政府網站規(guī)劃與建設培訓是在我國各級政府對政府網站建設的深入重視及我國政府網站建設不斷取得成果，相應專業(yè)人才十分缺乏的情況下，為了滿足我國眾多政府網站管理部門的需求開設的培訓業(yè)務。中國軟件評測中心（以下簡稱“中國評測”）的政府網站規(guī)劃與建設培訓工作是基于中國政務網站績效評估工作發(fā)展起來的，旨在發(fā)展壯大我國各地、各級政府網站管理部門的人才隊伍，推動我國政府網站的建設。近9年來，在國家信息化主管部門的領導下，中國評測在中國政府網站績效評估工作中的不懈努力，對我國政府網站建設起到了推動作用，同時對壯大我國政府網站建設專業(yè)人才隊伍也做出了一定的貢獻?，F對我國政府網站規(guī)劃與建設培訓及相關工作簡單進行回顧與展望。

 

一、 中國政府網站規(guī)劃與建設培訓背景

 

1、 中國政府網站績效評估工作背景

 

2002年8月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)[2002]17號）文件，明確提出了政府網站建設的工作部署。在中央精神的指引下，各級政府的網站建設工作全面拉開。同年，受原國務院信息化工作辦公室委托，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院（中國評測）聯合中國信息化績效評估中心承擔中國政府網站績效評估工作。

 

2、 中國政府網站績效評估工作回顧與展望

 

在2002年開始的中國政府網站績效評估工作的推動下，至今我國政府網站建設共經歷了三個階段。第一個階段：2002年隨著各級政府的網站建設工作全面拉開，我國政府網站建設也進入到技術導向階段；第二個階段：2004年至2008年的績效評估工作推動我國政府網站順利實現了由技術導向階段向內容導向階段的過渡階段；第三個階段：自2009年初至今，我國政府網站正處于內容導向發(fā)展階段，正逐漸向服務導向發(fā)展。中國評測自2002年起，每年度的我國政府網站績效評估結果都形成工作報告，其中2002年的工作報告只供內部參考，自2003年起每年評估報告都會在次年年初的評估結果發(fā)布會上對外發(fā)布，發(fā)布會同時給各參會單位提供了學習與經驗交流的機會，最近一期是2010年1月12日在人民大會堂舉行的“第八屆（2009）中國政府網站績效評估結果發(fā)布暨經驗交流會”。

 

當前，結合行政管理體制改革要求和用戶實際服務需求，強化網站內容建設、推進電子政務發(fā)展與服務公眾緊密結合的步伐越來越快。對政府網站績效評估而言，由信息化主管部門發(fā)起的內部評估，已經達到了對網站技術建設的工作目標，其推動網站建設的主要歷史使命基本完成。在科學發(fā)展觀和建設服務型政府理念的指導下，政府網站績效評估工作的重點已經完全轉移到網站內容建設對提升行政效能、滿足公眾需求的方面。因此，在當前及將來的很長一段時間內，以行政業(yè)務主管部門/效能監(jiān)察部門和第三方機構為主體，共同開展的政府網站績效評估工作，將是建立服務型政府網站的發(fā)展趨勢和歷史選擇。

 

3、 中國政府網站建設培訓的重要性

 

政府網站建設的必要性主要表現在：首先是推進政務公開的客觀要求；其次是傾聽民心、汲取民智的內在需要；再次是恪盡政府職責、提高行政效率的必然選擇。自2002年以來，我國政府網站建設全面展開以來，政府網站建設越來越受到各地、各級政府的重視，近年來我國政府網站建設取得很大進步，同時也給我國各級政府帶來了很大的工作壓力；特別是我國政府網站是從起始以注重基礎設施和平臺建設到現階段以注重內容建設，甚至在今后發(fā)展到以注重服務、提高用戶的認知度和滿意度為主的政府網站建設，都要求我們不僅要把各項資源做好規(guī)劃整合，更重要的是做到資源的利用，這些給我國各級政府帶來極大地工作量，主要表現在我國信息化水平相對不高、建設經驗不足以及專業(yè)人才短缺更是對我國各級政府的考驗。因此人才的培養(yǎng)一直是我國政府網站建設的一項重要任務。

 

二、 中國政府網站規(guī)劃與建設培訓概況

 

目前我國政府網站建設培訓可分為以下三類：第一類是內部交流培訓會，主要是各地各級政府自行開展，主要目的是為了提高工作人員的認識和技能水平；第二類是外部咨詢培訓，由從事電子政務發(fā)展研究、咨詢的機構組織開展，提供政府網站績效評估咨詢及網站建設建議及方法；第三類是平臺培訓與網站建設經驗交流，主要由設備及系統(tǒng)集成廠商提供，通過培訓會提高網站建設人員的操作水平、促進經驗交流。現就培訓的形式和內容作簡要介紹。

 

1、 培訓的形式

 

政府網站培訓在不同地域、不同時期的表現形式不同，在我國政府網站建設還處于技術導向階段時，培訓的形式主要為經驗交流會、技術培訓班和培訓工作會；2005年前后，由于各地政府網站建設經驗增加，網站發(fā)展水平不同，應部分地區(qū)政府網站管理部門需求出現有針對性的地區(qū)內培訓班；2008年之后，隨著我國各級對政府網站建設的重視及我國政府網站建設水平上升到一個新的階段，相應專業(yè)人才和知識需求不斷增加，培訓機構推出公開班和專項專題班。多樣的培訓形式適應了不同地區(qū)、不同發(fā)展層次的政府網站管理機構的需求狀況。

