工信部科技委常務(wù)副主任、中國電信集團科技委主任韋樂平表示，SDN將面臨以下八大挑戰(zhàn)：

第一，集中控制和管理的擴展性挑戰(zhàn)。韋樂平指出，大型IDC有數(shù)千臺物理交換機和數(shù)萬臺虛擬交換機，大型電信網(wǎng)有數(shù)百萬臺不同類型的設(shè)備，這樣大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的集中管理、配置和故障定位存在巨大挑戰(zhàn)。

第二，軟件的復(fù)雜性和有效性挑戰(zhàn)。韋樂平稱，控制器需要為進入SDN網(wǎng)絡(luò)的每一條流選擇一條數(shù)據(jù)通道，其復(fù)雜性可想而知，尤其是對于大規(guī)模電信網(wǎng)，其軟件的復(fù)雜性和有效性面臨很大挑戰(zhàn)。

第三，不同硬件廠家設(shè)備及管理的可遷移性挑戰(zhàn)。在韋樂平看來，只要有標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)不是問題，但是巨大的工作量令人望而卻步，SDN還將面臨廠家本能的抵制。

第四，從現(xiàn)有硬件平臺向虛擬化網(wǎng)絡(luò)的平滑演進、兼容性和長期共存的挑戰(zhàn)。韋樂平表示，對于網(wǎng)絡(luò)上長期留下來的、多廠家的、多種類的老系統(tǒng)和老設(shè)備怎樣去適配新網(wǎng)絡(luò)，還要保證功能、性能和支持業(yè)務(wù)的平滑性面臨挑戰(zhàn)。

第五，網(wǎng)絡(luò)安全性挑戰(zhàn)，集中控制方式的先天缺陷和風(fēng)險;

第六，所有功能的自動化才能實現(xiàn)網(wǎng)路層面的虛擬化;

第七，對軟硬件失效的彈性挑戰(zhàn)，集中控制的先天缺陷;

第八，不同廠家虛擬化設(shè)備和網(wǎng)管的快速有效集成挑戰(zhàn)，避免鎖定于單個廠家。