【51CTO.com 綜合報(bào)道】為切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地根據(jù)國(guó)家要求，全國(guó)各省、縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均需設(shè)有“新農(nóng)合”辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)民參合管理、參合農(nóng)民在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用核報(bào)工作以及與縣(市)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)的資金結(jié)算工作。因此，新農(nóng)合建設(shè)的各省份都需要在省內(nèi)其各市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村五級(jí)機(jī)構(gòu)的各級(jí)新農(nóng)合辦、合管辦、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門間建立安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總、分析。

建立了以各級(jí)新農(nóng)合辦為核心的職能管理架構(gòu)之后，國(guó)家又花費(fèi)大量資金建設(shè)了新農(nóng)合信息系統(tǒng)，通過信息化的手段將參合農(nóng)民的醫(yī)療信息（主要是醫(yī)藥費(fèi)用金額）錄入新農(nóng)合專有軟件系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳等行政主管機(jī)構(gòu)，及時(shí)將參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用從新農(nóng)合醫(yī)療基金中報(bào)銷，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

“新農(nóng)合”項(xiàng)目在實(shí)施過程中所面臨的問題：

做為面向廣大農(nóng)村的惠農(nóng)項(xiàng)目，“新農(nóng)合”在實(shí)際實(shí)行的過程中遇到了一些無法避開的瓶頸，并沒有發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、因參合農(nóng)民的看病信息需要通過新農(nóng)合專有軟件上報(bào)，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)較為滯后的現(xiàn)狀使數(shù)據(jù)采集工作遇到了較大的問題。經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)、信息化水平較高的地區(qū)，農(nóng)民看病的醫(yī)療信息可以實(shí)時(shí)、快速的上報(bào)，但對(duì)于地區(qū)偏遠(yuǎn)、政府專網(wǎng)無法覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)，新農(nóng)合信息采集平臺(tái)的建設(shè)卻跟不上腳步：建設(shè)專網(wǎng)成本太高，而且因?yàn)榈匦巍⒓夹g(shù)水平等因素，利用政府專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋也不現(xiàn)實(shí)，而這些地區(qū)的農(nóng)民往往是最需要“新農(nóng)合”項(xiàng)目的支持的；

2、目前實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合數(shù)據(jù)采集的地區(qū)，雖然實(shí)現(xiàn)了最基本的數(shù)據(jù)的傳輸，但卻缺乏有效的技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)的安全，農(nóng)民醫(yī)療信息數(shù)據(jù)容易被竊取和篡改；特別是接入訪問新農(nóng)合系統(tǒng)的人員構(gòu)成復(fù)雜，IT水平有限，必須建立一種高安全、高易用性的數(shù)據(jù)安全傳輸機(jī)制，來保障新農(nóng)合數(shù)據(jù)的安全，真正的給農(nóng)村居民帶來實(shí)惠。

深信服IPSec/SSL vpn網(wǎng)關(guān)構(gòu)建安全靈活的“新農(nóng)合”數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 

圖1

憑借多年來在VPN領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，深信服IPSec/SSL二合一VPN網(wǎng)關(guān)可以構(gòu)建安全、靈活的“新農(nóng)合”醫(yī)療數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，使“新農(nóng)合”項(xiàng)目惠及更多的農(nóng)村居民。

在各級(jí)合管辦，縣、鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間所有涉及“新農(nóng)合”項(xiàng)目的醫(yī)療信息走專有的IPSec VPN通道，并對(duì)接入訪問的用戶實(shí)施強(qiáng)身份認(rèn)證，有效保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?；另外?duì)于村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療室，小型的接入訪問單位可以采用SSL vpn的接入方式：這種方式特別適合于大量外部用戶訪問的網(wǎng)絡(luò)，具有使用簡(jiǎn)便（由于新農(nóng)合系統(tǒng)是B/S結(jié)構(gòu)，無需安裝控件）、不依賴網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（只要能上網(wǎng)均可訪問）、維護(hù)工作量?。ú话惭b客戶端，終端能上網(wǎng)就能用）等特點(diǎn)并提供多種加密算法以及多種認(rèn)證方式，可有效保障數(shù)據(jù)的安全。

深信服IPSec/SSL二合一實(shí)現(xiàn)的價(jià)值：

1.連接簡(jiǎn)便：各級(jí)合管辦和各種定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各種終端（臺(tái)式機(jī)、筆記本、PDA、智能手機(jī)等）只要能夠上互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過身份安全認(rèn)證，就可以通過VPN隧道訪問新農(nóng)合系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)和采集。

2. 安全傳輸：部署VPN產(chǎn)品后實(shí)現(xiàn)了利用公網(wǎng)資源構(gòu)建新農(nóng)合系統(tǒng)虛擬專用網(wǎng)，各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)資源可以像在一個(gè)局域網(wǎng)中一樣實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)這種資源共享是可控可管的，能有效保障安全。

3. 快速傳輸：深信服VPN采用LZO流壓縮技術(shù)，使得VPN的數(shù)據(jù)傳輸速率提高20%-30%，同時(shí)專利Web Push技術(shù)通過對(duì)Web頁面的整合發(fā)布，減少大量的TCP握手響應(yīng)，再輔以其廣域網(wǎng)加速技術(shù)、多線路復(fù)用和負(fù)載均衡技術(shù)，使得數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣鹊玫胶芎玫谋ＷC。