編者按：本文是根據(jù)沈逸博士6月22日在中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇（CCFYOCSEF）上的講話和公開(kāi)發(fā)表的文章整理。沈逸是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系人氣講師，曾經(jīng)赴香港大學(xué)歷史系美國(guó)研究中心訪問(wèn)交流，以復(fù)旦大學(xué)“青年骨干教師培訓(xùn)”項(xiàng)目公派美國(guó)喬治城大學(xué)外交學(xué)院科學(xué)技術(shù)與國(guó)際關(guān)系項(xiàng)目進(jìn)行博士后訪學(xué)。針對(duì)棱鏡事件，沈逸從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略演變的角度進(jìn)行了解讀。

欲了解更多相關(guān)文章，詳見(jiàn)：《“棱鏡”下的冰山（一）：黑客教父揭秘全球間諜趨勢(shì)》《 “棱鏡”下的冰山（二）：美軍黑客部隊(duì)曝光 》 《“棱鏡”下的冰山（四）：美國(guó)四大監(jiān)控計(jì)劃被曝光》。

沈逸

棱鏡項(xiàng)目緣何影響廣泛

事實(shí)上，棱鏡項(xiàng)目并不新鮮。從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，美國(guó)從沒(méi)有停止過(guò)類似監(jiān)控項(xiàng)目，只是技術(shù)手段、實(shí)現(xiàn)方式及項(xiàng)目名稱不同。

今天，斯諾登的事情之所以造成如此大的影響，是因?yàn)樗窃趦蓚€(gè)環(huán)境下造成的，第一，是新媒體的出現(xiàn)；第二，是除歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以外的發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）的網(wǎng)民日益成為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的主要供應(yīng)者。今天，互聯(lián)網(wǎng)形成了一個(gè)很有趣的二元分化，設(shè)備、硬件資源、軟件應(yīng)用和創(chuàng)新主要來(lái)自北方國(guó)家，但是應(yīng)用這些資源和設(shè)備提供內(nèi)容的用戶主要來(lái)自于南方國(guó)家，而南方國(guó)家和北方國(guó)家在認(rèn)知文化背景上的差異導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的變遷。

棱鏡項(xiàng)目對(duì)誰(shuí)有影響？棱鏡項(xiàng)目影響很多人，但是根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，其中的人群分為兩類，一類是美國(guó)人，另一類是除了美國(guó)人以外的其他國(guó)家的人，這兩類人在不同法律架構(gòu)上的法律地位是不一樣的。在棱鏡事件中，當(dāng)我們說(shuō)到隱私，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)于隱私保護(hù)的時(shí)候，請(qǐng)記住，我們說(shuō)的是美國(guó)公民根據(jù)美國(guó)法律所說(shuō)的隱私，但美國(guó)沒(méi)有任何一部法律是保障外國(guó)人隱私的，外國(guó)人的隱私在美國(guó)不僅不受任何保護(hù)，相反還是美國(guó)情報(bào)和國(guó)家安全行動(dòng)的合法目標(biāo)。所以，當(dāng)你剛剛意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，你其實(shí)已經(jīng)受傷害很久了。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，棱鏡項(xiàng)目意味著什么？這其實(shí)可以有四個(gè)不同的觀測(cè)視角，第一個(gè)是國(guó)家視角，這是從大國(guó)間的博弈來(lái)看；第二個(gè)是公司視角；第三個(gè)是個(gè)人視角；第四個(gè)視角是由個(gè)人所構(gòu)成的非政府組織以及這種非政府組織在當(dāng)今的特定形態(tài)。

斯諾登說(shuō)過(guò)一件很有趣的事，他曾經(jīng)早在2008年就想爆料了，但當(dāng)時(shí)奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)的過(guò)程中曾經(jīng)指責(zé)布什的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，斯諾登由此以為奧巴馬上臺(tái)后會(huì)停止棱鏡計(jì)劃，就暫時(shí)沒(méi)有爆料，但沒(méi)想到后來(lái)卻愈演愈烈。#p#

政府聯(lián)合大公司監(jiān)控在美國(guó)由來(lái)已久

相比其他國(guó)家，尤其是在美國(guó)之前成為大國(guó)的歐洲國(guó)家，美國(guó)確實(shí)比較特殊。在美國(guó)建國(guó)之初，自由主義和國(guó)家安全就始終有沖突，這個(gè)現(xiàn)實(shí)決定，美國(guó)的國(guó)家安全體系建立得比較晚，基本上是從美國(guó)進(jìn)入第一次世界大戰(zhàn)之后開(kāi)始，美國(guó)的常規(guī)軍事力量、情報(bào)搜集手段、現(xiàn)代情報(bào)體系才逐步建立起來(lái)。

