由于“二調(diào)”的目標(biāo)是查清土地利用狀況、掌握真實(shí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和建立相關(guān)制度，那時(shí)對(duì)國(guó)土信息化平臺(tái)的需求主要集中在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和管理等一些簡(jiǎn)單的功能上，由于對(duì)平臺(tái)功能要求不是很高，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出大量平臺(tái)產(chǎn)品，但性能參差不齊，從平臺(tái)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，“二調(diào)”期間具有品牌和功能優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)與價(jià)格明顯有優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)各占半壁江山。換言之，功能性略差的平臺(tái)只要價(jià)格壓的夠低，依然有市場(chǎng)。

這一點(diǎn)，在“二調(diào)”后期的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)期表現(xiàn)最為明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一度混亂，低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更有“0元”中標(biāo)案例。然而天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，低價(jià)中標(biāo)的軟件隨后靠收取高額的平臺(tái)維護(hù)費(fèi)及數(shù)據(jù)增值費(fèi)用以彌補(bǔ)平臺(tái)本身的低價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際使用成本并未低于行業(yè)同類(lèi)平臺(tái)，加之?dāng)?shù)據(jù)不與其他平臺(tái)通用，一定程度套牢用戶。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅一定程度擾亂了市場(chǎng)秩序，也叫用戶有苦難言，讓用戶在“大換血”和“湊合用”中不得不選擇后者。

截至2017年3月的不動(dòng)產(chǎn)登記中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)顯示，共有28個(gè)省份1019個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目，總金額近30億。但從地區(qū)分布來(lái)看，江西、四川、河北、山東分別以113項(xiàng)(4.88億)、90項(xiàng)(3.71億)、82項(xiàng)(2.69億)和65項(xiàng)(2.51億)領(lǐng)跑全國(guó)，項(xiàng)目數(shù)占據(jù)總數(shù)量近三分之一，金額占總金額近二分之一，而中西部每個(gè)省份只有不到16-24個(gè)項(xiàng)目左右，中標(biāo)金額大多不到1億元。

再仔細(xì)觀察標(biāo)金額更可直觀感受到區(qū)域差異：不管是市級(jí)還是縣級(jí)的平臺(tái)建設(shè)，東南部地區(qū)平均中標(biāo)金額可達(dá)到500-900萬(wàn)，而中西部地區(qū)則只有100-400萬(wàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)東南部領(lǐng)跑，西部落后區(qū)域特征。從數(shù)據(jù)看出，地區(qū)對(duì)平臺(tái)性能的重視程度與其經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展水平基本成正比趨勢(shì)，發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)對(duì)價(jià)格更為敏感。

近期第三次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)全面啟動(dòng)，相比于“二調(diào)”，“三調(diào)”工作將有較大不同，對(duì)國(guó)土信息化軟件市場(chǎng)需求也大不同，特別是對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集精度、數(shù)據(jù)共享和時(shí)空屬性提出明確需求。

首先，“三調(diào)”數(shù)據(jù)精度明顯優(yōu)于“二調(diào)”，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)高延利表示：“三調(diào)”都是用優(yōu)于一米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。而“二調(diào)”只有不到300萬(wàn)平方公里使用優(yōu)于一米分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)展的調(diào)查。圖斑的面積精度也提高很多，比如建設(shè)用地“二調(diào)”400平米要上圖，“三調(diào)”則是200平米甚至100平米就要上圖。”數(shù)據(jù)精度提升要求國(guó)土信息平臺(tái)移動(dòng)采集系統(tǒng)可同時(shí)進(jìn)行圖形與屬性信息的一體化采集，智能捕捉坐標(biāo)點(diǎn)等，進(jìn)而從多方面保證獲取高精度測(cè)量數(shù)據(jù)，減少業(yè)內(nèi)二次整理工作。

其次，“三調(diào)”工作路徑有明顯差異，“三調(diào)”采取國(guó)家總體控制的工作路徑，即國(guó)家制作并下發(fā)調(diào)查底圖——地方細(xì)化舉證——國(guó)家在線核實(shí)——國(guó)家審核確認(rèn)。此路徑明顯區(qū)別于“二調(diào)”的縣—市—省—國(guó)家的逐級(jí)建設(shè)路徑，更能保證數(shù)據(jù)一致性，保證后期高質(zhì)量的數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享服務(wù)。數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，一直是智慧城市建設(shè)的頑疾，就國(guó)土領(lǐng)域而言，首先要保證各行政區(qū)國(guó)土數(shù)據(jù)共享，將來(lái)還要與其他行業(yè)數(shù)據(jù)共享，針對(duì)此需求，要求國(guó)土市場(chǎng)采用共享服務(wù)云平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地調(diào)查等各類(lèi)成果的有效存儲(chǔ)與管理、上下級(jí)國(guó)土資源部之間數(shù)據(jù)的雙向?qū)崟r(shí)互通、以及與其他部門(mén)的雙向信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

