近年來隨著iPhone等支持Wi-Fi功能的移動智能終端設(shè)備的大規(guī)模普及，催生了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長。很顯然，各大運營商僅靠手中的2G和尚處于發(fā)展階段的3G網(wǎng)絡(luò)無法有效地滿足用戶的需要，同時考慮到WLAN在各類終端中極高的支持率以及WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對低廉的成本，運營商們不約而同的將WLAN建設(shè)作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點。中國移動將WLAN定位為四網(wǎng)（GSM+TD+WLAN+LTE）協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，中國電信計劃要建成運營級的WLAN網(wǎng)絡(luò)。而中國聯(lián)通起步稍晚，但也在積極部署WCDMA+WLAN。

業(yè)界普通認為各運營商建設(shè)WLAN的主要目的是分流移動網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流量，但就目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，WLAN分流數(shù)據(jù)流量的作用還不明顯，用戶滲透率也還不高，分析認為有以下三大關(guān)鍵問題：有效覆蓋不足；用戶認證不方便；缺少應(yīng)用。

有效覆蓋不足

WLAN的先天和后天缺陷使得其很難做到良好的覆蓋。

在先天方面，WLAN是一個工作頻率在2.4GHz/5.8GHz非授權(quán)頻段的系統(tǒng)，無需向國家相關(guān)部門申請即可使用，同時它本質(zhì)上是一個無線局域網(wǎng)絡(luò)，***發(fā)射功率不能超過27dBm，即500mw，在室內(nèi)環(huán)境下，覆蓋范圍不超過幾個房間，在室外空曠環(huán)境下，最多也只能有效覆蓋100~200米（這里說的是有效覆蓋，空曠環(huán)境下更遠的區(qū)域當然也能有信號，不過傳輸速率不能得到保證）。

在后天方面，首先是各大運營商WLAN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)剛剛起步，還沒能在所有熱點實現(xiàn)覆蓋；其次是由于競爭導致的相互干擾，有時三大運營商都希望在同一個熱點部署自己的WLAN網(wǎng)絡(luò)，連同一些個人的AP信號，導致無線環(huán)境惡化，信號相互干擾，明明看到有很多WLAN接入點，但就是連接不上或者速率很慢；***是人為的因素，也和各大運營商剛剛開始建設(shè)WLAN有關(guān)，都還沒有建立完善的熱點評估體系，有時熱點建設(shè)下去，卻沒有數(shù)據(jù)流量，這類的覆蓋也不能稱之為“有效的覆蓋”。

用戶認證不方便

目前普遍采用的是portal認證，認證問題直接影響到用戶的體驗，便捷的認證過程有助于用戶養(yǎng)成使用WLAN網(wǎng)絡(luò)的習慣，現(xiàn)階段WLAN基于SIM卡或PEAP的鑒權(quán)認證試點工作已經(jīng)在開展，相信很快就能實現(xiàn)WLAN無感知認證，到時終端可以自動搜索網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)WLAN網(wǎng)絡(luò)后，可以自動登陸，不需要人為參與。唯一的阻礙可能就是終端對于SIM卡或PEAP認證的支持率不高，根據(jù)部分省份的統(tǒng)計，目前SIM卡或PEAP認證的終端支持率在70%~80%左右，所以無感知認證的全面實現(xiàn)還需要一段時間。

缺少應(yīng)用

手機、平板電腦等終端由于硬件和軟件條件的限制，不可能像PC使用起來那么方便，因此是否有體貼實用的應(yīng)用成為培養(yǎng)用戶使用習慣的關(guān)鍵因素，而開發(fā)體貼實用的應(yīng)用的根本在于找到成功的運營模式。運營商不可能貼錢運營，而用戶基本上也希望WLAN網(wǎng)絡(luò)可以免費使用，這是解決應(yīng)用缺少的焦點。