人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，各種風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露。隨著央視“3·15”晚會(huì)的曝光，一些商家濫用人臉識(shí)別技術(shù)采集消費(fèi)者人臉數(shù)據(jù)，進(jìn)行所謂“精準(zhǔn)營(yíng)銷”的不良做法，受到輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)，人臉識(shí)別因此慘遭“滑鐵盧”。人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，3月15日-21日7天時(shí)間里，全網(wǎng)共發(fā)布人臉識(shí)別相關(guān)信息達(dá)90000余條，批評(píng)之聲不絕于耳。經(jīng)歷多年狂飆與爭(zhēng)議的人臉識(shí)別，未來將走向何方?本文試以大數(shù)據(jù)分析，從四大維度進(jìn)行深度探究。

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人臉識(shí)別市場(chǎng)態(tài)勢(shì)蓬勃，短期調(diào)整之后將加速發(fā)展

人臉識(shí)別作為一項(xiàng)應(yīng)用較為廣泛的生物識(shí)別技術(shù)，同時(shí)也是一項(xiàng)較為成熟的人工智能技術(shù)，在金融、司法、軍隊(duì)、公安、邊檢、政府、航天、電力、工廠、醫(yī)療、教育等眾多領(lǐng)域，都擁有非常廣闊的應(yīng)用空間。在某些領(lǐng)域，人臉識(shí)別甚至有著不可替代的重要價(jià)值，例如人臉追逃。

人臉識(shí)別技術(shù)獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值，帶動(dòng)了大批企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)推廣。人民啟信數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有人臉識(shí)別相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過17000家，其中擁有相關(guān)專利技術(shù)的7000余家，上市公司135家，高新企業(yè)5515家，小微企業(yè)7130家。規(guī)模龐大且多元豐富的市場(chǎng)主體分布，顯示出人臉識(shí)別市場(chǎng)的蓬勃態(tài)勢(shì)。整個(gè)行業(yè)中，有失信被執(zhí)行記錄的企業(yè)159家，占總數(shù)的0.85%，尚在可容忍范圍之內(nèi)。

與此同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)也得到了國(guó)家有關(guān)部門的大力支持。2019年8月，央行發(fā)布《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，要求探索人臉識(shí)別線下支付安全應(yīng)用。有研究預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)刷臉支付用戶將達(dá)7.6億人，超市、便利店、商場(chǎng)等都是重要使用場(chǎng)景。2019年9月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出，支持構(gòu)建基于人臉識(shí)別技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系。這一政策將推動(dòng)人臉識(shí)別作為網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，例如社保認(rèn)證、游戲用戶認(rèn)證、銀行證券遠(yuǎn)程開戶認(rèn)證等。

有數(shù)據(jù)顯示，到2022年，全球人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)75.95億美元。展望未來，在經(jīng)歷短期規(guī)范、調(diào)整之后，人臉識(shí)別市場(chǎng)還將繼續(xù)沿著既定軌道加速運(yùn)行，拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。

增強(qiáng)警惕心理的同時(shí)，輿論仍將保持一定包容度

對(duì)于一些濫用人臉識(shí)別技術(shù)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，消費(fèi)者往往無奈接受。央視“3·15”晚會(huì)對(duì)此進(jìn)行曝光，喚醒了廣大消費(fèi)者對(duì)人臉數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)意識(shí)，引發(fā)了熱烈討論。輿論不僅對(duì)無良商家濫用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行所謂“精準(zhǔn)營(yíng)銷”表達(dá)不滿，而且深入探討人臉識(shí)別技術(shù)在各大領(lǐng)域應(yīng)用中的問題。

有調(diào)查顯示，超過六成以上的受訪者認(rèn)為人臉識(shí)別技術(shù)存在濫用趨勢(shì)，強(qiáng)迫使用、非法采集等問題多發(fā)。其中，在交通安檢、實(shí)名登記、開戶銷戶、支付轉(zhuǎn)賬和門禁考勤等場(chǎng)景中存在較為突出的“強(qiáng)制使用”問題。一些高校引入人臉識(shí)別技術(shù)，用于識(shí)別學(xué)生的抬頭率、微表情、上課姿態(tài)等行為，涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私。諸如此類人臉識(shí)別問題，成為輿論詬病的對(duì)象。

圖：“3·15”后最受輿論關(guān)注的人臉識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景(數(shù)據(jù)來源：人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，下同)

盡管如此，輿論的不滿并非針對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)本身。據(jù)人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，“3·15”后最受輿論關(guān)注的十大人臉識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景中，與央視曝光現(xiàn)象直接相關(guān)的商場(chǎng)門店、汽車4S店等場(chǎng)景熱度遙遙領(lǐng)先，其后為支付轉(zhuǎn)賬。醫(yī)療服務(wù)、APP登錄、實(shí)名登記、辦公考勤、高校教學(xué)、小區(qū)門禁和售樓處等熱度明顯較大，且除售樓處負(fù)面問題較多外，其余則以中性信息為主。

從整體態(tài)度來看，輿論在深刻反思人臉識(shí)別技術(shù)負(fù)面問題的同時(shí)，充分肯定了其積極作用。預(yù)計(jì)未來，輿論對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)在增強(qiáng)警惕心理和隱私保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，仍將保持一定的包容度，而非對(duì)其全盤否定。

