美國聯(lián)邦政府應(yīng)該是世界上最早設(shè)立國家首席技術(shù)官(CTO)這一職位的政府。相應(yīng)地，作為美國最前沿的科技和創(chuàng)新基地，以及硅谷門戶的舊金山，也是最早在市政廳設(shè)置首席技術(shù)官一職的城市。日前，舊金山市首席技術(shù)官 Gina C. Tomlinson在市政廳接受了PingWest創(chuàng)始人駱軼航(Thomas Luo)的專訪。本次訪談涵蓋了舊金山首席技術(shù)官的角色和職責、市政IT架構(gòu)云端化、政府技術(shù)創(chuàng)新如何為舊金山硅谷的創(chuàng)業(yè)者和商業(yè)機構(gòu)服務(wù)、開放數(shù)據(jù)項目(open data program)的進展以及數(shù)據(jù)透明的價值等話題。

問：請介紹一下您作為舊金山這座城市CTO的工作內(nèi)容和職責。

Gina C. Tomlinson：作為舊金山的CTO，我的工作其實簡單說就是設(shè)計這座城市的技術(shù)方向，推動技術(shù)、基礎(chǔ)架構(gòu)和系統(tǒng)，讓這些東西使這座城市每個角落運轉(zhuǎn)起來，它涵蓋了政府數(shù)據(jù)的服務(wù)器、整座城市的無線WiFi環(huán)境、衛(wèi)星通訊信號、虛擬化、云服務(wù)和光纖傳輸?shù)鹊?。我的技術(shù)團隊主要負責提供這些最基本的城市技術(shù)標準和服務(wù)，最終讓這個城市里的每個人、政府事務(wù)和商業(yè)機構(gòu)都能在這些技術(shù)基礎(chǔ)上運作。

舊金山市的郵件服務(wù)系統(tǒng)和商業(yè)稅收管理已遷移到云端

問：談?wù)勗朴嬎慊蛟品?wù)，云服務(wù)會對舊金山的市政管理和城市運轉(zhuǎn)有哪些提升和改善?

Gina C. Tomlinson：當然，舊金山在IT設(shè)施和環(huán)境上有著很沉重的歷史遺產(chǎn)。所以我們需要讓IT環(huán)境得到創(chuàng)新，讓IT設(shè)施更靈活，更能吸引企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司和聰明的人們把它們的公司和團隊搬到舊金山來。傳統(tǒng)方式是在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上進行大量投資，比如買大量的服務(wù)器，而現(xiàn)在這并不是一個很明智的做法。我們最近的做法是，將舊金山市政管理的很大一部分數(shù)據(jù)托管在第三方的數(shù)據(jù)中心，通過托管和虛擬化的環(huán)境，讓它的運轉(zhuǎn)更高效，更能高效地響應(yīng)城市管理者與公眾的需求。

最近我們將整個城市所需要的，無論是政府、公共機構(gòu)還是企業(yè)級的電子郵件系統(tǒng)全部搬到了云端，使用了微軟的云郵件服務(wù)。也就是說，我們再也不用每年花好幾百萬美元維護整個舊金山政府和機構(gòu)的電子郵件服務(wù)器了。我們還把一些市政運轉(zhuǎn)的一些核心職能搬到了云端——比如整個商業(yè)稅收的系統(tǒng)，酒店、餐廳、商業(yè)機構(gòu)和公司的商業(yè)稅，它們是舊金山的最重要的現(xiàn)金流，這個稅務(wù)的征收和管理系統(tǒng)我們放在了云上。

舊金山這座城市一直在吸引越來越多的移民和人口，公司的搬遷，所以我們必須得讓它的技術(shù)系統(tǒng)更好響應(yīng)這些激增的需求。包括云服務(wù)環(huán)境、城市管理的在線網(wǎng)站，以及智能手機上的移動互聯(lián)網(wǎng)體驗等。

問：為什么你們的郵件系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)放在了微軟的云上，而不是Google或亞馬遜的云上?