 

2、 培訓內容

 

政府網站培訓內容的側重點在不同時期有所不同，在我國政府網站建設處于技術導向階段時期，培訓內容以幫助政府突破技術環(huán)節(jié)，加快政府網站平臺建設，不斷提高各級政府門戶網站擁有率為主；在由技術導向階段向內容導向階段過渡時期，培訓內容以幫助各級政府完善網站的層級體系，提高信息的全面性和規(guī)范程度，擴充辦事服務數量，完善公眾互動渠道和信息公開制度為主；現階段的培訓內容以幫助各級政府加大信息資源整合，保障信息公開，完善服務公眾體系，提高公眾對政府網站的認知度為主。

2002年以來，中國評測在中國政府網站績效評估工作及政府網站建設培訓工作中積累了豐富經驗，課程內容注重推陳出新，不斷制定出針對中國政府網站現狀、符合政府網站發(fā)展趨勢的新課程，對解決政府網站建設中的實際問題和促進我國政府網站建設起到積極作用。目前中國評測政府網站規(guī)劃與建設培訓的重點內容有：公共服務理論與政府網站最佳實踐、服務資源整合應用與政府網站專題服務建設、網絡問政與政府網站公眾參與、政府網站績效評估與保障等方面。中國評測也可根據不同需求制定相應的培訓內容，同時可提供大量的實際案例供參考、提供可行的解決方案解決實際困難，保證了培訓內容的針對性與實用性。

 

3、 其他特點

 

在當前時期下，由于國家相關管理部門鼓勵任何有實力的第三機構參與到政府網站績效評估工作，不少機構投入政府網站績效評估、咨詢和政府網站建設培訓工作中來，但這些新發(fā)展機構都存在缺乏經驗和專業(yè)水平局限性的特點，還需要加強自身的學習和磨練。

 

中國評測在多年的政府網站績效評估工作和政府網站規(guī)劃與建設培訓工作中積累了豐富的經驗；中國評測平時注重與全國各地、各級政府網站管理部門間的交流，及時有效地吸收了各方意見，對推動政府網站建設培訓工作起到了積極作用；當前，中國評測作為第三方機構，不因在多年評估與培訓工作中取得的成就和經驗而沾沾自喜，相反更是保持冷靜的頭腦，扎扎實實的鉆研業(yè)務，苦練內功，不斷在業(yè)界取得成果，為我國政府網站建設提供科學的指導。

 

三、 新時期中國政府網站規(guī)劃與建設培訓工作展望

 

1、 目前政府網站建設培訓狀況

 

隨著我國政府網站的不斷發(fā)展和各級政府對網站建設的重視，政府網站建設培訓需求越來越大，同時當前政府網站的建設水平作為服務型政府的重要體現，都要求政府網站建設培訓工作發(fā)生了重大轉變。目前政府網站建設培訓內容正是以加強服務為導向的意識，提高技能，充實完善信息和服務等為主；參加培訓的對象也正逐步由政府網站建設技術人員為主體向政府相關業(yè)務人員為主體轉變。

 

近兩年來國內發(fā)展起來不少電子政務發(fā)展研究機構，以第三方身份參與到政府網站績效評估、咨詢及政府網站規(guī)劃與建設培訓等相關業(yè)務，但是大多數的機構主要存在于理論研究階段，評估和培訓工作經驗不足，對相關工作的發(fā)展和實際問題的解決不能準確把握。據調查，國內大多數關于政府網站建設的培訓多表現為以會議交流方式、理論講解的形式、討論地區(qū)內或行業(yè)內建設經驗及發(fā)展方向的層面，而未能上升到以政府網站發(fā)展趨勢引導政府網站建設、解決當前實際問題的層面。中國評測從事政府網站績效評估工作9年來，積累了豐富的政府網站建設經驗；掌握了政府網站的發(fā)展趨勢；結合幾年來政府網站規(guī)劃與建設培訓工作經驗，可對我國不同層次政府網站建設提供全面的政府網站規(guī)劃與建設培訓方案。

 

2、 政府網站規(guī)劃與建設培訓發(fā)展趨勢

 

目前我國政府網站建設取得很大成果，但是部分政府網站的水平不夠，特別是市、縣及等基層政府網站多數做的還不夠，這不僅要政府部門本身重視，更需要外部力量用正確的理論依據和豐富的業(yè)界經驗給予引導；當前我國政府網站正處于內容導向發(fā)展階段，正逐漸步入服務導向發(fā)展階段，我們培訓工作不可能偏離這個發(fā)展方向。因此，在目前及將來的很長一段時間內，政府網站建設的培訓工作要以幫助各網站建設與運維單位如何把握好網站內容的建設、如何提高政府網站的服務能力、如何提高公眾的認知度為核心，以合適培訓方式、全方位的培訓服務體系為保障展開工作。

 

綜上所述，當前我國政府網站建設雖取得巨大的成就，但與國外先進的政府網站以及我們的目標相比還有很大差距，因此對政府網站規(guī)劃與建設培訓工作的要求更加嚴格。這就需要我們以行業(yè)的發(fā)展趨勢為指導思想、以發(fā)展現狀為指導依據，把握市場的根本需求；突出自己的優(yōu)勢同時不斷改進課程，堅持培訓課程的創(chuàng)新性和實用性；以系統(tǒng)的服務工作體系規(guī)范工作。只有這樣我們才能培養(yǎng)出更多符合時代要求的專業(yè)人才，為我國政府網站建設提供合格技術、管理人才，為我國信息化建設提供動力支持。