4月8日上午10點(diǎn)，最高檢召開“嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同防控網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”主題新聞發(fā)布會(huì)。

作為最高檢第二次以“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”指導(dǎo)性案例為主題召開的新聞發(fā)布會(huì)，也是新冠肺炎疫情發(fā)生以來召開的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作情況，并發(fā)布最高檢第十八批指導(dǎo)性案例，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的指導(dǎo)，震懾網(wǎng)絡(luò)犯罪行為都有著特殊意義。

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2018年以來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年檢察機(jī)關(guān)查處的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件年平均增幅達(dá)34%以上。2018年至2019年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人89167人，提起公訴105658人，較前兩年分別上升78.8%和95.1%。

在涉疫網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，截至4月7日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕的涉新疫情犯罪案件數(shù)、人數(shù)已分別達(dá)到“非典”時(shí)期的8倍和5倍左右。共審查批準(zhǔn)逮捕涉疫情刑事犯罪案件2718件3275人，審查提起公訴1862件2281人。

其中，借助網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和隱蔽性，疫情期間詐騙犯罪發(fā)案量大幅增長(zhǎng)，依法批準(zhǔn)逮捕詐騙罪1588件1675人，起訴881件926人，批捕和起訴的案件數(shù)分別占所有涉疫刑事犯罪案件的58.4%和47.3%。

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)多發(fā)成為常態(tài)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)也開展了系列打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作：

1. 全鏈條、全方位打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的蔓延勢(shì)頭，最高檢聯(lián)合有關(guān)部門共同開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)等，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”司法治理力度。2018年以來，最高檢先后掛牌督辦了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件和假借“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”的名義實(shí)施的金融詐騙案件共35件。

2. 出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見，明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)

2018年1月16日，最高檢聯(lián)合最高法、公安部和司法部發(fā)布《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)“水軍”作了規(guī)定。

2018年11月9日，最高檢下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件指引》和《檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件指引》，對(duì)證據(jù)的審查運(yùn)用、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“公民個(gè)人信息”的認(rèn)定、犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性和羈押必要性的審查工作進(jìn)行了規(guī)范。

2019年7月16日，最高檢印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)犯罪案件技術(shù)法律術(shù)語解釋匯編(一)》，幫助檢察人員準(zhǔn)確理解和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)語及其在法律適用中的具體內(nèi)涵。

2019年10月25日，最高檢聯(lián)合最高法頒布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對(duì)拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的主體及入罪標(biāo)準(zhǔn)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的客觀行為方式的認(rèn)定，進(jìn)一步明確了法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了司法尺度。

2020年4月7日，最高檢成立了由三名院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，機(jī)關(guān)多個(gè)部門參加的懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，并在最高檢檢察理論研究所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)犯罪理論研究中心，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化打擊懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究和指導(dǎo)。

3. 加強(qiáng)辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好人才儲(chǔ)備

2018年以來，檢察機(jī)關(guān)自上而下進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，按照案件類型重新組建了專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將網(wǎng)絡(luò)犯罪案件交由專門部門或辦案組辦理，有效提升指控網(wǎng)絡(luò)犯罪的精準(zhǔn)度和檢察官的專業(yè)度。

在人才培養(yǎng)方面，檢察機(jī)關(guān)不僅依靠自身力量加大培訓(xùn)力度，還委托院?；蚓W(wǎng)絡(luò)公司對(duì)青年檢察官進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的深度培訓(xùn)。為檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪做好了人才儲(chǔ)備。

4. 不斷加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作，打擊跨境犯罪

最高檢與多國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化跨國(guó)跨境協(xié)助調(diào)查取證、緝捕遣返犯罪嫌疑人、涉案贓款贓物移交、證據(jù)轉(zhuǎn)換及采信、司法文書送達(dá)等方面協(xié)助機(jī)制，形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合力。

5. 認(rèn)真貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足辦案積極參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理

2019年8月，最高檢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合開展防范新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益行動(dòng)“微反詐行動(dòng)”，5位檢察官在線開課，教群眾識(shí)別新型詐騙犯罪。四川、江蘇、浙江等地深入研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，定期公布網(wǎng)絡(luò)犯罪典型案例以案釋法，既震懾了犯罪分子，也引導(dǎo)廣大公民樹立網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。

下一步：“把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來抓”

最高人民檢察院第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明表示，下一步，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力的決策部署，按照2020年中央政法工作會(huì)議“把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來抓”的要求。

• 貫徹總體國(guó)家安全觀，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪;
• 大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)犯罪檢察工作規(guī)范化、制度化建設(shè);
• 進(jìn)一步強(qiáng)化與有關(guān)單位在網(wǎng)絡(luò)犯罪追贓挽損上的協(xié)同作戰(zhàn);
• 積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

以網(wǎng)絡(luò)犯罪為主題的第十八批指導(dǎo)性案例

第十八批指導(dǎo)性案例[完整版]

1. 張凱閔等52人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案

我國(guó)首例從境外將臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人押解回大陸進(jìn)行司法審判的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，該案指導(dǎo)意義在于：一是對(duì)境外證據(jù)應(yīng)著重審查合法性。二是對(duì)電子數(shù)據(jù)應(yīng)重點(diǎn)審查客觀性。三是緊緊圍繞電話卡和銀行卡審查認(rèn)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件事實(shí)。四是有明顯首要分子，主要成員固定，其他人員有一定流動(dòng)性的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪組織，可以認(rèn)定為詐騙犯罪集團(tuán)。

2. 葉源星、張劍秋提供侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、譚房妹非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案

全國(guó)首例撞庫打碼案，該案的指導(dǎo)意義在于對(duì)有證據(jù)證明用途單一，只能用于侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序，司法機(jī)關(guān)可依法認(rèn)定為“專門用于侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序”。案例對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)和審查認(rèn)定“專門用于侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序”的方法進(jìn)行了明確。

3. 姚曉杰等11人破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案

全國(guó)首例全鏈條打擊黑客跨境攻擊案。該案的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在：一是為有效打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，及時(shí)介入偵查引導(dǎo)取證，立足案件特點(diǎn)，提出明確具體的補(bǔ)充偵查意見。二是對(duì)被害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的證據(jù)和技術(shù)支持意見，需結(jié)合其他證據(jù)，進(jìn)行審查認(rèn)定。三是在辦理破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從擾亂公共秩序的角度，收集、固定能夠客觀、全面、準(zhǔn)確證實(shí)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為危害后果的證據(jù)，做到罪責(zé)相當(dāng)、罰當(dāng)其罪，使被告人受到應(yīng)有懲處。

此次最高檢圍繞以打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪為主題發(fā)布指導(dǎo)性案例，充分表明了檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪保持高壓打擊的堅(jiān)定決心。

“互聯(lián)網(wǎng)絕不是法外之地”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷革新、網(wǎng)絡(luò)犯罪手段不斷翻新、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷涌現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)也在針對(duì)辦案中的新情況新問題，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的新策略，致力營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。