數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，人臉識(shí)別技術(shù)將加速迭代發(fā)展

經(jīng)過多年的迭代發(fā)展，人臉識(shí)別已經(jīng)形成了從技術(shù)開發(fā)、人臉采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)流動(dòng)的完整生態(tài)體系，其中人臉數(shù)據(jù)貫穿始終，是核心關(guān)鍵生產(chǎn)要素，也是相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最主要基礎(chǔ)。近年來，人臉數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用、交易等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)事件不時(shí)發(fā)生，成為行業(yè)健康發(fā)展的棘手問題，也突出體現(xiàn)在“3·15”晚會(huì)所曝光的問題中。

表：人臉識(shí)別各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估

注：風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件危害、數(shù)量和熱度綜合評(píng)定

通過對(duì)大量已公開風(fēng)險(xiǎn)事件的研究，本文根據(jù)其危害、數(shù)量和熱度等因素，對(duì)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行了分級(jí)評(píng)估。分別來看，由于直接面向公眾、涉及領(lǐng)域眾多且透明度較低，人臉采集環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度最高。其次，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不善導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露問題，以及未經(jīng)所有者同意非法買賣人臉數(shù)據(jù)的問題，也是公眾關(guān)注的重大問題，使得數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)流動(dòng)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度保持較高水平。在商業(yè)應(yīng)用環(huán)節(jié)，無備案、無告知處置人臉數(shù)據(jù)問題也較為嚴(yán)重，但由于與公眾距離相對(duì)較遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度處于中等水平。在技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)，有些技術(shù)較為領(lǐng)先的公司，會(huì)提取面部的特征值來替代原始照片，這些特征值是匿名性數(shù)據(jù)，經(jīng)過加密處理后即使被泄露也無法重新定位至某個(gè)具體的人，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)。輿論不滿于開發(fā)者隨意抓取和存儲(chǔ)公眾面部信息，公眾知情權(quán)受到侵犯，但尚可接受，數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度相對(duì)較低。

圖：人臉識(shí)別十大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問題

對(duì)于人臉識(shí)別技術(shù)的數(shù)據(jù)安全性，輿論普遍認(rèn)為仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著人臉識(shí)別技術(shù)的門檻不斷降低，一些技術(shù)實(shí)力不高的公司通過開源平臺(tái)獲取算法能力，但在數(shù)據(jù)的收集和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)難以保證安全性。同時(shí)，人臉識(shí)別算法并非絕對(duì)安全，通過偽造人臉攻破人臉識(shí)別防線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人臉數(shù)據(jù)屬于生物識(shí)別信息，具有唯一性。隨著人臉逐漸成為進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界的重要生物秘鑰，人臉數(shù)據(jù)一旦泄露將對(duì)個(gè)人信息安全造成重大風(fēng)險(xiǎn)。

總體而言，人臉識(shí)別技術(shù)并非盡善盡美，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在。所謂“道高一尺，魔高一丈”。未來，人臉識(shí)別技術(shù)只有不斷加速迭代更新發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，才能更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展不僅需要媒體曝光，更需要強(qiáng)化法治監(jiān)管

在化解人臉識(shí)別技術(shù)諸多問題方面，多種方案受到熱議。據(jù)人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，在各種解決方案中，媒體曝光最為公眾稱贊。特別是央視“3·15”晚會(huì)的曝光，直接推動(dòng)了人臉識(shí)別行業(yè)的規(guī)范整頓，具有立竿見影的實(shí)際意義。除了曝光之外，強(qiáng)化監(jiān)管、明確標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)盡責(zé)、用戶授權(quán)、嚴(yán)厲處罰、劃定邊界、國(guó)家立法、個(gè)人防范、行業(yè)自律等也是化解人臉識(shí)別問題的重要手段。

圖：化解人臉識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問題的十大解決方案

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)于人臉識(shí)別數(shù)據(jù)安全問題已有多方面的法律規(guī)范。例如，對(duì)于未經(jīng)同意隨意采集人臉數(shù)據(jù)侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的問題，已有多部法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《個(gè)人信息安全規(guī)范》規(guī)定，人臉數(shù)據(jù)屬于生物識(shí)別信息，也屬于個(gè)人敏感信息，收集個(gè)人信息時(shí)應(yīng)獲得個(gè)人信息主體的授權(quán)同意。同時(shí)，《民法典》也明確規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)征得該自然人或其監(jiān)護(hù)人同意。在地方立法方面，《天津市社會(huì)信用條例》已于2021年1月1日起施行，該條例第十六條規(guī)定，市場(chǎng)信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識(shí)別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。據(jù)此，企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識(shí)別信息。法律的生命力在于實(shí)施，未來有關(guān)部門有必要出臺(tái)操作性更強(qiáng)的監(jiān)管細(xì)則。

總之，僅僅依靠輿論曝光還不夠，立法和監(jiān)管同樣非常重要。未來，隨著國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全重視程度的不斷提升，人臉識(shí)別技術(shù)及其應(yīng)用必將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，行業(yè)也將更加規(guī)范。同時(shí)，作為人臉識(shí)別技術(shù)本身，也需要趨善去惡，增強(qiáng)科技向善意識(shí)，更好地服務(wù)于社會(huì)民生。