“盡管數(shù)據(jù)確權(quán)非常重要，但當(dāng)前主流觀點(diǎn)認(rèn)為，原始數(shù)據(jù)仍沒有辦法直接交易，具備交易基礎(chǔ)的是原始數(shù)據(jù)的衍生品。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理陸志鵬說，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置進(jìn)程，“中間態(tài)”即“數(shù)據(jù)元件”必不可少，可打破目前數(shù)據(jù)要素的壁壘。

對(duì)此，他提出創(chuàng)新打造數(shù)據(jù)元件作為“中間態(tài)”，培育數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三級(jí)市場，讓數(shù)據(jù)在每一個(gè)階段都能全面釋放價(jià)值，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供關(guān)鍵支撐。

7月10日，在2021世界人工智能大會(huì)數(shù)據(jù)要素論壇上，陸志鵬在《加快數(shù)據(jù)市場化流通 助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型》的主題演講中，闡述了自己關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場培育的觀點(diǎn)。

當(dāng)前亟待對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行分級(jí)。值得一提的是，就在7月11日晚間，《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動(dòng)方案》正式印發(fā)，其中提及，構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場。

資源化利用轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)要素市場化配置

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為一種資源在流通、利用過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了重要作用。但作為一種生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)參與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，則是一個(gè)全新的課題。

“數(shù)據(jù)要素市場化，目前存在的困境是什么？”陸志鵬開門見山問道，他認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正從資源化利用階段轉(zhuǎn)向市場化配置階段——過去幾年來，國內(nèi)做的大部分工作是推動(dòng)數(shù)據(jù)的資源化利用，而通過市場對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行高效配置仍未實(shí)現(xiàn)，或者說，市場化配置的體制機(jī)制還不夠完善。

區(qū)別在于，資源化利用階段主要靠政府推動(dòng)，其效果是政府的治理能力、民生服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量均得到提升。數(shù)據(jù)要素市場化配置階段的特點(diǎn)主要是數(shù)據(jù)資源由市場進(jìn)行配置，其效果則是全社會(huì)的效率、安全和財(cái)富的倍增。

陸志鵬指出，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨兩個(gè)主要突出問題，第一是安全問題，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全難以得到保障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，硬件漏洞、軟件“后門”等問題層出不窮。正如當(dāng)下很多熱點(diǎn)問題，都折射出數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入了爆發(fā)期。

第二是數(shù)據(jù)要素市場化配置仍面臨諸多難題，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：數(shù)據(jù)有效供給不足，數(shù)據(jù)要素市場缺位，技術(shù)體系尚不完善，法制體系亟待健全以及制度體系相對(duì)滯后。

一張紙幣的流通解決確權(quán)的啟示

在陸志鵬看來，破解數(shù)據(jù)要素化難題，應(yīng)該對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素做一般規(guī)律分析，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)展過程中尋找答案。

他以貨幣為例進(jìn)行了闡述。作為一種等價(jià)物，貨幣代表的是一種信用。在日常生活中，所有的流通主要是靠貨幣結(jié)算體系。盡管貨幣的流通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)起到支撐作用，但如何把貨幣變成金融產(chǎn)品、變成資本，并參與到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中間去，則是一個(gè)復(fù)雜的問題。

在金融市場中，把居民手上零散的錢集中起來，再參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，這背后，經(jīng)過了三個(gè)階段的確權(quán)轉(zhuǎn)換和三次定價(jià)，有效解決了這個(gè)復(fù)雜的問題。

“如果一個(gè)企業(yè)直接到個(gè)人手上獲得資金參與生產(chǎn)經(jīng)營，那叫非法集資。怎么處理這些問題？首先需要有一個(gè)有信用的中介機(jī)構(gòu)。”陸志鵬說，第一階段中，信用中介機(jī)構(gòu)將居民手上零散的錢收集起來，形成居民儲(chǔ)蓄。

這個(gè)階段主要解決三個(gè)問題：第一是解決標(biāo)的物是什么，第二是確權(quán)，第三是定價(jià)機(jī)制，這是市場化配置的基本要點(diǎn)。不管是一元錢還是一萬塊錢存入銀行，標(biāo)的物就是貨幣，定價(jià)機(jī)制就是存款體系。而至于確權(quán)，這個(gè)權(quán)屬歸居民所有，由信用中介機(jī)構(gòu)保障資金安全性和流動(dòng)性，并支付居民存款利息。

