據(jù)《連線》雜志獲悉，美國參議員Ron Wyden在周日發(fā)給司法部（DOJ）的一封信中稱，一個鮮為人知的監(jiān)視項目——每年在美國國內追蹤超過一萬億條電話記錄，并對該項目的合法性提出質疑。

信件中提到，這個現(xiàn)稱為Data Analytical Services（DAS）的監(jiān)視項目，十多年來允許聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法機構挖掘美國人的詳細通話信息，分析無數(shù)未被懷疑犯有任何罪行的人的電話記錄，包括受害者在內。該項目使用一種稱為鏈式分析的技術，不僅針對與犯罪嫌疑人直接電話接觸的人，還針對那些與這些人有聯(lián)系的任何人。

根據(jù)《連線》雜志拿出的一份白宮備忘錄，DAS項目原名Hemisphere，是與電信巨頭AT&T合作運行的，后者為從當?shù)鼐旌椭伟补俨块T到全國的美國海關辦公室和郵政檢察官的執(zhí)法機構捕獲并分析美國的通話記錄。記錄顯示，過去十年，白宮為該項目提供了超過600萬美元的資金，允許目標定位使用AT&T基礎設施的任何通話記錄——遍布美國的路由器和交換機網(wǎng)絡。

Wyden在周日致美國司法部長Merrick Garland的信中寫道，他對DAS項目的合法性“深表關切”，并補充說他收到的“令人不安的信息”“將完全有理由激怒許多美國人和其他國會議員”。Wyden表示，司法部私下向他提供的這些信息被美國政府視為“敏感但未分類”，意味著雖然不會對國家安全構成風險，但聯(lián)邦官員如Wyden被禁止向公眾披露，這是根據(jù)參議員的信件內容。

沒有法律要求AT&T為執(zhí)法目的存儲數(shù)十年美國人的通話記錄?！哆B線》雜志審閱的文件顯示，AT&T官員最近在2018年參加了在德州舉辦的執(zhí)法會議，向警方官員培訓如何最好地利用AT&T自愿提供的、盡管能帶來收入的協(xié)助。

2020年，透明度集體組織Distributed Denial of Secrets發(fā)布了從美國各地機構竊取的數(shù)百吉字節(jié)的執(zhí)法數(shù)據(jù)?！哆B線》雜志對這些文件的審查揭示了執(zhí)法機構監(jiān)控不僅犯罪嫌疑人，還有他們的配偶、孩子、父母和朋友通話記錄的過程和理由的非凡細節(jié)。盡管DAS是在一個專門打擊毒品販運的項目下管理的，但從Northern California Regional Intelligence Center（NCRIC）泄露的文件顯示，像Daly City和Oakland這樣的當?shù)鼐鞕C構申請DAS數(shù)據(jù)來解決看似與毒品無關的懸案。

在一個案例中，Oakland Police Department的一名警官要求進行一次“Hemisphere分析”，以通過分析嫌疑人密友的通話來確定嫌疑人的電話號碼。在另一個案例中，一名San Jose的執(zhí)法官員要求Northern California Regional Intelligence Center確定一個未具體說明的案件中的受害者和重要證人。一名官員在請求AT&T根據(jù)該項目提供信息時寫道：“我們獲取了[suspect]手機六個月的通話數(shù)據(jù)，以及幾個密切關系人（他的女友、父親、姐妹、母親）的數(shù)據(jù)?！庇涗洸⑽幢砻鰽T&T對每一個請求如何響應。

DAS項目最初由The New York Times在2013年9月以Hemisphere的名字披露，之后更名為DAS，并自此大多數(shù)時間里悄無聲息。當時由該報獲得的有關項目保密性的內部記錄顯示，執(zhí)法機構長期以來一直被指示在任何官方文件中“不得提及Hemisphere”。

