在近日公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，自2016年12月1日起施行。修正條例中出現(xiàn)了公共移動(dòng)通信使用頻段可以招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行出售，這意味著打破中國無線電管理上一直以來由無線電管理機(jī)構(gòu)行政審批分配制度。如此一來，中國的頻譜資源分配正式與國際同步，實(shí)行行政審批與市場(chǎng)分配兩者并行。此舉有喜有憂，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心通信運(yùn)營商之間失衡，外界企業(yè)也蠢蠢欲動(dòng)，窺伺這一塊大蛋糕。

無線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國家稀缺資源，推動(dòng)信息化發(fā)展的重要載體?！吨腥A人民共和國無線電管理?xiàng)l例》最早于1993年9月11日制定并發(fā)布，當(dāng)時(shí)中國的移動(dòng)通信事業(yè)正處于萌發(fā)期，對(duì)于保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用，維護(hù)無線電波秩序，發(fā)揮了積極作用。而本次修訂后的《條例》新增加了內(nèi)容，在《條例》中第三章《頻率管理》第十七條這樣寫道：

“地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣的方式。

無線電管理機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)、拍賣的方式確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)無線電頻率使用許可證。”

如此一來，《條例》明確頻譜資源可以進(jìn)行拍賣，那么相當(dāng)于資金實(shí)力雄厚的電信運(yùn)營商能夠獲得更加優(yōu)秀的頻譜資源發(fā)展自己的事業(yè)。而且下一代5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迫在眉睫，5G頻譜分配計(jì)劃仍未落地，很多業(yè)界人士擔(dān)心修訂后頻譜拍賣，會(huì)使得通信巨頭會(huì)越發(fā)壯大，使得國內(nèi)三大通信運(yùn)營商之間嚴(yán)重失衡。

另一方面，有錢有實(shí)力的不止是通信運(yùn)營商，可別忘了現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)的BAT，他們要是摻合一下，又是一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇、新的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，甚至有望改變通信運(yùn)營商傳統(tǒng)運(yùn)營方式。

另外修訂后的《條例》不僅減少并規(guī)范了無線電行政審批，設(shè)立頻譜拍買制度，也相應(yīng)加大對(duì)“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)的懲戒力度。對(duì)于非法設(shè)置無線基站的罰款上限由原來的五千元提高到五十萬元，對(duì)于這類的非法無線電發(fā)射活動(dòng)，會(huì)實(shí)施技術(shù)阻斷，加大罰款力度以及移送公安機(jī)關(guān)處理，新刑法也將擾亂無線電通訊管理秩序罪量刑上限提高至七年，大大提高違法犯罪成本，威懾犯罪活動(dòng)。