三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)容 高調(diào)推進(jìn)
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單的通知》，天津、重慶、寧波等城市以及22 個(gè)省會(huì)城市以及其他17個(gè)城市進(jìn)入該名單。加上首批試點(diǎn)城市12個(gè)，共有54個(gè)城市進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)，涵蓋了國(guó)內(nèi)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。這標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入規(guī)模試點(diǎn)階段，由之前的重點(diǎn)試驗(yàn)轉(zhuǎn)向全面覆蓋。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，第二階段試點(diǎn)地區(qū)(城市)的大擴(kuò)容，再次表明了國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的堅(jiān)定決心。三網(wǎng)融合發(fā)展進(jìn)程提速有利于推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。
第二批試點(diǎn)城市的出爐頗費(fèi)周折
湖北省潛江市廣電局有關(guān)人士表示：“在試點(diǎn)名單上報(bào)前省市政府來征求過我們的態(tài)度，我們當(dāng)時(shí)明確表達(dá)了不愿意參與試點(diǎn)的意見，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點(diǎn)的感覺。”而這位地方廣電人士的態(tài)度，代表了不少地方廣電運(yùn)營(yíng)商的意見。其實(shí)這并不是個(gè)案。“天津、重慶、寧波(計(jì)劃單列市)，以及廣州、沈陽(yáng)等22個(gè)省會(huì)城市進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結(jié)果，在這個(gè)25個(gè)城市外新增加的17個(gè)非省會(huì)城市則更多的是電信運(yùn)營(yíng)商意志的體現(xiàn)，這些城市的廣電運(yùn)營(yíng)商目前反彈的意見也最大。”廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“過去幾天我至少接到了10多個(gè)來自地方廣電的電話，都是對(duì)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，大家最擔(dān)心的是來自電信IPTV對(duì)其數(shù)字電視業(yè)務(wù)的沖擊。”廣電擔(dān)心與電信運(yùn)營(yíng)商的差距也將越拉越大。
第二批試點(diǎn)名單引熱議
早在2011年年初，曾有三網(wǎng)融合資深專家預(yù)期，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市將可能在當(dāng)年下半年出來，且在數(shù)量上將會(huì)大于12個(gè)。去年7月中旬，有媒體報(bào)道稱，三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市遴選工作啟動(dòng)，“第二批試點(diǎn)城市范圍將擴(kuò)大，除了未列入首批城市的省會(huì)城市外，一些條件較好的非省會(huì)城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布。” 對(duì)于第二批城市啟動(dòng)試點(diǎn)，坊間一直有著不同的聲音。有人質(zhì)疑首批試點(diǎn)城市出臺(tái)后，三網(wǎng)融合的效果不顯著，試點(diǎn)城市工作進(jìn)展緩慢。對(duì)于三網(wǎng)融合這樣的一個(gè)利民的大好事。其最終目的就是惠及于民。政府加快三網(wǎng)融合的要求，就是希望通過這催生出更多的消費(fèi)需求。也正是基于這種考慮，一些專家希望盡快開始第二批試點(diǎn)，希望以此來督促首批試點(diǎn)城市加快電信、廣電雙向進(jìn)入的進(jìn)程。
電信IPTV沖擊數(shù)字電視業(yè)務(wù)
第一次試點(diǎn)，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長(zhǎng)到1000萬，而全國(guó)的IPTV用戶也從500萬增長(zhǎng)到近1500萬。三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規(guī)模有望超過3000萬。電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上成為了三網(wǎng)融合最大的贏家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“IPTV未來有望獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)，對(duì)于電信來說如果IPTV用戶人數(shù)大增，即便分成比例下調(diào)也是其網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用的好機(jī)會(huì)，而且其整體收入可能會(huì)繼續(xù)增加。”
政策真正落地至關(guān)重要
三網(wǎng)融合成為國(guó)家構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高信息化水平的重要內(nèi)容。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出，以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。通過對(duì)融合業(yè)務(wù)監(jiān)管的試點(diǎn)，部署不同的試驗(yàn)以發(fā)現(xiàn)最有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的解決方案；通過試點(diǎn)來探尋廣電改革之路，使之具備與通信、互聯(lián)網(wǎng)形成競(jìng)合關(guān)系的實(shí)力；通過試點(diǎn)，尋求實(shí)現(xiàn)廣電服務(wù)和通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有效融合之路，更好地為用戶服務(wù)。 三網(wǎng)融合一路走來磕磕絆絆，只有科學(xué)地處理融合中各種要素的相互關(guān)系，政策才能落地，才能真正做到有的放矢。
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