無線城市是指利用多種無線接入技術，為整個城市提供隨時隨地隨需的無線網(wǎng)絡接入，并建設與政府工作、企業(yè)運行、群眾生活密切相關的豐富的無線信息化應用，為市民、企業(yè)、外來訪客和旅游者、政府機構提供安全、方便、快捷、高效的無線應用服務。

無線城市發(fā)展面臨的關鍵挑戰(zhàn)

縱觀國內(nèi)外“無線城市”的發(fā)展歷程，鮮有的較成功的經(jīng)驗。無線城市建設失敗的教訓警示我們無線城市的發(fā)展還需要解決如下問題，還將面臨如下的關鍵挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)1：建設投資和維護方面投入大

無線城市可能的投資方有政府、第三方獨立無線城市運營商、傳統(tǒng)電信運營商。無論是政府投資，還是第三方獨立運營商投資建設，高昂的建設費用(平均每個接入點2萬元)和后期高昂的維護費用(15萬元/年*每平方公里)都將是一筆巨大的投資。例如美國每年每平方英里Wi-Fi網(wǎng)絡的運營管理費用大約是4 萬美元，“無線費城”的維護管理，每年需要數(shù)百萬美元的投入。

如果是傳統(tǒng)電信運營商投資，電信運營商的3G(4G)無線網(wǎng)絡、豐富的電信網(wǎng)絡運營經(jīng)驗將成為其建設無線城市主要優(yōu)勢，相對來說投資和盈利風險較小。但電信運營商仍然需要政府資源的支持，如局部區(qū)域的Wi-Fi-MESH接入，需要借助現(xiàn)有的公用設施部署(如路燈)，建設費用和維護費用的政府財政部分支持等。

在法國巴黎，巴黎市政府與大巴黎區(qū)區(qū)政府聯(lián)合推出“無線上網(wǎng)自由行”服務，這一服務覆蓋225個公共場所，該服務耗資170萬歐元，以后每年50萬歐元的維護費由巴黎市政府來承擔。政府和傳統(tǒng)電信運營商是否能夠攜手，成為推動無線城市投資建設的主要挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)2：什么樣的業(yè)務應用可以獲得足夠的收入?

在巨大的建設資金投入和運營成本投入面前，免費的無線城市服務模式將越來越受到挑戰(zhàn)，巨大的盈利壓力將伴隨無線城市的發(fā)展。要實現(xiàn)足夠的盈利能力 (收入)，設計合理的應用、刺激引導市場消費需求是關鍵(沒有足夠的使用收入加快了“無線費城”的失?。?ldquo;無線城市”的先驅(qū)EarthLink 2008年5月14日宣布放棄世界上“第一個無線城市”——費城“無線城市”計劃，擁有140萬人口的費城，“無線費城”注冊用戶竟只有可憐的6000 人)。

從國外無線城市的發(fā)展經(jīng)驗來看，無線城市在網(wǎng)絡建設完備、獲取較多客戶之外，還需要在無線網(wǎng)絡上承載一些有價值的應用。例如公共安全和應急救災等應用已經(jīng)成為無線城市的首選關鍵應用，還有如定位導航、地理信息查詢、視頻通信、實時交通查詢、遠程醫(yī)療、實時救助、商旅預訂等應用在不斷建立完善。

挑戰(zhàn)3：商業(yè)和管理模式，誰來運營，如何獲利?

由于建設和維護“無線城市”需要巨額資金投入，無線城市的發(fā)展伴隨著對運營者的巨大盈利壓力。誰能承受此盈利壓力管理和運營無線城市，并從無線城市運營中獲得收益，維持或推動無線城市的進一步發(fā)展，是無線城市發(fā)展面臨的最主要的挑戰(zhàn)，而采用什么盈利模式，如何盈利，成為了運營者面臨的挑戰(zhàn)核心。

美國的失敗案例顯示：由于巨額的投入使EarthLink、MetroFi等知名無線城市獨立運營商放棄了“無線城市”計劃，因為他們多采取獨立出資建設網(wǎng)絡以獲取網(wǎng)絡運營權的模式，但這些無線運營商始終無法改變?nèi)氩环蟪龅木置妫冀K無法從無線城市運營中獲得足夠收益，最終只能選擇黯然離場。

臺灣的案例顯示：先期遍地鋪設無線網(wǎng)絡，沒有針對市場進行應用分析的無線城市建設是失敗的，很少有人使用，當然也無法獲得足夠收益;后期針對重點區(qū)域、重點人群推出的差異化應用(主要在咖啡館等熱點地區(qū)部署Wi-Fi網(wǎng)絡，擁有1萬左右熱點，收費模式是賣上網(wǎng)卡，日卡約20元，月卡為100元，實現(xiàn)了運營盈利，盈利點在每月銷售的一萬張左右的日卡)。

經(jīng)驗表明，加強政府主導，吸引強勢運營商的參與和支持，針對市場進行差異化應用設計，加強與其他行業(yè)的應用開發(fā)，是一個可行的選擇。

PTN+PON方式

PTN和PON從2008年開始大規(guī)模建設至今，已經(jīng)取得了階段性進展，前者服務于城域匯聚網(wǎng)、后者服務于城域接入網(wǎng)。特別是PON的引入，解決了接入層“最后一公里”問題，這對于構建無線城市提供了可行性支撐。隨著人們環(huán)保和健康意識的加強，越來越多的人開始關注通信基站輻射問題，這使得以往采用移動基站為核心建設無線城市的方案，在人口居住區(qū)很難推進。

以“移動基站”為核心的MESH網(wǎng)絡方式，在網(wǎng)絡保護上具備很強的功能，但在用戶信號覆蓋上存在不足，從而將影響到Wi-Fi用戶的上網(wǎng)體驗：距離最近的發(fā)射機之間也有1公里，用戶離發(fā)射機的距離決定了上網(wǎng)速度;對于結(jié)構復雜或樓間距離小的用戶，存在盲區(qū);對于車載接收機，也受到地域或地形的影響。

由于PON網(wǎng)絡已深入建筑物內(nèi)部，因此，安裝在ONU下的瘦AP將距離用戶更近，這樣單個瘦AP的發(fā)射功率可以降低，同時提升網(wǎng)絡覆蓋和網(wǎng)速。

OTN+PON方式

OTN的發(fā)展讓城際之間的通信，超級城市與其衛(wèi)星城之間的匯聚通信進入了全光網(wǎng)絡時代，也為無線城市的Wi-Fi網(wǎng)絡覆蓋提供了更為靈活的選擇。

全IP傳輸網(wǎng)絡：從傳統(tǒng)SDH系統(tǒng)的接口IP、內(nèi)核電路交換升級到PTN系統(tǒng)的接口和內(nèi)核均IP化，實現(xiàn)了接入網(wǎng)的全IP傳輸，并且前端PON設備也是以IP方式接入，因此實現(xiàn)了整個通信系統(tǒng)的IP化傳輸和接入。

全光纖網(wǎng)絡傳輸：將光纖網(wǎng)絡以PON的方式延伸到了室內(nèi)，實現(xiàn)了個人用戶的全光纖傳輸。

全寬帶網(wǎng)絡：以IP為核心，實現(xiàn)了全網(wǎng)全寬帶，提供10/100M、1000M、10GE等各種寬帶接口，能對各種寬帶業(yè)務高效可靠的傳輸。