到了第二個(gè)階段，銀行把資金打包成金融產(chǎn)品再投向市場，這時(shí)又解決了三個(gè)問題，第一是確權(quán)，此時(shí)金融產(chǎn)品的權(quán)屬歸銀行，而不再是居民的；第二是標(biāo)的物，之前是貨幣，現(xiàn)在是金融產(chǎn)品；第三是定價(jià)機(jī)制，按照國家銀行的貸款利息加上企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)估并上下浮動(dòng)。

進(jìn)入到第三個(gè)階段，銀行通過放貸把資金流入企業(yè)，成為企業(yè)融資，企業(yè)再用這筆融資購買生產(chǎn)資料，生產(chǎn)出產(chǎn)品投放市場。在這個(gè)階段仍然要解決三個(gè)問題，第一是確權(quán)，這筆錢到企業(yè)以后，其權(quán)屬變成企業(yè)所有；第二是標(biāo)的物，此時(shí)標(biāo)的物的表現(xiàn)方式已經(jīng)是產(chǎn)品和服務(wù)；第三是定價(jià)機(jī)制，在此階段主要依靠市場定價(jià)方法。

“我們發(fā)現(xiàn)，貨幣從零散的分布在居民手中到集中起來并參與企業(yè)經(jīng)營，經(jīng)過了三個(gè)階段的轉(zhuǎn)化，有效地解決了流轉(zhuǎn)的問題。”陸志鵬說，再對(duì)比其它三個(gè)生產(chǎn)要素，都有相同的一般規(guī)律，總結(jié)起來就是通過“三次確權(quán)、三次定價(jià)”，破解從資源到終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換難題。

“一庫雙鏈三級(jí)市場”推動(dòng)數(shù)據(jù)蝶變

從數(shù)據(jù)供給側(cè)看，數(shù)據(jù)具備分散、海量的特性；從數(shù)據(jù)需求側(cè)看，需求具備多樣、海量的特點(diǎn)。因此，打通供需兩側(cè)，需要一個(gè)“中間態(tài)”，陸志鵬將其稱之為“數(shù)據(jù)元件”——和其它四個(gè)要素相似，都需從資源到終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換中找一個(gè)“中間態(tài)”。

什么是數(shù)據(jù)元件？陸志鵬介紹，通過對(duì)數(shù)據(jù)脫敏處理后，根據(jù)需要由若干字段形成的數(shù)據(jù)集或由數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)字段通過建模形成的數(shù)據(jù)特征。“數(shù)據(jù)元件”的主要特點(diǎn)是可控制、可計(jì)量、可定價(jià)，有效地解決了從原始數(shù)據(jù)到終端應(yīng)用的中間過渡問題。

陸志鵬提出了“一庫雙鏈三級(jí)市場”的數(shù)據(jù)要素市場化解決思路，建設(shè)一個(gè)全自主、高安全的數(shù)據(jù)金庫作為底層運(yùn)行支撐，打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈和數(shù)據(jù)價(jià)值鏈“雙鏈循環(huán)”，同步催生數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)產(chǎn)品三級(jí)市場，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全流通和高效配置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“資源化、資產(chǎn)化、資本化”的三次“蝶變”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

“并非所有的數(shù)據(jù)都可以公開，不公開的數(shù)據(jù)往往是高價(jià)值、高敏感的數(shù)據(jù)。因此，需將這類不能公開但非常重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)金庫里，確保其安全性。比如，通過完全采用國產(chǎn)化的服務(wù)器、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并采用內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離。”陸志鵬說。

接下來，將數(shù)據(jù)金庫里的數(shù)據(jù)加工成數(shù)據(jù)元件，再通過數(shù)據(jù)元件對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行賦能，以此實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈深度融合。

“在這三級(jí)市場中，第一級(jí)市場是數(shù)據(jù)資源市場，第二級(jí)市場是數(shù)據(jù)元件市場，第三級(jí)市場是數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場。市場一旦形成清晰分類，市場的活力就被激發(fā)出來了。”陸志鵬說，如果直接推動(dòng)數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)應(yīng)用，市場將會(huì)比較混亂，層級(jí)、主體都不夠清晰。當(dāng)通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次賦能，先把數(shù)據(jù)資源的價(jià)值、能量賦能給數(shù)據(jù)元件，通過數(shù)據(jù)元件賦能給數(shù)據(jù)產(chǎn)品，將極大推動(dòng)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的廣泛應(yīng)用。