北京聯(lián)通光纖進小區(qū)被索入場費 寬帶提速遇阻
先是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（DCCI）的報告引發(fā)真假寬帶之爭，接著又有工信部表態(tài)推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，讓寬帶“降價提速”……2011年末，隨著各種關(guān)于寬帶的新聞不斷爆出，社會各界對于國內(nèi)寬帶現(xiàn)狀的關(guān)注度空前提高。按照北京市政府的要求，明年本市將實現(xiàn)20M家庭寬帶入戶，改寫“寬帶不寬”的局面，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市運營商正在實施的寬帶提速工程卻并非一帆風順，“最后一公里”成為讓運營商倍感頭疼的一大難題。
緣起
寬帶提速 光進銅退
按照《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃（2009—2012）》提出的要求，到2012年底，北京的互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬要超過20M，企業(yè)入戶帶寬最高要達到1萬M。“現(xiàn)在普遍應(yīng)用的ADSL寬帶所采用的傳輸材料是銅纜，由于銅纜在傳輸速率和信號衰減上的限制，要實現(xiàn)‘20M入戶’的目標，必須用光纖線路替代傳統(tǒng)的銅纜，即實施‘光進銅退’。”北京郵電大學教授曾劍秋告訴記者。
事實上，從今年6月開始，作為本市主要寬帶運營商之一的北京聯(lián)通就開始在全市范圍內(nèi)開始了免費的“光進銅退”改造工作，按照市政府的要求，本市所有在網(wǎng)用戶的光纖化改造須在明年9月底之前完成。
如今，北京聯(lián)通的“光進銅退”改造已經(jīng)進行了半年時間，但記者了解到，“光進銅退”的整體進展并不順利，尤其是在工程的“最后一公里”進小區(qū)和入戶施工過程中，運營商遇到了重重困難。
難題
進小區(qū)被索入場施工費
在光纖改造施工中，運營商遇到的第一個難題就是小區(qū)準入門檻。“對老舊小區(qū)進行光纖改造，入戶施工是必須的程序，但各小區(qū)的物業(yè)公司都能列出各種限制我們施工的理由，簡單地說就是一句話要錢。”談起施工中遇到的問題，北京聯(lián)通一位分公司負責人很是無奈。
北京聯(lián)通一位光纖改造施工負責人告訴記者，花錢開道已經(jīng)成為聯(lián)通進入小區(qū)施工的必要手段，收費標準有多有少，“但至今我還沒有碰到一個小區(qū)是不收錢的”。據(jù)他介紹，不止在北京，運營商進小區(qū)施工被索取入場費是全國各地普遍存在的問題，“北京基本上每戶的收費標準是不低于10元，按照小區(qū)的不同規(guī)模算下來，一個小區(qū)的收費從幾千元到幾萬元不等。聽說廣東那邊的收費標準還要高一些，每戶收50元”。
記者了解到，這部分入場費實際上成為各物業(yè)公司的“外快”，物業(yè)公司通常不會給運營商開具正規(guī)發(fā)票。一位北京聯(lián)通員工告訴記者，他在施工中還經(jīng)歷過這樣的事：給一家物業(yè)公司交了錢之后，這家物業(yè)公司很快就被小區(qū)換掉了，于是他們還得向新入駐的物業(yè)公司再交一份錢。
入戶免費卻難免閉門羹
掏了入場費，也不意味著就可以順利施工了。施工人員在突破物業(yè)“封鎖”后，又常常被擋在住戶的門外。
“雖然光纖改造施工是聯(lián)通免費提供的，但還是難以讓一個小區(qū)的所有居民都接受。一般來說，年紀輕的居民都非常希望寬帶提速，聽到光纖改造的消息都主動要求盡早入戶，但也有不少居民比較抵觸。”北京聯(lián)通一位業(yè)務(wù)負責人告訴記者。
記者經(jīng)實地調(diào)查了解到，抵觸光纖入戶的居民主要有兩種情況：一種是家中剛剛裝修過，不愿意讓工人入戶布線施工；另一種是一些平時很少上網(wǎng)的老年人，他們主要是不能接受與光纖入戶配套的光纖電話，這種電話需要外接交流電源，一些老年人認為這不僅費電，而且停電時無法使用電話。
應(yīng)對
望政府出臺配套法規(guī)
“光纖改造雖然是在落實政府的要求，但我們只是一家企業(yè)，沒有強制推行的權(quán)力，也只能通過花錢、做工作來解決問題。”一位北京聯(lián)通負責人坦言，雖然相關(guān)政府部門也表示全力配合光纖改造工作，并下發(fā)了相關(guān)文件，但這很難解決實際問題，“拿著文件給物業(yè)公司和居民看，人家根本不認”。
北京聯(lián)通相關(guān)負責人坦承，在光纖入戶的進展上，北京是落后于上海的，原因除了進小區(qū)、入戶方面的困難之外，還包括以下方面：上海地區(qū)的主要寬帶運營商一直是上海電信，業(yè)務(wù)延續(xù)性較強，而北京地區(qū)的寬帶運營商則經(jīng)歷了從網(wǎng)通到新聯(lián)通的交替；在其他方面的通信投入削弱了北京在寬帶發(fā)展上的投入，例如2008年的奧運通信保障、新聯(lián)通成立之初的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
對于寬帶提速“最后一公里”難題，通信行業(yè)觀察家項立剛認為，光纖改造工程涉及面廣，情況復雜，僅靠運營商一方很難辦到。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該在這方面出臺相關(guān)法規(guī)，比如要求小區(qū)必須無條件接受光纖接入，這樣才能保證光纖改造工程的順利進行。
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