近兩年來(lái)，網(wǎng)上督察系統(tǒng)成為了我國(guó)公安系統(tǒng)內(nèi)部信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。這是公安部門(mén)從促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法安全事故的角度出發(fā)，采取的一項(xiàng)新的信息化舉措。作為未來(lái)公安督察工作發(fā)展的重要方向，網(wǎng)上督察系統(tǒng)應(yīng)用正在成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)警務(wù)督察工作的重要手段。公安部也曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)網(wǎng)上督察工作的深入開(kāi)展。

廈門(mén)市公安局在打造陽(yáng)光工程，加強(qiáng)內(nèi)部警務(wù)監(jiān)督力度的過(guò)程中，積極開(kāi)展了網(wǎng)上督察系統(tǒng)的建設(shè)。依托H3C提供的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作的集中監(jiān)督，為廈門(mén)各級(jí)公安部門(mén)提升服務(wù)水平、強(qiáng)化內(nèi)部管理，增添了一份新的動(dòng)力。

全面督察，不留死角

警察有沒(méi)有刑訊逼供、接警車(chē)輛是不是故意姍姍來(lái)遲……廈門(mén)全體警察的工作、執(zhí)法情況全部被一塊顯示屏收入眼底。這是今年4月廈門(mén)市公安局警務(wù)監(jiān)督中心的正式啟動(dòng)后的情景。這也宣告著廈門(mén)網(wǎng)上督察系統(tǒng)一期項(xiàng)目的成功完成。

據(jù)廈門(mén)公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了實(shí)現(xiàn)公安部提出的“公安機(jī)關(guān)的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”的目標(biāo)，廈門(mén)市公安局從2009年3月開(kāi)始籌備警務(wù)監(jiān)督中心項(xiàng)目。全局上下對(duì)這一項(xiàng)目建設(shè)十分重視，并制定了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。

在首先推開(kāi)的一期建設(shè)中，廈門(mén)市公安局提出，要采取“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)”和“一級(jí)管理、兩級(jí)使用、信息共享”的方式，并制定了明確的建設(shè)目標(biāo)，就是建設(shè)一套統(tǒng)一的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市公安局屬處室及基層單位的重要警務(wù)活動(dòng)位置的視頻監(jiān)控。

規(guī)劃中網(wǎng)上督察系統(tǒng)分市-區(qū)-派出所、車(chē)駕管所、監(jiān)管所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，全面覆蓋重點(diǎn)地區(qū)，適應(yīng)警務(wù)督察視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控內(nèi)容的廣度覆蓋。通過(guò)網(wǎng)上督察系統(tǒng)，市局警務(wù)督察中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法質(zhì)量、信訪接待、會(huì)場(chǎng)、路面執(zhí)勤等工作的全面監(jiān)督，幾乎涵蓋了警方所有的對(duì)外服務(wù)窗口和執(zhí)法場(chǎng)所。不僅能推動(dòng)警務(wù)工作水平的進(jìn)一步提高，而且還可以通過(guò)調(diào)取錄像資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行還原，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

從具體技術(shù)上來(lái)看，系統(tǒng)要求所有的視頻監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)需要用D1格式至少保存15天，并采用集中存儲(chǔ)方式，通過(guò)VC客戶(hù)端軟件可實(shí)時(shí)播放或進(jìn)行歷史回放，可通過(guò)DC解碼器輸出至DLP大屏幕顯示系統(tǒng)或在電腦上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市大部分警務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、圖像存儲(chǔ)、歷史圖像查詢(xún)、云臺(tái)操作控制。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息反饋的快速反應(yīng)，確保信息的快速、高效和安全流動(dòng)。在對(duì)各項(xiàng)技術(shù)要求進(jìn)行了評(píng)估后，廈門(mén)市公安局最終選擇了H3C的視頻監(jiān)控解決方案。

IP監(jiān)控效果顯著

網(wǎng)上督察系統(tǒng)雖然是廈門(mén)警方構(gòu)建的一項(xiàng)新的信息化應(yīng)用，但就整個(gè)系統(tǒng)部署而言，并不是完全從一張“白紙”上開(kāi)始的。

據(jù)廈門(mén)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門(mén)公安系統(tǒng)很早就開(kāi)始了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。不僅在平安工程建設(shè)中有所體現(xiàn)，各警務(wù)基層單位也都不同程度地建設(shè)有各自的視頻系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)基本采用DVR方式建設(shè)，而且系統(tǒng)規(guī)模較小，各自管理起來(lái)相對(duì)容易。

