“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”“互聯(lián)化”和“智能化”。IBM公司認為，“智慧城市”是有意識地、主動地駕馭城市化這一趨勢，運用先進的信息和通信技術，將人、商業(yè)、運輸、通信、水和能源等城市運行的各個核心系統(tǒng)整合起來，從而使整個城市作為一個宏大的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，在家居、路網(wǎng)監(jiān)控、票證管理、數(shù)字生活等諸多領域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài)。以一種更智慧的方式運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)的成長。

　　“目前對智慧城市還沒有統(tǒng)一的具體的定義。”我國學者吳勝武指出，一般認為智慧城市是一種更為智慧的方法，通過新一代的信息技術來改變政府、社區(qū)或公司和人們相互交互的方式，以提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。通過城市空間信息基礎設施與城市空間設施等的結(jié)合，使得政府、社區(qū)或企業(yè)、城市居民做出更明智的決策。

　　“云”計算成為智慧城市的“大腦”

　　“智慧城市離不開“云”計算的支持，終端的計算和存儲能力十分有限，云計算平臺可以成為智慧城市的“大腦”，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲與計算。”北京郵電大學校長方濱興院士說。

　　“云”計算讓每個人擁有自己的“私人醫(yī)生” 成為可能。寧波海泰科邁醫(yī)療器械有限公司有一款為獨居老人量身打造的“健康監(jiān)測手機”。從表面看，它似乎只是一條普通的黑帶子?？僧斃先擞X得身體不適時，帶子內(nèi)置的儀器能快速檢測出老人的心電圖、呼吸率等數(shù)據(jù)。如果老人每天早上6點就起床，但到了8點還在睡著，監(jiān)測器就會第一時間通過手機將信息發(fā)送給老人的子女。同時還會通知相關醫(yī)院，派出醫(yī)生迅速為患者上門提供醫(yī)療服務。

　　對于那些無法正常上學的孩子來說，“云”計算可以讓他們和在校同學一樣接受到最新的課堂教育。老師上課時的相關信息通過信號傳到“云計算中心”，通過教委平臺，供其他學校學生，在家、圖書館或其他地方，實時學習，也可以在課后觀看課堂錄像，完成學習任務。區(qū)內(nèi)學校資源、名師資源真正實現(xiàn)平衡也因此成為可能。

　　“云”計算也可改變中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的種植方式。大唐移動研發(fā)的一套農(nóng)用通系統(tǒng)能讓農(nóng)民坐在辦公室就可以了解作物的生長狀況。農(nóng)用通系統(tǒng)可以自動檢測到大棚或農(nóng)田的溫度、光照、濕度并傳送到電腦終端上，并以數(shù)字變化曲線的方式表現(xiàn)出來。

　　“智慧城市”仍處探索階段

　　“智慧城市的概念核心在于對城市基礎設施、城市管理、城市生活的智能化、信息化，應該具備的兩大要素是網(wǎng)絡和應用。” 工信部電信研究院通信信息所副所長徐玉認為，兩大要素基本可以作為評估一個城市是否“智慧”的指標。

　　目前，我國在這兩大要素方面，確有一些推進：網(wǎng)絡層面，各地運營商不斷加快光纖寬帶、WiFi、3G等多種網(wǎng)絡的同步發(fā)展；應用層面，各地多選擇過去已具一定信息化水平或民眾極為關心的行業(yè)和領域，集中表現(xiàn)為交通、安防、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領域，以物聯(lián)網(wǎng)等技術為主體，推動相關項目。

　　不過，顯然，目前國內(nèi)仍正處于智慧城市的初級階段。由政府推動的智慧城市計劃，有藍圖，但其內(nèi)涵和目標仍十分模糊，沒有完善的政策和整體規(guī)劃，大多處于探索和試驗階段，缺乏自主的整體智慧城市解決方案。而以企業(yè)和機構(gòu)角色推動的智慧城市項目，則只能說是部分基礎或雛形。

　　徐玉還認為，目前在實際應用中，政府對智慧城市的理解更多偏重于交通、醫(yī)療等信息化程度相對較高的行業(yè)，借助行業(yè)的力量推動應用，但是在城市生命線管理方面的關注度較低，例如城市應急管理方面，包括信息采集、信息處理、信息系統(tǒng)建設等方面準備還不足，甚至沒有提及。

　　“過去政府信息化項目，主要針對兩大功能，一是內(nèi)部辦公的自動化，另外一方面在于公眾服務接口的網(wǎng)絡窗口化。但智慧城市提及的政府信息化項目，范圍應擴展到更多的行業(yè)應用。”徐玉表示。

　　發(fā)展“智慧城市”有指標

　　“智慧城市”概念引入國內(nèi)之后，引起廣泛關注和響應。目前，已經(jīng)有上百個地區(qū)提出要開展智慧城市建設，一些省、市將其作為“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導向和重要抓手，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為智慧城市建設的主導產(chǎn)業(yè)。

　　但是，由于國家標準的缺失，各個地方對“智慧城市”這個概念的解釋也就五花八門，有的側(cè)重于基礎網(wǎng)絡設施建設，有的側(cè)重于垂直行業(yè)應用。有時候，一些城市進行的工作只涉及城市信息化建設的某一部分，也堂而皇之地冠以“智慧城市”的光環(huán)。以前，城市中的教育、醫(yī)療、交通、市政等各部門間的信息是割裂的，建設智慧城市，就是要將它們整合到一個平臺上，這需要統(tǒng)一的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。如果沒有國家標準，各地完全按照自己的規(guī)劃一哄而上，勢必形成新的城市間的信息割裂。

　　8月28日，用于評估城市經(jīng)營、服務信息化水平的“中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)”正式發(fā)布，成為我國第一套有關智慧城市建設的指標體系。

　　據(jù)中國智慧工程研究會副會長兼秘書長隆晨介紹，“中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)”提出智慧城市發(fā)展指標體系的三大方面，即智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會責任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3個一級指標，就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會安全等23項二級指標以及信息和網(wǎng)絡化水平等86項三級指標和 362項四級細分指標。

　　《中國智慧城市（鎮(zhèn)）建設行動綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭取在國內(nèi)發(fā)展100個智慧城市（鎮(zhèn)）、200個智慧城區(qū)建設示范區(qū)，使基礎設施先進、信息網(wǎng)絡暢通、科技應用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市（鎮(zhèn)）不斷推廣普及。上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)在這次發(fā)布會上被中國智慧工程研究會正式納入全國第一批“中國智慧城市（鎮(zhèn)）建設實踐示范區(qū)”。

　　無疑，“智慧城市”評價指標體系的出臺將有力促進全國各地方智慧城市（鎮(zhèn)）建設熱潮的到來，并將極大地促進中國城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型進程。