2011年3月1日，由中國(guó)通信學(xué)會(huì)主辦的2011年中國(guó)光網(wǎng)城市發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇在北京舉行。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春女士圍繞著“光網(wǎng)城市 智慧生活”發(fā)表了重要講話。

陳家春表示，寬帶是國(guó)家信息化和提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的重要載體，具有十分重要的意義。近幾年，各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將發(fā)展寬帶提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有82個(gè)國(guó)家出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)“國(guó)家寬帶戰(zhàn)略”，各發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)寬帶發(fā)展都給予了大量的資金和扶持政策。

與此同時(shí)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也在積極加快步伐，到2010年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口接近“十一五”初期的4倍，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了寬帶接入，75%的城鎮(zhèn)具備了互聯(lián)網(wǎng)接入能力。2010年，中國(guó)寬帶網(wǎng)民數(shù)凈增1.04億人，累計(jì)達(dá)到4.5億人，占網(wǎng)民總數(shù)的93.3%。

不過(guò)，陳家春在肯定寬帶發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也提出了我國(guó)的光網(wǎng)建設(shè)不容忽視的三個(gè)問(wèn)題。

三個(gè)問(wèn)題

首先，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在寬帶發(fā)展水平上存在很大的差距。目前在寬帶普及率、光線接入、網(wǎng)速等多方面都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。尤其是很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將寬帶納入了國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，這極大的推動(dòng)了這些國(guó)家寬帶的發(fā)展速度。

誠(chéng)如陳家春所述，美國(guó)已將寬帶列為經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中的主要內(nèi)容，設(shè)立72億美元寬帶發(fā)展基金，其中約40%投向光纖到戶項(xiàng)目。2010年歐盟委員會(huì)援助成員國(guó)用于寬帶建設(shè)項(xiàng)目的基金超過(guò)18億歐元，日韓政府也相繼制定未來(lái)幾年的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。“我們必須增強(qiáng)緊迫意識(shí)，在國(guó)家統(tǒng)籌引導(dǎo)和推動(dòng)下，加快發(fā)展，否則我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的寬帶水平差距有被進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。”

“第二，我國(guó)寬帶水平發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢，城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn)。”目前我國(guó)東部地區(qū)固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個(gè)百分點(diǎn)。城市網(wǎng)民數(shù)量是農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量2.6倍。這個(gè)問(wèn)題僅依靠市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)企業(yè)投入難以實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域的寬帶網(wǎng)快速發(fā)展。需要政府在政策方面加以支持和引導(dǎo)，社會(huì)各方廣泛參與，相互協(xié)調(diào)來(lái)共同加以突破。

“第三，寬帶應(yīng)用和創(chuàng)新不足。”陳家春說(shuō)。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用是相互拉動(dòng)的關(guān)系，沒(méi)有豐富和有效的應(yīng)用，難以保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用少也相應(yīng)造成網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)。“工信部高度重視寬帶發(fā)展，積極對(duì)寬帶發(fā)展加以規(guī)劃引導(dǎo)。去年工信部聯(lián)合七個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展意見(jiàn)》，有效推動(dòng)促進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)。”不過(guò)，提供更加豐富的應(yīng)用仍是寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的課題。

六個(gè)推進(jìn)

在提出問(wèn)題的同時(shí)，陳家春也給出了這些問(wèn)題的解決之道，而已經(jīng)到來(lái)的“十二五”需要進(jìn)行更多的寬帶部署。“當(dāng)前，工信部正在制定相關(guān)‘十二五’規(guī)劃，正在研究確定寬帶發(fā)展的目標(biāo)、政策措施，并積極建議將寬帶納入國(guó)家戰(zhàn)略層面加以推動(dòng)，同時(shí)建議國(guó)家能給予資金和政策方面的支持。”陳家春說(shuō)。

高速、融合、智能、安全、綠色成為了“十二五”期間我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞，同時(shí)，陳家春提出應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作。

“首先，也是基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速，加速接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進(jìn)程，以光纖盡量靠近用戶為原則，大力推動(dòng)各種方式的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的城市興建起全面規(guī)模部署光線。”

其次，繼續(xù)擴(kuò)大寬帶覆蓋范圍，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高光線接入的普及率，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)光纖到行政村，實(shí)現(xiàn)行政村基本通寬帶的目標(biāo)；第三，要優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升骨干網(wǎng)能力和效率，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)，要綜合考慮能源、地理、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算發(fā)展。#p#

“第四，要積極引入寬帶新技術(shù)，逐步向持續(xù)化演進(jìn)。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，還要普及寬帶應(yīng)用，促進(jìn)寬帶在電子政務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療、交通、智能城市管理、社區(qū)服務(wù)等方面的普及。***，要保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，促進(jìn)共建共享和節(jié)能環(huán)保。”陳家春說(shuō)。

在主管部門提出要求的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的寬帶工程已經(jīng)悄然啟動(dòng)。2月16日，中國(guó)電信提出了“十二五”寬帶發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)了“寬帶中國(guó) 光網(wǎng)城市”工程。中國(guó)電信將用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有城市光纖化，通過(guò)新一代光網(wǎng)提供更加豐富便捷的綠色信息應(yīng)用產(chǎn)品，在中國(guó)電信“光網(wǎng)城市”的整體解決方案中，將引入物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，打造綜合能力平臺(tái)，整合智能傳輸管道，推出更多新信息化應(yīng)用。

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工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春