美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)本周四經(jīng)過投票廢除了2015年通過的開放式互聯(lián)網(wǎng)法令，并發(fā)布了新的恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)自由法令取而代之。新的法令將寬帶業(yè)務(wù)歸類為Title I信息業(yè)務(wù)，取消了所謂的亮線規(guī)則(bright line rules)，禁止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商通過支付優(yōu)先級來阻止、限制或優(yōu)先處理流量。

該機(jī)構(gòu)取消了所謂的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定，禁止寬帶提供商阻止網(wǎng)站或收取更高質(zhì)量的服務(wù)或某些內(nèi)容。聯(lián)邦政府也不再將高速互聯(lián)網(wǎng)交付作為電話服務(wù)等公用事業(yè)。雖然這一決策是在預(yù)料之中，但也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)中立法案支持者的一片嘩然，支持者認(rèn)為監(jiān)管逆轉(zhuǎn)違背了公眾利益，并將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上付費(fèi)內(nèi)容大幅增加。

聯(lián)邦通信委員會(FCC)主席Pai Ajit在廢除網(wǎng)絡(luò)中立時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)并不需要公共事業(yè)部門的監(jiān)管，早期開放互聯(lián)網(wǎng)法案的實(shí)施導(dǎo)致了寬帶投資的減少。他還斷言，聯(lián)邦貿(mào)易委員會是保護(hù)消費(fèi)者免受網(wǎng)上不公平和反競爭做法的正當(dāng)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在它將再次能夠做到將ISP歸類到Title I中。

法令的生效需要數(shù)周時(shí)間，消費(fèi)者暫時(shí)不會看到任何潛在的變化。但是圍繞網(wǎng)絡(luò)中立法案的政治和法律斗爭已經(jīng)展開，美國眾多民主黨人呼吁提出一項(xiàng)重新制定規(guī)則的法案，多位民主黨高官表示將提起訴訟以阻止新法案的實(shí)施。

包括公共知識和全國西班牙媒體聯(lián)盟在內(nèi)的幾個(gè)公益組織也承諾提起訴訟，谷歌和Facebook等大型科技公司的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會表示，也在考慮采取法律行動。

網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定的廢除是聯(lián)邦法院最重要和有爭議的行動，在FCC主席Ayit Pai的11個(gè)月任期中，他已經(jīng)提高了對媒體的限制，放寬了寬帶提供商向用戶收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并削減全國運(yùn)營商的低收入寬帶計(jì)劃。

盡管一片嘩然，但目前還不清楚互聯(lián)網(wǎng)用戶最終會有多大變化。美國電話電報(bào)公司(AT&T)和康卡斯特(Comcast)等主要電信公司以及業(yè)內(nèi)兩大主要貿(mào)易集團(tuán)已經(jīng)向消費(fèi)者承諾，他們的在線體驗(yàn)不會改變。

什么是網(wǎng)絡(luò)中立

網(wǎng)絡(luò)中立性(Net neutrality)，亦稱為互聯(lián)網(wǎng)中立性(Internet neutrality)，是一種原則，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及政府應(yīng)平等處理所有互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，不差別對待或依不同用戶、內(nèi)容、網(wǎng)站、平臺、應(yīng)用、接取設(shè)備類型或通信模式而差別收費(fèi)。

支持網(wǎng)絡(luò)中立的人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中立能夠更好地控制數(shù)據(jù)、保障數(shù)字權(quán)利與自由、保護(hù)企業(yè)的競爭與創(chuàng)新，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，防止偽造的服務(wù)并堅(jiān)持端到端的原則。

網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則賦予了FCC權(quán)力去追求那些沒有明確禁止的商業(yè)慣例的公司。例如，奧巴馬聯(lián)邦通信委員會表示，AT&T的“零評級”做法違反了網(wǎng)絡(luò)中立性。這家電信巨頭將自己的視頻應(yīng)用從手機(jī)數(shù)據(jù)上限中豁免，這將節(jié)省一些消費(fèi)者的錢，同時(shí)視頻競爭對手可以支付同樣的費(fèi)用。Pai的聯(lián)邦通信委員會(FCC)在開始推出一項(xiàng)徹底撤銷網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則的計(jì)劃之前，曾大力支持AT&T。

網(wǎng)絡(luò)中立的反對者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中立減少了創(chuàng)新及投資，服務(wù)器端不中立的平衡，減少寬帶基礎(chǔ)建設(shè)，加劇了寬帶提供商的競爭，有線寬帶的高門檻等等。

從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)中立的支持者認(rèn)為取消這些規(guī)定使得政府更難打擊違背消費(fèi)者利益的互聯(lián)網(wǎng)提供商，并將損害創(chuàng)新。而那些批評這些規(guī)定的人則認(rèn)為取消這些規(guī)定對寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資是有好處的。