的長效運行機(jī)制，使該制度真正能服務(wù)于民、造福于民。

　　各網(wǎng)站以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈各方在實行分級制后就必須在內(nèi)容上進(jìn)行嚴(yán)格分類，這既有利于中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展走向市場化、產(chǎn)業(yè)化，又可以切實保障網(wǎng)絡(luò)安全，讓網(wǎng)民可以有個安全的上網(wǎng)環(huán)境，尤其是可以起到保護(hù)少年兒童身心健康的作用。