在The New York Times的報道之后，據(jù)報道，美國前總統(tǒng)Barack Obama在2013年暫停了對Hemisphere項目的資金支持。盡管在接下來的三年中暫停了自由裁量基金，但《連線》雜志獲得的一份白宮備忘錄顯示，美國各地的個別執(zhí)法機構被允許繼續(xù)直接與AT&T簽約，以維持對其數(shù)據(jù)挖掘服務的訪問。在前總統(tǒng)Donald Trump任內資金恢復，但在2021年再次停止，根據(jù)白宮備忘錄。去年，在總統(tǒng)Joe Biden任內，資金又一次恢復，備忘錄稱。

DAS項目在一個名為HIDTA的相關項目下維護，該項目由White House's Office of National Drug Control Policy (ONDCP)資助。HIDTA，或稱“高強度毒品販運區(qū)域”，是根據(jù)白宮的說法，在美國被指定為33個不同地區(qū)。1990年劃定的最初五個區(qū)域包括Los Angeles、Houston、Miami、New York周圍的地區(qū)，以及整個US-Mexico邊界，這些是國家最活躍的毒品販運區(qū)域。

DAS下的通話記錄數(shù)據(jù)收集并不是竊聽，在美國國土上進行竊聽需要基于合理嫌疑的授權令。AT&T存儲的通話記錄并不包括任何對話內容的錄音。相反，這些記錄包括一系列識別信息，如主叫和接聽者的姓名、電話號碼、以及他們撥打電話的日期和時間，通常為六個月或更長時間。根據(jù)公共記錄法發(fā)布的文件顯示，DAS項目被用來生產(chǎn)犯罪嫌疑人及其已知聯(lián)系人的位置信息，這種做法在沒有授權令的情況下在2018年被認定為違憲。

Wyden在給Garland的信中說：“在Hemisphere項目下，為了執(zhí)法利益可用和常規(guī)搜索的數(shù)據(jù)規(guī)模，其范圍之廣令人震驚?！?/p>

根據(jù)白宮官員去年撰寫的兩頁備忘錄，自2013年以來，白宮至少為DAS項目提供了610萬美元的自由裁量基金?！哆B線》雜志審閱的一個內部HIDTA“參與者指南”顯示，僅在2020年，HIDTA資金就超過了2.8億美元。目前尚不清楚HIDTA資金有多少被用來支持AT&T龐大的美國通話記錄收集。

目前尚不知道在DAS下可訪問的通話記錄可以追溯到多遠。2014年根據(jù)信息自由法發(fā)布的一個幻燈片顯示，該項目下可以查詢長達10年的記錄，這與其他內部文件聲稱AT&T可以追溯到幾十年前的說法相矛盾。與此同時，AT&T的競爭對手通常最多保留兩年的通話記錄。

DAS項目回響了數(shù)十年來多個大規(guī)模監(jiān)視項目，包括1992年啟動的一個Drug Enforcement Agency項目，該項目迫使電話公司交出幾乎所有往返于100多個其他國家的通話記錄；National Security Agency的批量元數(shù)據(jù)收集項目，該項目在2014年被US Second Circuit Court of Appeals認定為非法；以及Call Details Records程序，由于“技術不規(guī)范”，導致NSA收集了它“未被授權接收”的數(shù)百萬通電話。

與這些過去的項目不同，它們受到國會監(jiān)督，DAS并沒有。一位高級Wyden助手告訴《連線》雜志，該項目利用了聯(lián)邦隱私法中的許多“漏洞”。例如，它實際上是在白宮運行的事實，意味著它免于要求評估其隱私影響的規(guī)則。

本月早些時候，Wyden和其他眾議院和參議院的立法者提出了一項名為Government Surveillance Reform Act的全面隱私立法。如果該法案被通過，它包含的眾多條款將修補大部分甚至所有這些漏洞，實際上將使DAS項目以其當前形式明確成為非法。

文章來源：https://www.wired.com/story/hemisphere-das-white-house-surveillance-trillions-us-call-records/