【51CTO.com綜合報(bào)道】城市的政府信息化建設(shè)已經(jīng)不是新鮮事兒，網(wǎng)上掛號(hào)看病、網(wǎng)上搖號(hào)買車甚至網(wǎng)上預(yù)約領(lǐng)結(jié)婚證都有人實(shí)踐過。相對(duì)而言，農(nóng)村信息化在很多人心中是比較落后的象征。但是，在浙江省淳安縣農(nóng)村的信息化建設(shè)卻在顛覆人們的老看法。在這里，遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村醫(yī)療、健康檔案、養(yǎng)老統(tǒng)籌甚至計(jì)劃生育都在這一系統(tǒng)中完美的運(yùn)行著，給農(nóng)民兄弟帶來最貼身的關(guān)懷。

淳安縣中洲鎮(zhèn)廈山村的項(xiàng)大叔最近心情很不錯(cuò)，家里的茶葉賣上了好價(jià)錢，蠶絲的收購(gòu)價(jià)格也眼看著一路在漲。今天村支書又通知了一個(gè)好消息：以后看病刷卡報(bào)銷只要在村里的衛(wèi)生室就行了，不用再跑鄉(xiāng)里了。

項(xiàng)大叔的明白賬

項(xiàng)大叔心里算了一筆帳，從村里到鎮(zhèn)上每天有兩趟車，每次報(bào)銷都要趕著公車的時(shí)間，花6塊錢還要耽誤半天的功夫，如果要包車去的話，熟人也要20塊。而等待報(bào)銷的過程也很漫長(zhǎng)，快的話要一個(gè)多月，慢的話可能要幾個(gè)月的時(shí)間，這全看運(yùn)氣要看趕上了哪一批。現(xiàn)在在村里衛(wèi)生室看病刷卡報(bào)銷的話，不僅省去了交通費(fèi)，而且原本應(yīng)當(dāng)報(bào)銷的金額直接就在醫(yī)?？ㄉ蠝p免了，特別是還不耽誤干活的功夫。

和項(xiàng)大叔一樣心情愉快的還有縣社保中心的小汪干事。他接到了領(lǐng)導(dǎo)通知，縣電子政務(wù)外網(wǎng)建成以后，農(nóng)民不再需要把在村里看病的單據(jù)集中拿到縣社保中心來報(bào)銷了。以前，農(nóng)村刷卡報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)只延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村衛(wèi)生室就診就需要先行支付醫(yī)藥費(fèi)再鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總最后到縣社保中心來報(bào)銷，這在客觀上導(dǎo)致報(bào)銷的集中度，也增加縣社保中心的工作壓力，具體體現(xiàn)在小汪干事身上就是每個(gè)月總有那么幾天要加班到很晚。

與汪干事和項(xiàng)大叔有相同體會(huì)的還有淳安幾十萬農(nóng)民兄弟，這都是去年開始建設(shè)的電子政務(wù)外網(wǎng)的成果。這張網(wǎng)把全縣425個(gè)行政村的171個(gè)衛(wèi)生室以及74家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)連了起來，現(xiàn)有的1000多臺(tái)計(jì)算機(jī)組建成有規(guī)模的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？梢詽M足群眾實(shí)時(shí)刷卡報(bào)銷的要求。

與現(xiàn)在人人滿意的狀況不同，在村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)之初，面臨著很多問題。淳安縣信息中心方友軍主任告訴記者：“最大的問題是電子政務(wù)資源的整合，包括網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的整合。而最大的壓力來自資金的投入、電子政務(wù)的長(zhǎng)期規(guī)劃和各部門的利益。由此大家對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的需求也凸顯出來，政府部門最迫切的希望是網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器硬件方面的建設(shè)和維護(hù)能夠達(dá)到要求。人民群眾最迫切的希望是政府信息公開、辦事效率，最終得實(shí)惠。”

連到村里的電子政務(wù)外網(wǎng)

