近日，公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心與三六零(601360.SH，下稱“360”)法務(wù)中心共同發(fā)布《全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律發(fā)展年度報告（2021）》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，目前，全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律呈現(xiàn)六大共性特點，包括競爭博弈與制約反制并行不悖、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全問題重者恒重、數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則持續(xù)調(diào)整細化、生物識別問題成為重要立法關(guān)切、大型網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管進一步收緊、人工智能成為下一步戰(zhàn)略高地。

針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全問題，《報告》表示，“隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷推進，現(xiàn)實社會和網(wǎng)絡(luò)社會高度交織融合，國家安全對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施高度依賴。完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護法律體系，全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護意識、保障能力和水平，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全博弈的制勝關(guān)鍵?！?60創(chuàng)始人周鴻祎也曾表達過類似觀點，他認為，針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的勒索軟件攻擊越來越多，說明城市、工業(yè)等架構(gòu)在軟件之上時，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該升級為數(shù)字安全，而數(shù)字安全不再是一個可有可無的輔助功能，需要同步規(guī)劃數(shù)字化建設(shè)和數(shù)字安全建設(shè)。

同時，《報告》預(yù)測，未來全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法將呈現(xiàn)七大態(tài)勢。一是數(shù)字經(jīng)濟時代背景下國際博弈態(tài)勢加劇；二是數(shù)據(jù)權(quán)屬與合法使用問題將持續(xù)“測試”政策法律邊界；三是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護與重要數(shù)據(jù)治理持續(xù)強化；四是“責(zé)任承擔(dān)”成為算法治理破題之舉；五是數(shù)字素養(yǎng)與技能提高成為各國政策法律的重要關(guān)切；六是新應(yīng)用與既有技術(shù)的融合應(yīng)用將考驗現(xiàn)有法律的彈性；七是量子計算、腦機接口等領(lǐng)域?qū)⑦M入法律規(guī)制視野。

其中，數(shù)字素養(yǎng)與技能提高、量子計算、腦機接口等是網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)中的較新領(lǐng)域。針對“數(shù)字素養(yǎng)與技能提高成為各國政策法律的重要關(guān)切”這一趨勢，《報告》指出，數(shù)字經(jīng)濟背景下，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國際競爭力和軟實力的關(guān)鍵指標。未來三到五年，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，提高數(shù)字素養(yǎng)與技能能夠為各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，會持續(xù)成為各國網(wǎng)絡(luò)安全政策法律的重要內(nèi)容。

針對“量子計算、腦機接口等領(lǐng)域?qū)⑦M入法律規(guī)制視野”這一趨勢，《報告》表示，在政策和法律對“新概念”、“新應(yīng)用”彰顯彈性的同時，對硬核、跨界技術(shù)發(fā)展則持續(xù)展示了寬容，主要體現(xiàn)在對量子計算、生物技術(shù)等領(lǐng)域的立法“圍觀”態(tài)勢。

據(jù)悉，該《報告》兩大出品方均長期跟蹤、研究網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、政策和立法動向。其中，公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心是公安部第三研究所下設(shè)的專業(yè)法律研究機構(gòu)，在切實推動網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全法律研究的同時，積極投身警務(wù)實踐活動和公安一線服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法執(zhí)法活動提供有效支撐。360集團法務(wù)中心高端智庫360法律研究，旨在圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿性問題，立足國家安全和行業(yè)發(fā)展，通過開放合作的研究平臺，協(xié)同解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新型法律問題，為共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提供戰(zhàn)略支撐，理論保障和人才支持。