據(jù)The Intercept獲得的機(jī)密文件所述，美國國家安全局正在秘密向23個政府機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)，其來源為一個“類谷歌”搜索引擎，它的數(shù)據(jù)庫擁有超過8500億條數(shù)據(jù)記錄，包括電話號碼，電子郵箱，手機(jī)地域，網(wǎng)絡(luò)聊天信息。

該文檔提供了第一個明確的證據(jù)，證明了美國國家安全局多年來獲得的，直接用于國內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大量數(shù)據(jù)。正如該搜索引擎被稱呼的那樣，ICREACH的計劃文檔，美國聯(lián)邦調(diào)查局和毒品管制局是其中的核心參與者。

ICREACH的數(shù)據(jù)中包括外國人員的私人通信和信息，似乎這表明上百萬的美國公民并沒有被指控有任何不當(dāng)行為。包含在文檔里的細(xì)節(jié)材料，是由美國國家安全局的愛德華斯諾登提供的。

斯諾登提供的文檔在早些時候揭露時，暴露了美國國家安全局收集的大量通訊信息。他們已經(jīng)承認(rèn)其收集的資料和國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)如聯(lián)邦調(diào)查局等單位共享，但關(guān)于共享的方法以及范圍之類的細(xì)節(jié)仍然需要保密。

 ICREACH給23個美國政府機(jī)構(gòu)超過1000名參與情報工作的分析師提供使用便利，據(jù)2010年的內(nèi)部通告，2007年的一份規(guī)劃文件列出了美國禁毒署，聯(lián)邦調(diào)查局，中央情報局和國防情報局這幾個核心成員機(jī)構(gòu)。通過ICREACH共享的信息數(shù)據(jù)，可以對某人的行動進(jìn)行跟蹤調(diào)查，找出他網(wǎng)絡(luò)所在機(jī)構(gòu)，也可以輔助預(yù)測他可能的行動，揭示其所有的宗教和政治信仰。

該搜索工具當(dāng)初被設(shè)計為美國最大的的系統(tǒng)，是為了內(nèi)部共享美國機(jī)密的監(jiān)控記錄。其每天能處理20~50億的新生數(shù)據(jù)，保留30多種不同的元數(shù)據(jù)，電子郵件，電話，傳真，上網(wǎng)聊天，短信記錄，以及手機(jī)地理位置的信息。元數(shù)據(jù)顯示收件人和發(fā)送人之間，郵件部分的頭部信息內(nèi)容以及發(fā)送的事件、日期，或者是接、打電話時的號碼，而并不是通話的音頻內(nèi)容或郵件里的私密正文內(nèi)容。

據(jù)Guardian過去的報道稱，ICREACH似乎并沒有與美國國家安全局的大數(shù)據(jù)源有直接關(guān)系，上百萬美國普通公民的電話存儲的信息在愛國者法案第215條款管制下。不像215數(shù)據(jù)庫，這只會提供給一小部分國家安全局雇員，且只進(jìn)行恐怖主義相關(guān)的調(diào)查搜索，ICREACH為此提供了大量數(shù)據(jù)來供給那些分析“國外情報”(這是個遠(yuǎn)比“反恐”模糊且深遠(yuǎn)的術(shù)語)的分析人員。

 在The Intercept的一份聲明中，國家情報總監(jiān)辦公室確認(rèn)該系統(tǒng)共享了在12333號行政命令下授權(quán)的程序掃描過的數(shù)據(jù)。其為里根總統(tǒng)時代的一個有爭議的指令，支持國家安全局分布式監(jiān)控海外通信。

12333下的監(jiān)控沒有法院進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)槠淠繕?biāo)位于國外通信網(wǎng)絡(luò)，因此沒有受到太多國會的嚴(yán)格審查，但是12333的大尺度監(jiān)控意味著美國人在國際電纜和衛(wèi)星之間的通訊會被納入搜索網(wǎng)內(nèi)，斯諾登提供的文檔表明ICREACH采用了部分該數(shù)據(jù)。

一站式采集

ICREACH的幕后策劃者是最近退休的國家安全局局長Gen. Keith Alexander，他在給國家情報局總監(jiān) John Negroponte的一封2006年保密的信件中，描述了其眼中所看到的這個系統(tǒng)。Alexander講道，這個工具，“將促成前所未有的通信元數(shù)據(jù)共享和分析。”，開放一個“大范圍，豐富的信息源”供給其他機(jī)構(gòu)使用。2007年末，國家安全局通告其雇員，系統(tǒng)已經(jīng)通過試驗(yàn)計劃。