但對(duì)于網(wǎng)上督察系統(tǒng)而言，雖然警務(wù)監(jiān)督中心設(shè)在市局，但監(jiān)控點(diǎn)卻主要部署在遍及全市的派出所等基層單位，不僅位置分散，而且監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量也多得多。如何將這些分散的監(jiān)控點(diǎn)有效地管理起來(lái)，如何在工程上便于實(shí)施，如何與GIS等其他應(yīng)用系統(tǒng)有效結(jié)合起來(lái)，都是項(xiàng)目面臨的重要問(wèn)題。

在這一點(diǎn)上，H3C的IP視頻監(jiān)控解決方案就顯得更為合適。由于系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，通過(guò)實(shí)時(shí)流和存儲(chǔ)流分別輸出的雙流設(shè)計(jì)，保證了在一般的網(wǎng)絡(luò)條件下的數(shù)據(jù)傳輸效率，實(shí)現(xiàn)低延時(shí)、無(wú)瓶頸的視頻監(jiān)控應(yīng)用。這樣，就可以充分利用廈門(mén)市公安局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，大大減少系統(tǒng)布線施工量，降低系統(tǒng)部署難度。

同時(shí)，由于H3C視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有良好的開(kāi)放性，系統(tǒng)提供了開(kāi)放的軟件接口，能提供底層的API，為實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)的整合提供了很好的基礎(chǔ)。這也是廈門(mén)警方十分看重的要點(diǎn)之一。

在具體應(yīng)用中，廈門(mén)警方對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用效果也感到十分滿(mǎn)意。系統(tǒng)采用了FULL D1(720×576) 高清晰度圖像分辨率，編碼帶寬最高可達(dá)4M，尤其是在高動(dòng)態(tài)圖像監(jiān)控場(chǎng)合，可以提供廣播級(jí)的高清圖像質(zhì)量。這也讓廈門(mén)市公安局警務(wù)監(jiān)督中心對(duì)警務(wù)人員執(zhí)法工作的具體情況有了更為清晰的了解。

集中存儲(chǔ) 集中管理

讓廈門(mén)警方感到十分滿(mǎn)意的，還有系統(tǒng)所具備的智能便利的管理維護(hù)特點(diǎn)。如前面提到的，廈門(mén)公安網(wǎng)上督察系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)分布得很散，如果依靠人工進(jìn)行系統(tǒng)管理和維護(hù)，那將是一項(xiàng)艱苦而低效的任務(wù)。

因此，系統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理功能就顯得尤為重要。在實(shí)際應(yīng)用中，市局可通過(guò)H3C視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)編解碼、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)傳輸和業(yè)務(wù)軟件（服務(wù)器）四大平臺(tái)的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)可以支持分級(jí)分域的管理、靈活的用戶(hù)權(quán)限管理、自動(dòng)的設(shè)備批量配置、全網(wǎng)設(shè)備的統(tǒng)一拓?fù)湟晥D、拓?fù)渥詣?dòng)發(fā)現(xiàn)管理、全網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)管理、故障自動(dòng)告警及定位管理和GIS地圖等功能。這樣，大幅度減輕了技術(shù)部門(mén)的管理維護(hù)壓力，也節(jié)省了更多人手。

值得一提的是，廈門(mén)公安網(wǎng)上督察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)也是采取集中的模式，這也是市公安局從警務(wù)督察的角度出發(fā)所選擇的模式。這就要求存儲(chǔ)的性能和安全性更高，從而保證警務(wù)督察工作能有據(jù)可依。不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題在H3C專(zhuān)業(yè)可靠的海量存儲(chǔ)面前，變得十分容易解決。通過(guò)高可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、高效的數(shù)據(jù)檢索技術(shù)和數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理上的安全保障等優(yōu)勢(shì)，輕松實(shí)現(xiàn)了性能與安全性的合二為一。

隨著廈門(mén)公安網(wǎng)上督察中心系統(tǒng)一期建設(shè)的全面完成，相關(guān)配套使用工作已經(jīng)全面展開(kāi)。目前，廈門(mén)市公安局正在改善公安機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，提升公安機(jī)關(guān)的形象，保障民警執(zhí)法正當(dāng)權(quán)益的道路上繼續(xù)努力，廈門(mén)民眾也會(huì)越來(lái)越滿(mǎn)意。