??

[[170597]]

 　　2013年12月20日，《在中國(guó)工程院一份建議上的批示》(“批示”)中指出：“計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性顯而易見(jiàn)，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上受制于人的問(wèn)題必須及早解決。要著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊謀劃制定核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略并明確時(shí)間表，大力發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”和載人航天精神，加大自主創(chuàng)新力度，經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估后選準(zhǔn)突破點(diǎn)，在政策、資源等各方面予以大力扶持，集中優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破，從而以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，為確保信息安全和國(guó)家安全提供有力保障?！边@個(gè)批示是中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的指導(dǎo)方針，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，使中國(guó)能早日突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

　　批示使我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的基本目標(biāo)是不能受制于人，批示也為通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)上不受制于人，規(guī)定了一系列的方針策略。后來(lái)有關(guān)部門(mén)按此制定了相應(yīng)的規(guī)劃，作了相應(yīng)的部署，現(xiàn)在是認(rèn)真貫徹落實(shí)的問(wèn)題。

　　不過(guò)有些人習(xí)慣于過(guò)去“招商引資”的思路，他們以“落后挨打”為由，認(rèn)為自主創(chuàng)新太費(fèi)時(shí)，也不容易產(chǎn)業(yè)化，主張通過(guò)“引進(jìn)”或與外國(guó)“合作”來(lái)解決核心技術(shù)問(wèn)題。這種思路不符合當(dāng)前世界的實(shí)際情況。實(shí)際上在網(wǎng)信領(lǐng)域，與其說(shuō)“落后挨打”，不如說(shuō)“受制于人挨打”。大家知道，伊朗的核設(shè)施受損，顯然不是因?yàn)樵O(shè)施不夠先進(jìn)，而是因?yàn)樗麄兯捎玫耐鈬?guó)設(shè)備受到了攻擊。我國(guó)信息領(lǐng)域幾十年的歷史也證明，市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)。例如目前中國(guó)的桌面電腦約97%都用Windows操作系統(tǒng)，這些年來(lái)，中國(guó)人為此花費(fèi)的錢(qián)以千億元計(jì)。但這么大的市場(chǎng)、這么多的錢(qián)并沒(méi)有換來(lái)或買(mǎi)到什么Windows的核心技術(shù)，到頭來(lái)中國(guó)用戶還是要被停服、被黑屏、被強(qiáng)制升級(jí)……，一句話，還是受制于人。反倒是那些中國(guó)無(wú)法引進(jìn)或無(wú)法與別人合作的技術(shù)，如超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等等，我們通過(guò)自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，終于能自己掌握，不再受制于人了。

　　當(dāng)然，我們不拒絕任何新技術(shù)，在自主創(chuàng)新的同時(shí)要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)展核心技術(shù)可以采取四種途徑，即：引進(jìn)但必須安全可控;引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;同別人合作開(kāi)發(fā)以及依靠自己的力量自主創(chuàng)新。究竟采取那種途徑取決于實(shí)際情況，并應(yīng)按照是否受制于人的原則進(jìn)行衡量。

　　批示已經(jīng)向我們指明，關(guān)鍵核心技術(shù)只能采取自己研發(fā)的途徑。因?yàn)樗鼈冴P(guān)系到一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，被所擁有的國(guó)家奉作“定海神針”，不能隨意開(kāi)放、隨意買(mǎi)賣。所以這類技術(shù)既不可能同別人合作開(kāi)發(fā)，也很難在滿足安全可控的條件下引進(jìn)。當(dāng)然，在我們自己研發(fā)核心技術(shù)時(shí)，可以在不受制于人的前提下通過(guò)市場(chǎng)獲取某些先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù);當(dāng)涉及軟件技術(shù)時(shí)，也可以基于開(kāi)源軟件進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

　　我國(guó)《國(guó)家安全法》要求“實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控”，這條法規(guī)所涉及的領(lǐng)域可望成為我國(guó)自主核心技術(shù)的第一個(gè)市場(chǎng)，而《政府采購(gòu)法》也可以為此提供必要的支撐。