1942年6月，美國(guó)首席密碼分析者Friedman撰寫的美國(guó)信號(hào)情報(bào)簡(jiǎn)史表明，在1917年6月之前，美國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有專門部門從事密碼相關(guān)活動(dòng)，1916年6月~1918年5月期間，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)部（國(guó)防部的前身）、海軍部、國(guó)務(wù)院等機(jī)構(gòu)，主要依靠一批具有愛(ài)國(guó)傾向的私營(yíng)企業(yè)的協(xié)助，來(lái)完成包括密碼編制、破譯在內(nèi)的各項(xiàng)工作；美國(guó)政府涉足密碼相關(guān)的活動(dòng)，是從1917年6月戰(zhàn)爭(zhēng)部在VanDemon上校的主持下開(kāi)始的。

美國(guó)國(guó)家安全，尤其是與信息流動(dòng)相關(guān)的國(guó)家安全，從一開(kāi)始就是以政府與公司協(xié)作的方式展開(kāi)的。美國(guó)政治原理課程的教科書(shū)明確說(shuō)明，憲法第一修正案限制的是政府對(duì)言論自由的干涉，但公司對(duì)信息和言論的干涉，只要是在其私有場(chǎng)合內(nèi)，就是合法的。從20世紀(jì)初期到21世紀(jì)的今天，美國(guó)政府與公司之間的這種圍繞國(guó)家安全展開(kāi)的密切合作，已經(jīng)拓展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公司進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)這個(gè)具體的環(huán)境下，是理所必然。某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)先恐后進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，以各種方式要求與美國(guó)政府展開(kāi)各種類型的合作，以謀取更大的利潤(rùn)和更強(qiáng)有力的來(lái)自美國(guó)政府的支持，這種訴求，和石油公司、軍火公司等傳統(tǒng)的利益集團(tuán)相比，除了更加難以識(shí)別之外，沒(méi)有任何差別。

1945年8月16日，有一個(gè)重要的歷史時(shí)刻：第二次世界大戰(zhàn)停止戰(zhàn)火沒(méi)多久，美國(guó)陸軍軍法處的負(fù)責(zé)人給美國(guó)國(guó)務(wù)院史汀生國(guó)務(wù)卿發(fā)了一個(gè)絕密備忘錄，討論信號(hào)情報(bào)活動(dòng)合法性的問(wèn)題，涉及法律條款包括《1934年聯(lián)邦通訊法》第605款、美國(guó)憲法第四修正案等。陸軍軍法處最后得出的結(jié)論是：對(duì)外國(guó)信號(hào)情報(bào)的攔截，包括通訊雙方都位于美國(guó)境內(nèi)的信號(hào)情報(bào)的攔截，都是合法的。由此，開(kāi)啟了美國(guó)歷史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)：1947年頒布了《國(guó)家安全法》，成立了國(guó)家安全局。

史汀生收到的絕密備忘錄

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情報(bào)監(jiān)控行動(dòng)從未停止

美國(guó)在國(guó)家安全局成立之后，立刻開(kāi)始執(zhí)行相關(guān)的情報(bào)監(jiān)控行動(dòng)。

案例一：三葉草行動(dòng)與尖塔行動(dòng)。1945年8月-1975年5月的近三十年時(shí)間里，有三家美國(guó)公司一直跟美國(guó)安全局有合作，這三家公司是：WesternUnion西聯(lián)國(guó)際匯款公司、RCA美國(guó)無(wú)線電公司和ITT國(guó)際電報(bào)電話公司，它們負(fù)責(zé)全美國(guó)際電報(bào)業(yè)務(wù)總量的90%。這三家公司所有經(jīng)手的國(guó)際電報(bào)都是一式兩份的，一份發(fā)給收電報(bào)的人，另一份交給美國(guó)安全局，每天實(shí)時(shí)抄送，一開(kāi)始是紙質(zhì)的，后變成復(fù)制磁帶，再忙不過(guò)來(lái)，中央情報(bào)局就每天定點(diǎn)幫美國(guó)安全局進(jìn)行磁帶的復(fù)制，這就是三葉草行動(dòng)。三葉草行動(dòng)沒(méi)有授權(quán)，國(guó)會(huì)并不知情，也沒(méi)有任何法律允許這么做。，“三葉草”和“棱鏡”非常相似，主要的區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)所用的技術(shù)手段，二者在工作原理、目標(biāo)和機(jī)制上，沒(méi)有本質(zhì)差別。

