12月4日消息，在國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)專線接入業(yè)務(wù)啟動(dòng)調(diào)查之后不到一個(gè)月，兩家公司分別向發(fā)改委提交了中止調(diào)查的申請(qǐng)。同時(shí)，兩家公司承認(rèn)在互連互通以及價(jià)格上存在不合理行為，承諾整改并計(jì)劃提升網(wǎng)速、降低寬帶資費(fèi)。其中，中國(guó)電信已明確提出，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，在五年內(nèi)使公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。

實(shí)際上，兩家固網(wǎng)寬帶運(yùn)營(yíng)商“進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平”的計(jì)劃，與此次互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格的調(diào)查并沒(méi)有直接的因果關(guān)系。早在十個(gè)月前的 2011年2月，中國(guó)電信就已經(jīng)在啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程時(shí)明確提出，將用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)所有城市光纖化，并隨著光纖接入普及率和帶寬的大幅提高，使寬帶的每兆單價(jià)持續(xù)下降。

已啟動(dòng)國(guó)內(nèi)城市光纖化改造

按照中國(guó)電信“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程目標(biāo)，中國(guó)電信寬帶用戶的接入帶寬將在3-5年內(nèi)提升10倍以上，并將持續(xù)快速提升。在計(jì)劃期內(nèi)，國(guó)內(nèi)南方城市將全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬將達(dá)到100M，城市家庭接入帶寬將普遍達(dá)到20M以上。

與此同時(shí)，中國(guó)電信計(jì)劃在三年內(nèi)進(jìn)行國(guó)內(nèi)所有城市的光纖化改造，實(shí)現(xiàn)百兆接入能力。據(jù)了解，中國(guó)電信已從2011年開(kāi)始著力于接入層寬帶建設(shè)，改變目前接入層主要采用“銅纜+非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路（ADSL）”的接入方式，并以無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓、T級(jí)出口”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。

據(jù)上述工程的整體方案進(jìn)程，2011年，中國(guó)電信將在城市地區(qū)新增3000萬(wàn)個(gè)光纖入戶（接入帶寬達(dá)到100M以上）家庭，累計(jì)覆蓋 4000萬(wàn)家庭；南方城市將實(shí)現(xiàn)8M接入帶寬全覆蓋，20M覆蓋率達(dá)到70%；東部發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市20M覆蓋率將達(dá)到80%以上。到2013 年，向南方城市的所有家庭用戶提供20M接入，光纖入戶覆蓋達(dá)到8000萬(wàn)戶。到2015年底，南方城市地區(qū)將實(shí)現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，光纖入戶超過(guò)1億。

在寬帶接入速率大幅提升的同時(shí)，用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格也將隨之下降。

據(jù)中國(guó)電信預(yù)計(jì)，隨著上述工程的實(shí)施，寬帶速率和資費(fèi)的“跳變期”將在三年左右到來(lái)。經(jīng)過(guò)“跳變期”光纖接入普及率和帶寬的大幅提高，帶寬門檻將不斷提升，而寬帶的每兆單價(jià)將會(huì)持續(xù)下降。

需要國(guó)家和運(yùn)營(yíng)商共同投入

目前，中國(guó)電信正在上海、江蘇等多個(gè)省市快速推進(jìn)光纖化改造。以江蘇省為例，中國(guó)電信的光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了江蘇16000多個(gè)小區(qū)中的10179個(gè)小區(qū)，在江蘇省的光纖接入能力已達(dá)到500萬(wàn)戶，占其當(dāng)?shù)貙拵в脩魯?shù)的50%。

除了中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通也正在持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，并推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“升級(jí)提速”工程。

不過(guò)，這項(xiàng)長(zhǎng)期工程的投入仍令業(yè)界擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動(dòng)——提交整改方案并再次提出升網(wǎng)速降資費(fèi)的計(jì)劃，必將進(jìn)一步加快兩家公司著手實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)”的進(jìn)程；但另一方面，對(duì)于現(xiàn)金流并不充裕的兩家公司來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的巨額投入將加大運(yùn)營(yíng)成本上的壓力。

“寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期投入的工程，運(yùn)營(yíng)商需要在此過(guò)程中比拼建網(wǎng)、管理及服務(wù)水平，進(jìn)而大規(guī)模拓展用戶。但其中的問(wèn)題也顯而易見(jiàn)——高資費(fèi)無(wú)法拓展用戶，低資費(fèi)又難以實(shí)現(xiàn)盈利。”上述人士認(rèn)為，單純強(qiáng)調(diào)低資費(fèi)或免費(fèi)不可能帶來(lái)寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮，在此過(guò)程中需要國(guó)家和運(yùn)營(yíng)商的共同投入。

該人士認(rèn)為，在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家在政策和資金等方面的扶持。在國(guó)內(nèi)，寬帶市場(chǎng)的發(fā)展也需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，并將其作為一項(xiàng)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有規(guī)劃有步驟地投入，國(guó)家與運(yùn)營(yíng)商共同投入才能使更多消費(fèi)者獲益。