第三，“三調(diào)”方式手段明顯多樣化，由于開(kāi)展時(shí)間較早，受條件限制，“二調(diào)”大部分是以正攝影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)和面積。而“三調(diào)”包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查在內(nèi)，還將啟動(dòng)包括衛(wèi)星遙感、信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、登記實(shí)地調(diào)查核實(shí)等方式的技術(shù)手段進(jìn)行，對(duì)國(guó)土資源信息化升級(jí)提出了要求，市場(chǎng)需要能夠統(tǒng)一時(shí)間與空間基準(zhǔn)的時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，對(duì)“三調(diào)”中各類(lèi)基礎(chǔ)地理空間信息、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等通過(guò)語(yǔ)義關(guān)聯(lián)，進(jìn)而對(duì)本體特征與空間信息進(jìn)行深度挖掘與分析。

除了在調(diào)查內(nèi)容及實(shí)施要求上的變化，“三調(diào)”在實(shí)施周期上與“二調(diào)”相比，周期整整縮短了一年，但調(diào)查任務(wù)反而增加了城鎮(zhèn)村細(xì)化調(diào)查和專(zhuān)題調(diào)查內(nèi)容，自然要求技術(shù)手段更為先進(jìn)，核查體系更加嚴(yán)密。“三調(diào)”將全面實(shí)施“升級(jí)全面檢查、國(guó)家核查確認(rèn)”制度，并以省為單位評(píng)價(jià)調(diào)查成果質(zhì)量，這在一定程度上，為“三調(diào)”軟件采購(gòu)運(yùn)用及調(diào)查實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)下了不低的門(mén)檻，這也益于“三調(diào)”乃至整個(gè)國(guó)土行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范。

在全國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱潮下，包括國(guó)土行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)都面臨數(shù)據(jù)爆發(fā)，國(guó)土行業(yè)的特殊性在于數(shù)據(jù)是空間數(shù)據(jù)+時(shí)間數(shù)據(jù)，即時(shí)空大數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)時(shí)間和空間屬性的觀測(cè)分析獲得決定性的認(rèn)知從而優(yōu)化決策。其重要性在于國(guó)土數(shù)據(jù)是其他行業(yè)數(shù)據(jù)的載體，是解決城市信息資源管理和城市系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同共享的平臺(tái)，是“城市大腦”的時(shí)空體系，對(duì)于如何對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的管理挖掘、分析應(yīng)用，MapGIS時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)給出了應(yīng)對(duì)與思考。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)土數(shù)據(jù)的深度挖局與共享，與“云”平臺(tái)的融合將成為未來(lái)趨勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)共享、催生政府、民眾、企業(yè)更多定制化需求。

“云化”不僅是市場(chǎng)所需，也是國(guó)家政策所向，《國(guó)土資源信息化“十三五”規(guī)劃》明確指出推進(jìn)“國(guó)土資源云”建設(shè)等13項(xiàng)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)、全方位決策支持、全數(shù)據(jù)共享交換、全網(wǎng)上公開(kāi)服務(wù)、全系統(tǒng)信息安全五大目標(biāo)?！兜刭|(zhì)調(diào)查信息化“十三五”規(guī)劃》將總體目標(biāo)細(xì)化為在2017年、2018年、2020年三個(gè)階段分別實(shí)現(xiàn)地質(zhì)云1.0版本、地質(zhì)云2.0版本和地質(zhì)云3.0版本上線運(yùn)行。由此可見(jiàn)，2018年，國(guó)土行業(yè)“云化”必將是大勢(shì)所趨，通過(guò)“云化”轉(zhuǎn)型，國(guó)土行業(yè)也將闊別以價(jià)格為主導(dǎo)的傳統(tǒng)市場(chǎng)現(xiàn)象，更注重信息化平臺(tái)性能的精益求精，從而為行業(yè)用戶提供真正節(jié)約成本，為各級(jí)政府部門(mén)提供輔助決策并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。