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　　5月21日，蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號，然而就在當(dāng)晚，蘇州蝸牛合作方中國聯(lián)通緊急叫停了這項業(yè)務(wù)。

　　這幾天一家原本默默無名的游戲公司火了?；ヂ?lián)網(wǎng)刷屏，媒體跟進，一時間，關(guān)于“基礎(chǔ)電信運營商和虛擬運營商之間利益博弈***戰(zhàn)”的爭論因這家公司而起。

　　蘇州蝸牛是目前為止游戲行業(yè)中唯一拿到虛擬運營商牌照的企業(yè)。5月21日，蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號，承諾“半年內(nèi)語音通話全免費，半年每月贈送500M全國流量，零月租，流量兩年不清零”。

　　然而就在當(dāng)晚，蘇州蝸牛合作方中國聯(lián)通緊急叫停了這項業(yè)務(wù)。第二天中國聯(lián)通發(fā)布簡短公告稱，根據(jù)中國聯(lián)通與蘇州蝸牛于2013年10月簽署的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點合作協(xié)議》約定，蘇州蝸牛業(yè)務(wù)正式開通日需雙方書面確認。目前，中國聯(lián)通未接到蘇州蝸牛正式開通移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請，雙方尚未確認業(yè)務(wù)正式開通日。中國聯(lián)通將遵守合作協(xié)議的約定，繼續(xù)穩(wěn)步推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作進程。

　　蘇州蝸牛隨后向用戶致歉，承諾給已選號未發(fā)卡的用戶退款，并額外補償100元“歉意金”。

　　為什么叫停?聯(lián)通有資格叫停嗎?

　　中國聯(lián)通相關(guān)負責(zé)人27日對記者表示，中國聯(lián)通并沒有接到蘇州蝸牛正式開通移動業(yè)務(wù)的申請。“而且，開通前期的準(zhǔn)備工作還未***完成，開通條件尚不具備，匆匆忙忙開通，網(wǎng)絡(luò)也跟不上，損害的還是消費者的利益。”

　　飛象網(wǎng)總裁項立剛認為，聯(lián)通和蝸牛是兩家各自獨立、相互競爭的公司，同處于一個產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作體系中。“蝸牛與聯(lián)通簽了合同，交了保證金，雙方必須聯(lián)動，相互協(xié)作。中國聯(lián)通處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，手握商業(yè)合同，又有保證金制約，當(dāng)蝸牛在雙方還沒有確認的情況下單方面行動，聯(lián)通當(dāng)然有資格叫停，事實上蝸牛也的確是一叫就停了。”

　　《人民郵電報》主編王保平認為，基礎(chǔ)運營商和以前沒做過電信運營的虛擬運營商，對行業(yè)運作方式、規(guī)律的看法是不一樣的。當(dāng)事雙方中，中國聯(lián)通的特點是穩(wěn)健，遵循行業(yè)規(guī)律，一板一眼地發(fā)展。蘇州蝸牛則顯然有“搶跑”之嫌，與合作伙伴溝通得不夠好，雙方還沒談妥，對接、測試工作還沒完成，即使開通了，后續(xù)服務(wù)也難以保障。“蝸牛不能太急躁了，客服系統(tǒng)、資費系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作做扎實了再開通，才能走得更遠，否則也容易損害自己的聲譽。”

　　蝸牛用低于成本價的價格戰(zhàn)擾亂市場?

　　不管怎樣，蘇州蝸牛游戲一夜成名了，成了事件中***的贏家。蘇州游戲蝸?？偛檬?7日在其認證微博上轉(zhuǎn)發(fā)央視的時，“流汗”評論說：“還是做通信好，能經(jīng)常上電視。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，從移動業(yè)務(wù)角度來看，蘇州蝸牛這是在賠本賺吆喝。

　　“按照蘇州蝸牛公布的資費標(biāo)準(zhǔn)，這屬于用低于成本價的價格戰(zhàn)擾亂市場，這樣激烈的市場競爭手段，必然引來基礎(chǔ)運營商的反彈。因為按照這個價格，電信企業(yè)根本無法正常運轉(zhuǎn)，連維護網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的資金都不夠。”項立剛認為，蘇州蝸牛應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈共同體系中找到適合自己的結(jié)合點，隨意打破合作伙伴的資費體系，把合作伙伴搞垮了，自己也不會有未來。

　　王保平表示，蘇州蝸牛也許醉翁之意不在酒，是為了初期發(fā)展用戶，所以用很優(yōu)惠甚至貼本的價格和策略吸引用戶。“僅靠語音和流量，基本上沒有很大的贏利空間，而且前期計費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)等的投入也很大，這樣大幅度地降低資費甚至免費，不是長久之計。蝸牛其實可以通過捆綁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推廣自己的手機游戲業(yè)務(wù)實現(xiàn)發(fā)展和贏利。”

　　移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)可以說是電信業(yè)向民營資本開放的破冰之舉，工信部已分兩批為19家企業(yè)發(fā)放了牌照。但目前看來，有些企業(yè)拿到了牌照卻還沒想好干什么。有的上市公司拿了牌照則是為了炒作，提高自己的股價。但同時，也有一些企業(yè)利用牌照，結(jié)合自己的優(yōu)勢資源，成功地增強了核心競爭力。

　　如巴士在線，其核心業(yè)務(wù)是公交電子屏幕廣告，有了虛擬運營牌照，就可以結(jié)合本身的商家資源，打通手機、WiFi，公交乘客都可以成為其用戶，從而擴大影響力，增加商業(yè)價值，與基礎(chǔ)運營商達成雙贏。

　　王保平認為，虛擬運營商在市場營銷時博取眼球無可厚非，但要想走得遠，就必須結(jié)合自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，走差異化競爭的道路。

　　用戶權(quán)益如何保障?

　　王保平認為，中國聯(lián)通和蘇州蝸牛雙方都沒有說要中斷合作，只是說業(yè)務(wù)“暫停”，雙方在充分溝通、確保網(wǎng)絡(luò)能力之后，應(yīng)該還會正式開通，所以被涉及的用戶不必著急退卡。

　　工信部部長苗圩在5月17日世界電信日期間曾表示，要對虛擬運營商實行寬進嚴(yán)管，加強市場運營監(jiān)管，防止惡性競爭傷害用戶利益。他同時告誡運營商也須對遠期發(fā)展采取負責(zé)任的態(tài)度，不能互相否定、排斥，而應(yīng)該努力爭取合作共贏。“向民間資本開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，將進一步激發(fā)移動通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。”

　　工信部總工程師張峰強調(diào)，未來移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點將主要在用戶權(quán)益保護方面。一方面，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體商業(yè)模式將會不斷發(fā)展變化;另一方面，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)引入了更多的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營主體，它們與用戶間的電信資費、客戶服務(wù)、個人信息保護、市場退出等問題將從不同程度加大監(jiān)管工作量。“我們的監(jiān)管政策也將在試點過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗進行完善。”