Gina C. Tomlinson：當我們決定讓市政管理架構(gòu)放到云端之后，我們衡量和考慮了很多個選項。我們考慮了微軟、Google，還有IBM的方案。最終我們覺得微軟提供的方案在目前階段比Google和IBM更適合我們，因為它更具有可移植性(portability)。比如兩年之后，因為某些原因，我們需要把托管在云上的一些郵件內(nèi)容遷移回政府自己的服務(wù)器上的話，微軟的解決方案能允許我們這么做，但Google的方案并不可以。我們?nèi)匀恍枰@種靈活性，以及對于我們來說更多的選項。#p#

IT技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新要保護城市人文傳統(tǒng)與歷史遺產(chǎn)

問：你剛才強調(diào)了舊金山這座城市的IT環(huán)境上的遺產(chǎn)和負累(legacy)，但這似乎是你作為這座城市的CTO必須面對，必須去擁抱和承認，又必須去超越的。這些遺產(chǎn)從IT環(huán)境角度體現(xiàn)在哪些具體事物上?你怎么最終解決這些遺產(chǎn)?

Gina C. Tomlinson：舊金山是一座很有魅力的城市，我們至今保留著有軌公共交通、維多利亞時代的歷史風貌，以及很多古老的教堂和傳統(tǒng)建筑，背后自然也有一套相當古老和傳統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)在支撐著它們目前的運轉(zhuǎn)，這些是我們的遺產(chǎn)，我們不想破壞它們，它們值得我們每一個人珍惜和保留。

不過，在保留這些歷史積淀和它們背后支撐運轉(zhuǎn)的技術(shù)架構(gòu)之外，我們需要更多地向前思考，作為世界的創(chuàng)新中心和硅谷的門戶，我們怎么能利用我們在技術(shù)人才和資源上的優(yōu)勢，讓我們的市政管理通過科技創(chuàng)新升級，同時服務(wù)好這里的商業(yè)機構(gòu)和創(chuàng)新者。

新一代的舊金山市民在崛起，外來的創(chuàng)業(yè)者搬進這座城市，在有軌電車、食物卡車和這里的人文傳統(tǒng)之外，他們需要更便捷的服務(wù)、更高的效率，他們對移動服務(wù)的要求在提升，對訪問政府數(shù)據(jù)的透明度和速度要求更高，他們的所有消費、溝通和公共服務(wù)都依賴云環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)工具。政府和城市管理者如何適應(yīng)這樣的新價值觀和生活方式，我們必須從技術(shù)方向和IT創(chuàng)新的角度為他們考慮。

開放數(shù)據(jù)項目(open data program)：第三方開發(fā)者通過政府公開數(shù)據(jù)開發(fā)前沿應(yīng)用和服務(wù)并從中獲益

問：我們可以談?wù)凮pen Data(開放數(shù)據(jù))這個比較前沿的話題了。我們都知道舊金山是推動“開放數(shù)據(jù)計劃”(open data program)和開放政府(open government)的引領(lǐng)者。理論上政府的open data項目能夠同時讓市政管理和市民雙方面受益，但究竟通過哪些具體的環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)這一點?

Gina C. Tomlinson：Open Data Program是奧巴馬內(nèi)閣的一項計劃，它在2009年被提出來。舊金山就是在2009年開始啟動的這項計劃。這項計劃的核心是如何開放與人們息息相關(guān)的數(shù)據(jù)(relevant data)——不僅對你，而且對我，對每個人都有用的數(shù)據(jù)，使這部分數(shù)據(jù)能被每個市民接觸得到，并且從數(shù)據(jù)的開放中得到好處。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該是關(guān)系你到每天從早上起床到晚上回家日常生活中的一系列事情。除了我作為CTO的角色外，市長需要任命一位CDO(首席數(shù)據(jù)官)來負責市政數(shù)據(jù)的開放與透明，不同政府部門之間共享數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)為市民公眾所享有的一系列問題。

我們將所有相關(guān)的數(shù)據(jù)和代碼都開放出來，搭建一個可以獲取它們的門戶平臺，供人們接觸到這些數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上可以開發(fā)優(yōu)化市政服務(wù)的工具和應(yīng)用。根據(jù)我們掌握的情況，現(xiàn)在至少有40-60個與市政和公共服務(wù)相關(guān)的應(yīng)用，比如交通路況、公交服務(wù)、犯罪分布地圖等，都是由獲取和接觸到這些數(shù)據(jù)的第三方應(yīng)用開發(fā)者開發(fā)的。他們用公開的市政數(shù)據(jù)開發(fā)了各種在線和移動設(shè)備上使用的程序，這本身是一件很酷、很有趣的事。

