04月15日，首次提出必須堅持“總體國家安全觀”，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。強調(diào)，要既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。對于“非傳統(tǒng)安全”，指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這一表述也被輿論稱為“11種安全”。

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在此之前，今年2月27日，“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全的高度。由此可以看出，在新時期的條件下，網(wǎng)絡(luò)安全具有極為特殊的地位。在國安委第一次會議上，雖然“信息安全”只位列“11種安全”其中之一，但是，在我看來，“11種安全”的幾乎每一種都與網(wǎng)絡(luò)信息安全有著不同程度的關(guān)聯(lián);威脅國家安全的一些傳統(tǒng)手段，近年來也紛紛借助網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換了方式。因此，北京市公安局近日決定設(shè)立“429首都網(wǎng)絡(luò)安全日”，是一個順應(yīng)時代發(fā)展、貫徹中央精神的創(chuàng)新舉動。

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全，首都的網(wǎng)絡(luò)安全首當其沖。北京是我們國家的政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心，也是網(wǎng)絡(luò)信息的匯集、發(fā)散中心，云集了全國70%以上的大型門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)早已不是剛誕生時的“虛擬空間”，它與現(xiàn)實空間已經(jīng)有著十分密切的關(guān)聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)社會在一定程度上取代了現(xiàn)實社會的部分功能。因此，首都的網(wǎng)絡(luò)安全自然也涉及到國家安全的各個方面。除了即時性的網(wǎng)絡(luò)信息安全外，還有一些網(wǎng)絡(luò)信息則是在意識形態(tài)、文化領(lǐng)域構(gòu)成對國家安全長期性的、潛移默化的影響、威脅、挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，已超出政府部門的傳統(tǒng)職權(quán)劃分?！?29首都網(wǎng)絡(luò)安全日”的設(shè)立，有助于建立和強化多部門的協(xié)調(diào)意識。

當今社會，網(wǎng)絡(luò)生活成為無數(shù)社會成員現(xiàn)實社會生活的重要部分。首都北京網(wǎng)民數(shù)量龐大，網(wǎng)絡(luò)能夠極其方便地實現(xiàn)跨地域、跨國界溝通，使得首都網(wǎng)民的范圍遠遠超出常住人口與流動人口的概念。網(wǎng)絡(luò)作為重要的輿論工具和輿論場所，與突發(fā)事件、群體性事件也緊密相關(guān)，這些事件往往伴隨大量虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的飛速傳播。因此，“429首都網(wǎng)絡(luò)安全日”的設(shè)立，有助于提高政府部門和民眾應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件所需要的安全意識、法律意識和自我保護意識。

網(wǎng)絡(luò)對于廣大民眾來說，最日常、最普通、最頻繁的關(guān)聯(lián)在于網(wǎng)民的個人隱私、個人權(quán)益面臨網(wǎng)絡(luò)大潮的沖刷。網(wǎng)絡(luò)世界具有社交性質(zhì)，還有大量的商業(yè)活動。網(wǎng)絡(luò)言論的合法性，個人信息的不受侵犯，個人財產(chǎn)的保護，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐等等，既是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整體安全，也是網(wǎng)民的個人安全。因此，設(shè)立“429首都網(wǎng)絡(luò)安全日”有助于加強網(wǎng)絡(luò)法制宣傳，有助于提高個人網(wǎng)絡(luò)生活的維權(quán)意識，從根本上說也符合“以人民安全為宗旨”的核心目標。

北京市公安局已經(jīng)多次開展過“首都110宣傳日”、“112交通安全日”、“119消防宣傳日”等主題活動，取得了良好的社會效果。如今，根據(jù)社會形勢的發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)立“429首都網(wǎng)絡(luò)安全日”，顯示了貼近民眾、貼近社會的服務(wù)態(tài)度。這一活動應(yīng)當通過警民互動，形成警民共建網(wǎng)絡(luò)安全的氛圍，宣傳網(wǎng)絡(luò)法制意識，使得網(wǎng)絡(luò)社會既能保持自由、便捷的特征，又能依法規(guī)范地有序運行。十八屆三中全會提出要實現(xiàn)社會管理的現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)社會的依法管理就是“社會管理現(xiàn)代化”的重要環(huán)節(jié)。它不僅對于每個人，同樣對于各管理部門都提出新的要求。希望北京市公安局通過設(shè)立“429首都網(wǎng)絡(luò)安全日”的主題活動，能夠為國家安全和社會管理現(xiàn)代化做出有益的探索。