央視315曝光又怎樣？寬帶運(yùn)營商冷然相對
專家稱監(jiān)管不到位
電信、聯(lián)通責(zé)無旁貸
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向《證券日報(bào)》記者表示，據(jù)他了解，運(yùn)營商強(qiáng)推廣告不是普遍現(xiàn)象。“三大運(yùn)營商有些業(yè)務(wù)是轉(zhuǎn)包出去的，是由代理運(yùn)營商在做，這種方式可能會(huì)存在一些問題。即使是這樣，電信和聯(lián)通還是責(zé)無旁貸。”
曾劍秋告訴記者，根據(jù)此前的電信條例，二、三級代理運(yùn)營商的主管并不是政府部門，而是由電信企業(yè)代為管理，所以目前的問題還是與電信企業(yè)監(jiān)管不到位有關(guān)。
然而，除了所謂的二、三級代理運(yùn)營商，一級運(yùn)營商也在做這樣的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，寬帶銷售市場分為三級：一級市場是骨干網(wǎng)寬帶批發(fā)市場，下級骨干網(wǎng)運(yùn)營商向頂級骨干網(wǎng)運(yùn)營商購買骨干網(wǎng)帶寬（主要是中國電信和中國聯(lián)通）；二級市場是寬帶批發(fā)市場，寬帶提供商向骨干網(wǎng)運(yùn)營商批發(fā)帶寬；三級市場是寬帶零售市場，各級寬帶提供商向用戶出售寬帶業(yè)務(wù)。
被央視曝光的彈窗廣告涉及的寬帶運(yùn)營商有重慶信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心、上海熱線、四川號碼百事通新媒介中心。其中，上海熱線、重慶信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心屬于三級運(yùn)營商，而四川號碼百事通屬于一級運(yùn)營商，號碼百事通是基于中國電信114臺(tái)增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。
在被央視曝光的短片中，四川號碼百事通新媒介中心林睿之表示：“四川500萬寬帶用戶都可以設(shè)定彈出廣告，主要是通過寬帶帳號來綁定，然后綁定網(wǎng)站，沒有綁不了的，只有不敢綁的，比如政府網(wǎng)。”
實(shí)際上，早在2010年，青島聯(lián)通公司就因?yàn)樵谀乘阉饕婢W(wǎng)站強(qiáng)行推送彈窗廣告被告上法庭，最終，法院以青島聯(lián)通公司不正當(dāng)競爭為由，判定青島聯(lián)通與其廣告代理商共同賠償對方20萬元并道歉。
而二、三級寬帶代理運(yùn)營商手段更加隱蔽，為了不留下證據(jù)，運(yùn)營商與代理商、代理商與廣告主之間甚至連合同都不簽訂。
強(qiáng)推廣告?zhèn)τ脩?/strong>
電信、聯(lián)通毫無回應(yīng)
早在2007年，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》開始實(shí)施，第十二條明確規(guī)定，“堅(jiān)決反對惡意廣告彈出、惡意捆綁、竊取用戶信息等惡意軟件行為”。
通信觀察家項(xiàng)立剛向記者表示，互聯(lián)網(wǎng)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)應(yīng)該得到尊重，而強(qiáng)制彈窗廣告侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。“消費(fèi)者既沒有被告知，也無法關(guān)閉或屏蔽彈窗廣告讓其不再彈出。”
他認(rèn)為，彈窗廣告對消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)使用肯定有不利影響。“能不能有彈窗廣告，彈出時(shí)間多少等等，目前沒有特別明確的規(guī)定，但這是不合理的。雖然沒有達(dá)到影響消費(fèi)者使用的程度，但對消費(fèi)者肯定是有傷害的。”
對于這種一邊收取用戶寬帶費(fèi)用，一邊強(qiáng)制推送廣告盈利的行為，寬帶用戶紛紛在網(wǎng)上表達(dá)不滿。
央視評論稱，在運(yùn)營商眼里，用戶雖然支付了并不便宜的寬帶費(fèi)，但他們的權(quán)益卻并不受到保護(hù)，如何讓這種賺錢的方式更安全、更長久很重要。
“3·15晚會(huì)”后，遭曝光的企業(yè)大都第一時(shí)間發(fā)布公告，或解釋或道歉，但中國電信和中國聯(lián)通兩家寬帶運(yùn)營商卻沒有發(fā)布任何公告說明情況，《證券日報(bào)》記者致電其新聞發(fā)言人，一個(gè)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，一個(gè)無人接聽。
有行業(yè)人士認(rèn)為，政府部門對電信運(yùn)營商疏于監(jiān)管，成為強(qiáng)制彈廣告的根源，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的懲罰措施，如取消違規(guī)的寬帶運(yùn)營商資格或關(guān)閉相關(guān)業(yè)務(wù)。