　　我國(guó)加入WTO后，目前除了政府采購(gòu)市場(chǎng)外，一般市場(chǎng)是完全開(kāi)放的，我國(guó)自己研發(fā)的核心技術(shù)在初期很難進(jìn)入一般市場(chǎng)，所以只能先在政府采購(gòu)市場(chǎng)的支持下，使自己發(fā)展壯大起來(lái)，達(dá)到好用的水平，然后再推廣到一般市場(chǎng)。由于我國(guó)市場(chǎng)廣闊，即使是這一部分市場(chǎng)，如果運(yùn)用得當(dāng)，也足以支撐起自主核心技術(shù)的發(fā)展，起到突破點(diǎn)的作用。

　　至于在我國(guó)的一般市場(chǎng)上，企業(yè)無(wú)論是實(shí)施引進(jìn)還是同別人合作，只要符合法規(guī)，都是容許的。這幾年我國(guó)企業(yè)和外國(guó)同行之間在一些核心技術(shù)方面的合作有增多的跡象。這可能是隨著我國(guó)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提高，外國(guó)放寬了某些出口限制，有利于企業(yè)間國(guó)際合作的擴(kuò)展。另外，我國(guó)廣闊的市場(chǎng)也吸引著外國(guó)企業(yè)擴(kuò)展與中國(guó)企業(yè)的合作。一般說(shuō)這種合作是市場(chǎng)行為，企業(yè)可以自行決策。只有當(dāng)合作涉及到國(guó)家安全或者有可能造成市場(chǎng)壟斷時(shí)，需要通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審查。

　　據(jù)報(bào)道，近來(lái)有企業(yè)同微軟合作要推“Win10政府版”。本來(lái)企業(yè)間的合作如果是面向一般市場(chǎng)那是無(wú)可非議的，問(wèn)題是它要面向政府市場(chǎng)，這自然要受到相應(yīng)法規(guī)的制約。眾所周知，政府出于安全的考慮完全可以決定是否采用某個(gè)特定產(chǎn)品或服務(wù)，這與我國(guó)在WTO的地位也沒(méi)有任何矛盾。

　　早在2006年微軟發(fā)布“視窗Vista”時(shí)，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)專家評(píng)估，確認(rèn)其架構(gòu)會(huì)使用戶電腦被微軟高度掌控，其結(jié)果是“Vista”未列入政府采購(gòu)目錄。后來(lái)微軟發(fā)布了Win8，有關(guān)部門(mén)根據(jù)專家評(píng)估，確認(rèn)Win8和“Vista”是同類架構(gòu)，且其不可控程度更高，因此Win8也未列入政府采購(gòu)目錄之中。此后，微軟以空前的速度將Win8升到Win9、最后升到了Win10，有人評(píng)論微軟此舉有刻意繞過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)對(duì)Win8的禁令之嫌。

　　去年，中國(guó)智能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟本著替國(guó)家安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，委托一些權(quán)威測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)就Win8和Win10的相似度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，他們證明，Win8與Win10內(nèi)核基本一致，并不存在較大幅度的變化，而版本號(hào)的大幅度升級(jí)更多是為了商業(yè)宣傳的需要。據(jù)此，建議在政府采購(gòu)中，對(duì)Win10和Win8予以同等對(duì)待。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在Win10未列入政府采購(gòu)目錄并不是什么新規(guī)定，只是過(guò)去政府采購(gòu)對(duì)“Vista”禁令的延續(xù)而已。

　　一些評(píng)論認(rèn)為，以Win10的規(guī)模，中國(guó)任何企業(yè)都不可能在有限時(shí)間里掌握它的數(shù)千萬(wàn)行源代碼，何況根據(jù)以往微軟與中國(guó)方面實(shí)行“源代碼備案”的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)方面并不能看到100%的源代碼。而微軟Windows和設(shè)備集團(tuán)副總裁Yusuf Mehdi也表示，“微軟將保留所有關(guān)于Windows 10的技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。這些情況都表明，誰(shuí)與微軟合作推Win10的定制版都不可能使Win10發(fā)生什么實(shí)質(zhì)改變，如果是面向一般市場(chǎng)，關(guān)系倒不大，但如果要面向政府市場(chǎng)，須滿足安全可控的要求，那就難如登天了。

　　今天，我們重溫習(xí)批示，更堅(jiān)定了通過(guò)自主創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)的信念，只要我們遵照批示的精神，貫徹落實(shí)按照批示制定的相應(yīng)規(guī)劃和部署，那么中國(guó)一定能迅速地突破包括計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)在內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為確保信息安全和國(guó)家安全提供有力保障。