給農(nóng)民兄弟帶來實(shí)惠，給工作人員帶來輕松的利器就是淳安縣去年開始建設(shè)的電子政務(wù)外網(wǎng)。“這張網(wǎng)直抵每個(gè)農(nóng)村，并且把遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村醫(yī)療、健康檔案、養(yǎng)老統(tǒng)籌甚至計(jì)劃生育都可以運(yùn)行在這里。”方友軍主任介紹到。我們就來看看這張網(wǎng)是如何構(gòu)成的。拓?fù)鋱D如下：

淳安縣村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)與縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)是相對(duì)獨(dú)立的兩張網(wǎng)，這樣既保證了兩級(jí)業(yè)務(wù)的互通又有相當(dāng)程度的隔離。村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)是縣級(jí)部門下發(fā)非涉密業(yè)務(wù)到村級(jí)組織的專網(wǎng)，對(duì)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)可以有條件單向訪問，村級(jí)組織非涉密計(jì)算機(jī)均可以接入。該網(wǎng)絡(luò)采用MPLS VPN（虛擬專用網(wǎng)）技術(shù)，可劃分多個(gè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)；由運(yùn)營(yíng)商設(shè)立統(tǒng)一因特網(wǎng)出口，網(wǎng)絡(luò)出口達(dá)到電信2條100M。

整個(gè)網(wǎng)絡(luò)方案設(shè)計(jì)符合《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》。在網(wǎng)絡(luò)的整體設(shè)計(jì)上，采用骨干網(wǎng)、一級(jí)匯聚層、二級(jí)匯聚層和接入層四個(gè)層次，把網(wǎng)絡(luò)劃分。其中，骨干網(wǎng)由運(yùn)營(yíng)商MSTP或PTN傳輸線路組建，核心H3C S9500E到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形網(wǎng)，此環(huán)形組網(wǎng)無論是在性能與可靠性方面都得到了有效的保證。同時(shí)核心交換機(jī)配置防火墻插卡提供安全區(qū)域防護(hù)并完成縣政務(wù)網(wǎng)IP地址與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)私有IP地址的轉(zhuǎn)換，解決了縣政務(wù)網(wǎng)IP地址不足的問題。

同時(shí)為滿足業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)的需求，此環(huán)網(wǎng)傳輸速率要求要達(dá)到1G。一級(jí)匯聚層是6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚層到環(huán)形主干網(wǎng)采用裸光纖直聯(lián)，部署6臺(tái)H3C S5500匯聚層交換設(shè)備。二級(jí)匯聚層是其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按就近原則接入主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點(diǎn)。接入層處于最外層，把425個(gè)村級(jí)組織和23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點(diǎn)采用裸光纖直聯(lián)，其中1核心節(jié)點(diǎn)設(shè)在運(yùn)營(yíng)商中心機(jī)房，6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點(diǎn)設(shè)在運(yùn)營(yíng)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房，425個(gè)接入點(diǎn)設(shè)在村級(jí)辦公場(chǎng)所，23個(gè)接入點(diǎn)設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心, 其它171個(gè)村衛(wèi)生室和51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按就近原則接入村級(jí)辦公場(chǎng)所。核心節(jié)點(diǎn)與縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)核心（設(shè)在電信機(jī)房）通過雙線路互聯(lián)，允許通過防火墻、路由器訪問互聯(lián)網(wǎng)。

小插曲與大亮點(diǎn)

“在最初的方案中，二級(jí)匯聚層是準(zhǔn)備按照上行速率100M來設(shè)計(jì)的。”方主任講起了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的小插曲。“在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)采用1G與采用100M的方案在成本上相差并不太多，如果采用光纖傳輸，采用1G的方案可以不用收發(fā)器而用光纖模塊，這在減少故障率上卻有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，從前瞻性考慮，千兆鏈路為后續(xù)業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)留了足夠的帶寬。所以最終調(diào)整成采用1G來建設(shè)二級(jí)匯聚層。”

