人力資源和社會保障信息化建設(shè)一直是本溪市人力資源和社會保障局(以下簡稱“本溪人社局”)重中之重的任務(wù)，隨著國家推行金保工程，本溪人社局也走在了最前列。近日，遼寧本溪社會保障金融IC卡正式首發(fā)，該卡既有社會保障同時也具備銀行卡的全部功能。而在社保金融IC卡背后卻是一個龐大的人口資源數(shù)據(jù)庫，本溪人社局通過部署Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器搭建了社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺，實(shí)現(xiàn)了全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及醫(yī)療保險系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)整合。

　　本溪市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長李懷眾表示：“本溪市所開展的人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)積極響應(yīng)了國家對人保系統(tǒng)‘同人同城同庫’和‘數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸’的號召?；贠racle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器的解決方案實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，提升了數(shù)據(jù)資源利用率和各部門工作效率，提高了公共服務(wù)水平和質(zhì)量，并為可持續(xù)滿足未來公眾需求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

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　　本溪市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長李懷眾

　　用戶、業(yè)務(wù)急劇增加 IT架構(gòu)面臨挑戰(zhàn)

　　隨著社會保險個人賬戶的建立、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，以及離退休人員管理服務(wù)社會化進(jìn)程的推進(jìn)，社會保險業(yè)務(wù)管理的信息量正以***的速度急劇膨脹，社會保險基金量也相應(yīng)急劇增長，傳統(tǒng)手工方式乃至小規(guī)模的計算機(jī)管理系統(tǒng)已不能滿足日常管理工作的需要。為此，在2002年，國家明確提出將金保工程作為“一號工程”，在全國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)。

　　本溪市人力保障信息化建設(shè)起步是比較早的，但由于資金制約，發(fā)展過程比較漫長，各部門也都各自開展信息化建設(shè)。在國家規(guī)劃金保工程后，本溪人社局投資2600多萬元開展信息體系化建設(shè)，主要側(cè)重點(diǎn)在業(yè)務(wù)經(jīng)辦，但由于社保保障卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，造成很多系統(tǒng)、數(shù)據(jù)無法互通。

　　本溪市社會保險事業(yè)管理局信息處處長張放介紹了本溪人社局早前的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，“以前的機(jī)器模式是買一臺小型機(jī)使用，隨著數(shù)據(jù)量的不斷膨脹，小型機(jī)的存儲無法滿足，因此我們只能買更高檔次的進(jìn)行替換和遷移或者是升級。隨著時間的推移，十年后我們應(yīng)用全套小型機(jī)，但機(jī)房面積不能隨意性擴(kuò)大，空調(diào)、電力等都不能很大程度的擴(kuò)展，周圍的環(huán)境不允許再增加。”

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　　本溪市社會保險事業(yè)管理局信息處處長張放

　　經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，本溪市人力資源和社會保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日趨龐大。隨著用戶數(shù)和業(yè)務(wù)量的不斷增長，系統(tǒng)分散、維護(hù)成本高、信息共享不暢、系統(tǒng)響應(yīng)緩慢等問題逐漸凸顯。原有的核心平臺V1版已經(jīng)無法滿足人保業(yè)務(wù)快速的發(fā)展和服務(wù)的需要，并且系統(tǒng)平臺也面臨著諸多瓶頸，例如I/O傳輸通道低、網(wǎng)絡(luò)傳輸高延遲、批處理任務(wù)運(yùn)行時間長等問題，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　而此次本溪人社局決定采用人力資源和社會保障部的核心平臺第3版指標(biāo)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)督、分析決策和公共服務(wù)四大系統(tǒng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法來完成。#p#

　　體驗(yàn)式的嘗試 Oracle Exadata脫穎而出

　　根據(jù)業(yè)務(wù)需要以及系統(tǒng)面臨的瓶頸和挑戰(zhàn)，本溪人社局決定搭建IT基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，但對于市場上各種的IT設(shè)備，本溪人社局在選型采用上又有哪些考慮呢?張放回顧了與Oracle的不解之緣。“時間要追溯到2010年底，我參加?xùn)|軟的一個年會，當(dāng)時Oracle與東軟是戰(zhàn)略合作伙伴，有社保行業(yè)論壇討論解決方案，當(dāng)時我對Oracle專家演講的關(guān)于Oracle一體機(jī)方面的解決方案非常感興趣，于是和Oracle的工作人員建立了聯(lián)系，之后我們在技術(shù)、商業(yè)等層面進(jìn)行了深入探討。”

　　其實(shí)，在選型過程中，本溪人社局不僅僅是考慮了Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器，同時還有其他設(shè)備。本溪市社會保險事業(yè)管理局副局長展偉告訴記者，“對于設(shè)備的選擇我們有很多爭論，***我們選用兩種設(shè)備選型，一個是IBM設(shè)備，一個是Oracle Exadata。”在對比兩家產(chǎn)品時，本溪人社局采用的是體驗(yàn)式的嘗試，張放講道，“我們拿了真實(shí)的數(shù)據(jù)、幾個比較大的應(yīng)用，包括批量處理、計息結(jié)轉(zhuǎn)以及藥店的計算統(tǒng)計等，放在Oracle Exadata上進(jìn)行測試，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)優(yōu)，***的效果比較好。”