國家安全局的ICREACH被描述為分析通訊的“一站式采集工具”。有文檔描述，該系統(tǒng)至少讓數(shù)據(jù)情報機(jī)構(gòu)之間共享的數(shù)據(jù)大小提高了12倍。通過使用ICREACH，國安局計劃提高通訊“事件”的總量，它與其他美國政府機(jī)構(gòu)共享的數(shù)據(jù)從500億條提高到了8500億條，并支持一個更加古老的頂級機(jī)密數(shù)據(jù)庫分享系統(tǒng)–CRISSCROSS/PROTON，這個系統(tǒng)是上世紀(jì)90年代開始由中央情報局進(jìn)行管理的。

為了讓政府機(jī)構(gòu)從ICREACH的大量數(shù)據(jù)記錄中進(jìn)行篩選，工程師們設(shè)計了一種簡單的“類谷歌”搜索接口。它可以讓分析人員運(yùn)行特定的篩選器，與個人喜好相聯(lián)系，譬如電子郵箱和電話號碼，通過搜索能收到一頁展示結(jié)果，又比如，嫌疑人一個月的電話清單展示。該文檔顯示，這些結(jié)果可能被用于揭秘涉及個人喜好的“社交網(wǎng)絡(luò)”，如與他們溝通的朋友、家人、和其他社會關(guān)系。

CRISSCROSS的項(xiàng)目

ICREACH的根源可以追朔到20年前。

在20世紀(jì)90年代初期，根據(jù)美國國家安全局的記錄所述，美國中央情報局和美國禁毒署共同參與了一個叫做CRISSCROSS項(xiàng)目的秘密行動。該機(jī)構(gòu)建立了一個數(shù)據(jù)庫分析用來分析電話計費(fèi)記錄和電話簿，以確定情報目標(biāo)和其他人之間的利益聯(lián)系。首先，CRISSCROSS被用于在拉丁美洲和美國，用于識別毒品犯罪嫌疑人時顯得非常成功。它只能儲存電話的五種元數(shù)據(jù)：日期，時間，通話時間，被叫號碼和主叫號碼。

這個項(xiàng)目的規(guī)模和作用范圍飛速增長。在1999年之前，國家安全局、國防情報局，以及聯(lián)邦調(diào)查局已經(jīng)取得了CRISSCROSS的授權(quán)，并且為其貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)。在CRISSCROSS擴(kuò)張的同時，它增加了一個名為PROTON的系統(tǒng)，提供給分析人員存儲和檢查額外類型的數(shù)據(jù)類型。其中包括用于識別個人手機(jī)的獨(dú)特特征碼，地域數(shù)據(jù)，短信，護(hù)照，飛行記錄，簽證申請的信息，以及從中央情報局摘錄的報告。

一個新的標(biāo)準(zhǔn)

2006年，美國國家安全局局長Alexander起草了這個秘密協(xié)議，給了當(dāng)時任國家情報局局長的Negroponte。

Alexander提出了他對自己所謂的“通信元數(shù)據(jù)聯(lián)盟”的看法，其會由國家安全局帶頭開展。他的想法是建立一個共享給其他所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的一款新的復(fù)雜工具，這款工具會“包括超過50個國家安全局/中央安全局的元數(shù)據(jù)域，上萬億條記錄”，同時至少每天處理數(shù)百萬的新記錄。這表明大量美國人的通信信息將囊括其中。

Alexander在記錄解釋說，國家安全局已經(jīng)收集了大量通訊數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)備分享一些給一個所謂的五眼監(jiān)控聯(lián)盟，被稱為GLOBALREACH的系統(tǒng)，該聯(lián)盟還包括英國，澳大利亞，加拿大，新西蘭。

他提出ICREACH可以設(shè)計得如GLOBALREACH那樣只有美國情報機(jī)構(gòu)才能訪問，或者如IC那般。

去年十二月，一個由奧巴馬總統(tǒng)指派的監(jiān)督審查小組建議，作為一般情況，“政府不應(yīng)該為了確保將來可以查詢和挖掘外國情報，而存儲全部大量的未經(jīng)篩選的私人信息。”這個建議中，還提出需要清除美國人民的任何信息，除非它具有外國情報價值或是為了防止普通人權(quán)益不受到危害而不得不這么做。

審查小組五名成員之一的Peter Swire，告訴The Intercept，他不能評論是否小組得到了如ICREACH這樣的這樣特殊的程序，但指出審查小組已經(jīng)開始了對此的關(guān)注，那就是“在多個機(jī)構(gòu)中，這種信息共享的需求已經(jīng)越來越大。”