所以現(xiàn)在我們也在探討和調(diào)研，弄清楚究竟什么樣的數(shù)據(jù)對開發(fā)者和人們來說是有趣和有意義的，什么樣的數(shù)據(jù)是人們愿意獲得，并在此基礎(chǔ)上可以繼續(xù)研發(fā)變成新的產(chǎn)品的，然后進一步釋放這些數(shù)據(jù)的價值。

問：所以這樣做的主要目的其實是降低了市政運營的成本，對吧?

Gina C. Tomlinson：對，但不僅是這樣，我們還讓第三方應(yīng)用開發(fā)者用開放的市政數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品，為他們帶來收入，讓它們用政府數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)，帶來商業(yè)。

問： 那么開放數(shù)據(jù)涉及到安全問題，政府的安全和聯(lián)邦的安全問題。我想知道市政廳的技術(shù)團隊和您本人如何制定一個開放數(shù)據(jù)計劃的政策和標準，最終使它的價值最大化，同時使風險最小化?

Gina C. Tomlinson：我們通過一道“安全防火墻”(security firewall)來管理可能會導致的風險，我們從架構(gòu)上保證這一點。當然更重要的是，我們在這個過程中會嚴格定義哪些數(shù)據(jù)可以被開放，哪些不可以，比如任何可能涉及到個人信息的數(shù)據(jù)我們都會嚴格保護。我們會嚴格地挑選和定義被開放的那部分數(shù)據(jù)，讓它們真的能服務(wù)于城市。同時在安全層面上，我們不會有一絲一毫的妥協(xié)和馬虎。#p#

政府數(shù)據(jù)和信息透明帶來的價值將被全世界認知和分享

問：“開放數(shù)據(jù)項目”的背后是政府信息的透明與共享，在你看來舊金山率先啟動的open data program對這個世界上其它的地區(qū)的啟示是什么?不光在加州，包括全美，更包括世界上的其它國家和地區(qū)?

Gina C. Tomlinson：我認為其它的國家和地區(qū)可以評估舊金山乃至美國“開放數(shù)據(jù)”項目本身的價值，對政府治理和公民的價值。我相信它們應(yīng)該能夠意識到這個背后的數(shù)據(jù)透明帶來的實際可以看得到價值是哪些。

當然這背后可能有文化差異：一些國家的政府并不習慣公開信息和數(shù)據(jù)，同時另一些國家的政府已經(jīng)習慣了這么做。我認為我們現(xiàn)在做的事至少可以告訴大家：開放更多的數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)更透明，讓公眾在開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開發(fā)和創(chuàng)造，能讓治理變得更智能，提升更高的效率，帶來更多的利益、收入、產(chǎn)能和其它現(xiàn)實的好處。我想從現(xiàn)實利益的角度考慮，任何國家和地區(qū)的政府都會認真地考慮“開放數(shù)據(jù)”本身的意義。我不覺得有哪個政府會對創(chuàng)造更多就業(yè)和經(jīng)濟增長無動于衷。

開放數(shù)據(jù)項目本身也是一個很好的政府溝通平臺，它也讓政府本身變得更透明。讓人們通過透明的數(shù)據(jù)了解更多的信息，利用信息去創(chuàng)造價值，做出決定。信息就是力量。

問：不僅僅信息就是力量，而且數(shù)據(jù)就是聲音。

Gina C. Tomlinson：沒錯，我十分贊同你的這個觀點，數(shù)據(jù)就是聲音，每一個人的聲音。

編后：在今年熱銷書籍徐子沛《Big Data》一書中，詳細描述了大數(shù)據(jù)在美國的發(fā)展歷程。其中對舊金山以及開源數(shù)據(jù)項目的筆墨較多?？梢哉f，大數(shù)據(jù)推動有著很深的政府背景。這篇近日對舊金山市首席技術(shù)官 Gina C. Tomlinson的采訪也從側(cè)面印證了這些。