與三葉草行動(dòng)密切相關(guān)的還有發(fā)生在1967-1973年的尖塔行動(dòng)，這是三葉草行動(dòng)的姐妹行動(dòng)，是配合三葉草行動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)視項(xiàng)目。三葉草行動(dòng)監(jiān)聽(tīng)以后會(huì)出一份名單，其中就包括著名的民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬丁路德金以及當(dāng)時(shí)在美國(guó)國(guó)內(nèi)積極從事反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的活躍分子。巔峰的時(shí)候，整個(gè)名單包括5925名外國(guó)人，1690個(gè)美國(guó)的非政府組織以及美國(guó)公民。

案例二：keith案與1978對(duì)外情報(bào)監(jiān)控法。1972年的Keith案是導(dǎo)致美國(guó)1978年的對(duì)外情報(bào)監(jiān)督法通過(guò)的一個(gè)大背景。在Keith案中，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在拿到證據(jù)之前就直接對(duì)美國(guó)公民用上監(jiān)聽(tīng)手段。在1972年的美國(guó)，這種行為不可容忍，即便是為了國(guó)家安全也不行，后來(lái)就有了1978年的對(duì)外情報(bào)監(jiān)督法案，根據(jù)這部法律，美國(guó)公民不得在沒(méi)有證據(jù)的情況下成為竊聽(tīng)或者監(jiān)聽(tīng)的對(duì)象。美國(guó)司法機(jī)構(gòu)、國(guó)家安全機(jī)構(gòu)必須首先用竊聽(tīng)或者監(jiān)聽(tīng)以外的方式，取得相關(guān)的證據(jù)，證明某個(gè)美國(guó)公民有叛國(guó)的嫌疑，然后從秘密的情報(bào)法庭獲得搜查令，才可以實(shí)施監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)。

案例三：食肉動(dòng)物系統(tǒng)，這是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的電話監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)功能，在9.11之前被曝光出來(lái)后原本要被撤銷，但9.11事件發(fā)生后，該系統(tǒng)換了一個(gè)名字DSA1000，并被給予一定撥款繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)被更新的系統(tǒng)所代替了。

案例四：全面信息感知系統(tǒng)和棱鏡計(jì)劃。2001年發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件，改變了美國(guó)民眾對(duì)自身安全的評(píng)估，認(rèn)可了布什政府強(qiáng)化國(guó)家安全保障的系列措施：2001年10月4日，布什政府簽署秘密指令，允許在沒(méi)有獲得搜查令的情況下，對(duì)恐怖分子嫌疑人進(jìn)行電子監(jiān)聽(tīng)；2002年11月20日，美國(guó)國(guó)防部推出全面信息感知系統(tǒng)項(xiàng)目，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加上路面以及街旁攝像頭的方式，嘗試對(duì)全美實(shí)施有效監(jiān)控，配合策略識(shí)別系統(tǒng)，識(shí)別潛在的恐怖分子嫌疑人；期間雖然受到了民眾的各種反對(duì)，但最終，2007年，美國(guó)建成并投入使用此次被曝光的棱鏡項(xiàng)目，相比此前的所有其他類型的此類系統(tǒng)，棱鏡最大的區(qū)別在于，它近似于一個(gè)全互聯(lián)網(wǎng)范圍的監(jiān)控系統(tǒng)，按照其列出的網(wǎng)絡(luò)公司名單，從理論上說(shuō)，棱鏡的數(shù)據(jù)中心能夠以近乎實(shí)時(shí)備份的方式，備份整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的全部數(shù)據(jù)。這種全方位跨國(guó)界近似遍布全球的監(jiān)控能力，在美國(guó)國(guó)家安全的歷史上，大概還屬于首次。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，棱鏡是個(gè)警鐘，也是個(gè)巨大的機(jī)遇。如何系統(tǒng)的從戰(zhàn)略層面認(rèn)知和規(guī)劃中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間的利益，整合并提升中國(guó)的技術(shù)能力，完善對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)的有效管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做出正面貢獻(xiàn)而非負(fù)面影響，應(yīng)該成為今后中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。