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　　本溪市社會保險事業(yè)管理局副局長展偉

　　展偉表示，此次在設(shè)備決策上，本溪人社局下定決心求創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維選擇設(shè)備，同時還具有一定的風(fēng)險。對于Exadata能夠脫穎而出，他還列舉了幾點(diǎn)原因。“在選用產(chǎn)品時，I/O通道的能力一直困擾著我們，小型機(jī)之間的通道是影響整個運(yùn)行速度的最重要的原因，而存儲和信息通道、存儲和小型機(jī)之間的通道傳輸速率對于系統(tǒng)又是非常重要，Oracle一體機(jī)正是解決了我們的難題。在經(jīng)過了充分論證和三天的壓力測試后，本溪人社局最終選擇了1臺1/4配置的Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了社保的平臺和勞動力市場統(tǒng)一的整合。”

　　同時張放也認(rèn)為，Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)解決方案突出解決了I/O方面的問題，主要體現(xiàn)在幾個方面。“首先是存儲方面，Exadata解決了原來基于read的沖突模式，更強(qiáng)調(diào)通過數(shù)據(jù)庫的模式實(shí)現(xiàn)計算層面的傳輸;第二是具有智能存儲功能，同時與閃存并用，實(shí)現(xiàn)了熱數(shù)據(jù)調(diào)用;第三，Eaxdata采用了混合列式壓縮技術(shù)，將空間有效的對接;最重要的是Exadata的傳輸技術(shù)采用了InfiniBand，比光纖傳輸帶寬要高很多倍，達(dá)到了40GB每秒的傳輸率，整臺機(jī)器的性能變得更為可靠和有效。”#p#

　　三卡合一 打造人口資源數(shù)據(jù)庫

　　據(jù)介紹，本溪社保醫(yī)療保險卡根據(jù)不同的險種和參保人群的不同劃分了三種卡，基本醫(yī)療保險卡、工傷保險卡和居民養(yǎng)老保險卡。而三中卡的介質(zhì)、發(fā)放部門也都是不一樣的，基本醫(yī)療保險卡是磁條卡，工傷保險卡是IC卡，養(yǎng)老保險卡是磁條卡，是社保局發(fā)放。所以在整合過程中，程序就要能夠識別出不同的卡片，并且可以讀取各種信息。此次，本溪人社局將原有的三種卡整合成一張本溪社會保障金融IC卡，該卡既有社會保障同時也具備銀行卡的全部功能。

　　實(shí)際上，國家電子政務(wù)部分提出過兩網(wǎng)一站四庫十二金，四庫之一就是人口資源數(shù)據(jù)庫，十二金要圍繞著人口資源庫來建設(shè)。而本溪社保局在建立數(shù)據(jù)庫的設(shè)想也是要建立本溪市人口資源數(shù)據(jù)庫，將人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各個獨(dú)立的系統(tǒng)整合到一起。目前看，人口資源數(shù)據(jù)庫覆蓋了整個本溪市所有市民、臨時人員以及社會上靈活性人員，總共達(dá)到了110萬人，覆蓋率達(dá)到了90%，參保單位接近八千家。

　　展偉表示，“通過利用Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器構(gòu)建IT基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，打破了原有的信息孤島，對人力資源、社會保險、勞動關(guān)系，人才市場、勞動力市場等等一些資源進(jìn)行統(tǒng)一整合和信息共享。加快了整個數(shù)據(jù)庫的響應(yīng)時間，批量處理的速度，批量核定運(yùn)行12分鐘，提升速度51倍;計息結(jié)轉(zhuǎn)為60分鐘,提升15倍。Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器可以用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理平臺管理所有的數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)庫云平臺，可提供更合理彈性設(shè)計和更靈活的系統(tǒng)延伸，目前五險合一，固定報表、數(shù)據(jù)提取等運(yùn)營在一體機(jī)上?？焖俚臐M足決策、分析和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的需要，通過新的業(yè)務(wù)分析，加速業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，滿足我們的業(yè)務(wù)需要，我們現(xiàn)在又把其他系統(tǒng)包括檔案管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)，逐步的遷移到Oracle Exadata數(shù)據(jù)庫云服務(wù)器上面。”

　　***展偉強(qiáng)調(diào)，“Oracle Exadata不但滿足當(dāng)前人力資源社會保障的要求，同時也考慮了人口資源數(shù)據(jù)庫在全社會的整合。希望在今后長遠(yuǎn)發(fā)展上，甲骨文公司給我們本溪市人社局繼續(xù)提供技術(shù)方面的支持。”