59家中企被列入「黑名單」，拜登簽署新行政令修訂投資禁令
當(dāng)?shù)貢r(shí)間 6 月 3 日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)新的行政令：禁止美國實(shí)體投資數(shù)十家所謂與國防或監(jiān)視技術(shù)行業(yè)有關(guān)聯(lián)的中國企業(yè)。該行政令將于美東時(shí)間 8 月 2 日凌晨 12 時(shí) 01 分起生效。拜登政府表示：「此舉擴(kuò)大了特朗普時(shí)期出臺的一項(xiàng)有法律缺陷的行政令涵蓋的范圍?！?/p>
美國高級政府官員稱：「美國財(cái)政部將負(fù)責(zé)執(zhí)行并『滾動』更新這份新的禁令清單，目前清單上包括約 59 家企業(yè)，美國實(shí)體被禁止買賣這些企業(yè)的上市證券，該清單取代了美國國防部此前公布的一份清單?！?/p>
拜登表示：這項(xiàng)行政令將阻止美國投資支持中國的軍工產(chǎn)業(yè)，以及軍事、情報(bào)和安全研發(fā)項(xiàng)目。
此前已被列入美國國防部清單的一些主要公司也在這份清單上，包括中國航空工業(yè)集團(tuán)公司(AVIC)、中國移動通信集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司(CNOOC)、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)有限公司、華為技術(shù)有限公司和中芯國際。
一位官員表示：「預(yù)計(jì)未來幾個月，將有更多企業(yè)被納入新行政令的限制清單中。」另一位官員稱：「將監(jiān)視技術(shù)企業(yè)納入限制清單后，新的清單范圍比特朗普政府去年出臺的最初行政令更廣?！?/p>
美國財(cái)政部隨后將就監(jiān)視技術(shù)的范圍意味著什么提供指引，包括企業(yè)是否在為「鎮(zhèn)壓或嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為」提供便利。
拜登上臺后一直在審查美國對華政策的多個方面，并延長了前總統(tǒng)特朗普 2019 年簽署的行政令，繼續(xù)禁止美國企業(yè)使用那些「存在國家安全風(fēng)險(xiǎn)」的企業(yè)生產(chǎn)的通訊設(shè)備。在中美兩大世界經(jīng)濟(jì)體關(guān)系日益惡化的情況下，拜登政府認(rèn)為美國需要尋求大量國內(nèi)投資以增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)競爭力。
特朗普政府在 2020 年 11 月曾簽訂一項(xiàng)投資禁令，但各方對其解讀混亂。在特朗普政府下臺前，該名單被擴(kuò)大到 44 家中國企業(yè)。
拜登上任后，包括小米、籮筐科技和華為在內(nèi)的中國公司立即提起軍事清單訴訟，稱美方對這些企業(yè)的相關(guān)指控毫無根據(jù)。并在今年 5 月，小米集團(tuán)和美國國防部就軍事清單訴訟發(fā)布了聯(lián)合狀態(tài)報(bào)告(Joint Status Report, JSR)，文件顯示，美國政府承認(rèn)了軍事清單上的程序正義問題，愿意和小米集團(tuán)進(jìn)行和解，并將小米集團(tuán)移出軍事清單。
在小米和籮筐科技通過訴訟成功挑戰(zhàn)特朗普的命令后，拜登政府認(rèn)為有必要修訂這項(xiàng)投資禁令，以確保其法律合理性和長期可持續(xù)性。
6 月 3 日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上曾表示，針對美國計(jì)劃本周內(nèi)修改對與中國軍隊(duì)有關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資禁令，中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，堅(jiān)決支持中國企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益。美方應(yīng)當(dāng)尊重法治，尊重市場，糾正錯誤，停止采取損害全球金融市場秩序和投資者合法權(quán)益的行徑。
參考鏈接：
- https://finance.sina.com.cn/china/2021-06-04/doc-ikqcfnaz9008095.shtml
- https://www.reuters.com/legal/government/biden-order-ban-investment-59-chinese-defense-tech-firms-2021-06-03/
【本文是51CTO專欄機(jī)構(gòu)“機(jī)器之心”的原創(chuàng)譯文，微信公眾號“機(jī)器之心( id: almosthuman2014)”】