在整個(gè)方案中，亮點(diǎn)突出。其中，核心層設(shè)備采用H3C網(wǎng)絡(luò)安全一體化設(shè)計(jì)方案，通過在核心交換機(jī)上配置安全插卡的方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全的主動(dòng)防御，智能防御。同時(shí)也簡(jiǎn)化了網(wǎng)絡(luò)部署減少了故障點(diǎn)，全網(wǎng)通過MPLS VPN技術(shù)劃分多個(gè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，分別承載了不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過QoS保證重點(diǎn)業(yè)務(wù)的帶寬。在業(yè)務(wù)可擴(kuò)展的問題中，方主任認(rèn)為所有設(shè)備不但能滿足當(dāng)前需要，而且在擴(kuò)充模塊后可滿足將來需求保護(hù)現(xiàn)有投資。（次方案沒有體現(xiàn)冗余性的優(yōu)勢(shì)）

同時(shí)方主任提到，“當(dāng)初在產(chǎn)品選型的時(shí)候，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備最重要的需求是后期服務(wù)，當(dāng)然還包括設(shè)備的穩(wěn)定性、成本相對(duì)較低。最終的決定是考慮了H3C全套方案主要優(yōu)勢(shì)是技術(shù)不落后，產(chǎn)品性能優(yōu)，特別是后期服務(wù)有保障。”而在建設(shè)完成之后，網(wǎng)絡(luò)尚未出現(xiàn)過一例問題，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，電信局、H3C相關(guān)技術(shù)人員對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，包括接入、排除故障等方面。也是對(duì)日后可靠運(yùn)營(yíng)作出了保證。

整合資源 多面應(yīng)用

“村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是網(wǎng)絡(luò)資源本身的整合，其二是滿足黨政機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)需求。”方主任介紹到。網(wǎng)絡(luò)資源整合主要指的是之前用于農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的800多臺(tái)計(jì)算機(jī)主要是通過寬帶撥號(hào)上網(wǎng)的，而用于新農(nóng)村合作醫(yī)療的200多臺(tái)計(jì)算機(jī)主要是通過寬帶或者是光纖上網(wǎng)的。通過本次網(wǎng)絡(luò)改造，把這些分散的設(shè)備都在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)現(xiàn)了資源整合。

在應(yīng)用上主要有以下四個(gè)方面：

1.農(nóng)村醫(yī)療實(shí)時(shí)刷卡報(bào)銷的要求，也就是前文中提到的項(xiàng)大叔的高興事兒，村級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療實(shí)時(shí)刷卡報(bào)銷的要求。

2.實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)、農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記等操作網(wǎng)絡(luò)化的要求，把大量的工作分配到了各村級(jí)單位，保證了村級(jí)組織對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的及時(shí)上報(bào)，減少各種費(fèi)用的錯(cuò)誤支出。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生健康檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的要求。杭州市衛(wèi)生局明確今年9月份完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目二期聯(lián)網(wǎng)工程。工程聯(lián)網(wǎng)范圍覆蓋衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

4.實(shí)現(xiàn)了村級(jí)黨組織視頻會(huì)議系統(tǒng)的要求。把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為教育培訓(xùn)黨員干部、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合平臺(tái)。

除此之外，計(jì)劃生育系統(tǒng)以及民生保障服務(wù)平臺(tái)(市民卡服務(wù)中心)暨村郵站、信報(bào)箱系統(tǒng)都與電子政務(wù)外網(wǎng)可以關(guān)聯(lián)起來。

電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)意義非常，從最細(xì)節(jié)來看，為眾多的“項(xiàng)大叔”們帶來了實(shí)惠，從大的方面來講，符合十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的精神，促進(jìn)了服務(wù)型政府這一職能的轉(zhuǎn)變，也為城鄉(xiāng)一體化、 “三農(nóng)”工作以及黨政各部門的工作的順利開展，奠定了良好的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)。