2020年伊始,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情撲面而來,牽動著全國人民的心。一邊是白衣天使奮力救治患者,國內(nèi)外四面八方愛心捐助,一邊卻是醫(yī)療防護用品告急,紅十字會屢遭質(zhì)疑。隨著湖北省紅十字會三人被處分,紅十字會成為疫情輿論漩渦的副中心。其原因在于它是一個具有政府背景的社會公益組織,在發(fā)生重大災情時,紅十字會天然成為捐助物資和資金使用的"壟斷"主體,而此次在疫情中表現(xiàn)出的信息透明度和應急管理能力不及格,難堪大任,反而成為削弱抗擊疫情戰(zhàn)斗力的"梗阻"。

　　近日,中央定調(diào)"這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考",切中要害,應急管理能力則是社會治理體系的前哨,是社會"齒輪組"運轉(zhuǎn)的重要一環(huán),如何讓承擔社會救助功能的慈善公益機構(gòu)增加透明度,高效運轉(zhuǎn),解社會之難、之急,區(qū)塊鏈技術(shù)再次被寄予厚望。

　　公益之痛由來已久

　　此次疫情緊迫之際,武漢紅十字會在信息披露、分發(fā)物資方面的不專業(yè)、責任缺失等作法讓人詬病,加之紅十字會的負面新聞近年來持續(xù)不斷,折射出整個行業(yè)缺乏行之有效的運營管理機制,成為公益事業(yè)的一大痛點。

　　目前,中國各類公益組織數(shù)以萬計,中國慈善聯(lián)合會主辦的中國慈善信息平臺上目前入駐了4150家慈善組織,其中基金會數(shù)量2173個,慈善會數(shù)量714個,專職工作人員8812人,根據(jù)平臺實時披露的信息數(shù)據(jù)可以看到,目前,主要捐贈來自機構(gòu)、企業(yè),個人捐贈數(shù)額較少,這也從側(cè)面反映了公眾對于公益慈善組織的信任度不高。

　　據(jù)媒體報道,2015年北京大學公眾參與研究與支持中心對93個公益慈善組織進行調(diào)查,以百分制計算,最高分為83分,4個組織得零分,平均分僅為35.49分。測評結(jié)果顯示,被測評的93家公益慈善組織籌款信息的透明度最好,得分率是64.61%,而財務信息透明度最差,得分率是20.28%。

　　而近年已鮮有權(quán)威的公益慈善組織透明度調(diào)查問世,在不斷失去公眾信任中,以紅十字會為代表的公益慈善組織,幾乎成了一潭渾水,期待的行業(yè)革新遙遙無期。

　　日前,在第九屆中國慈善年會上,中國慈善聯(lián)合會副會長、華民慈善基金會理事長盧德之坦言,新時代公益慈善有四大趨勢,其中科技化是不可回避的趨勢。

　　伴隨科技浪潮成為推動社會進步的重要力量,"科技向善"理念興起,以期技術(shù)助力行業(yè)變革,實現(xiàn)普惠、誠信、透明等愿景,或者至少可以應用技術(shù)手段減少人為的作惡。

　　而這也似乎讓人們找到了公益領(lǐng)域的"技術(shù)藥方"——區(qū)塊鏈,區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、信息不可篡改、透明化高、全程可追溯、運用智能合約優(yōu)化執(zhí)行模式等特性,與公益事業(yè)的痛點解決方向匹配度很高。

　　區(qū)塊鏈+公益被看好

　　2019年10月,區(qū)塊鏈作為國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位被正式確立,區(qū)塊鏈在監(jiān)管、政務、城市管理等領(lǐng)域的解決方案因此受到了關(guān)注,政府推動區(qū)塊鏈應用落地的積極性高漲。在從應用展望上,區(qū)塊鏈在包括善款籌措、使用流程追溯的公益領(lǐng)域 ,實現(xiàn)精準發(fā)放扶貧款的扶貧領(lǐng)域均被看好。

　　從技術(shù)角度,由于具備對應公益管理中的效率低下、資金來源及使用不透明等問題的解決路徑,區(qū)塊鏈技術(shù)有著天然的契合度,它能促進公益事業(yè)重構(gòu)信任機制,這也是區(qū)塊鏈+公益的內(nèi)在動力。

　　具體來說,借用區(qū)塊鏈技術(shù)建立一套公開透明可追溯的系統(tǒng),系統(tǒng)可支持捐贈方和受贈方(相關(guān)方)對每一筆款項的始末進行查詢,包括籌款來源、發(fā)放的次數(shù)、使用方式,落實到每一個環(huán)節(jié),所有的捐贈和使用信息上鏈后,由于不可刪除、不可篡改,實現(xiàn)有效地提高透明度,降低分歧,提升效率。

　　早在2018年9月3日,民政部就印發(fā)了《"互聯(lián)網(wǎng)+社會組織(社會工作、志愿服務)"行動方案(2018-2020年)》,其中提出探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面的運用,構(gòu)建防篡改的慈善組織信息查詢體系,增強信息發(fā)布與搜索服務的權(quán)威性、透明度與公眾信任度。"

　　然而,在看好區(qū)塊鏈+公益和現(xiàn)實應用落地之間,還需要有兩大突破:一是區(qū)塊鏈技術(shù)成本有待降低,二是突破既得利益相關(guān)方的阻礙?？傊?只要政府有足夠的決心和強力的推動,利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)公益慈善的科技化,進而解決行業(yè)痛點指日可待。

　　區(qū)塊鏈如何助力戰(zhàn)"疫"

　　就本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情所需來說,防疫物資成為焦點之一,尤其是醫(yī)護人員急需的口罩、防護服等,以口罩為例推演,如何運用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建物資鏈,解決緊急公共衛(wèi)生事件物資分配難題。

　　物資鏈:源頭上鏈存儲(生產(chǎn)廠商生產(chǎn)口罩,在每只口罩上嵌入二維碼,并將口罩的型號、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)批次、價格等信息上鏈存儲) → 質(zhì)檢信息上鏈存儲 → 捐贈者信息上鏈存儲(捐贈者購買口罩,購買信息存儲上鏈。也可以定點捐贈,實現(xiàn)捐贈者和接收者的信息捆綁)→ 物流信息上鏈存儲 → 接收信息上鏈存儲(接收者接收,例如某某醫(yī)院接收,上傳每只口罩的接收人、接收位置等信息,確認接收) → 消耗、使用、處理等后續(xù)信息上鏈。

　　基于區(qū)塊鏈的物資鏈管理

　　"物資鏈"可以有效解決抗疫物資捐贈信息不透明、發(fā)放過程難以追蹤等問題。由此可見,區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善捐贈場景下的優(yōu)勢顯而易見:對于捐贈人來說,點對點捐贈,全程透明,捐贈更為方便和安全,不用擔心捐贈物資被滯留或者挪用;對慈善公益組織來說,物資的去向和使用情況接受全民實時監(jiān)督查詢,提高自身在社會公眾心目中的可信度。

　　可以設想,假如包括武漢在內(nèi)的湖北省各地紅十字會已然搭建了區(qū)塊鏈系統(tǒng),在應對此次疫情時,應急調(diào)動充足的管理人員,可以在短時間內(nèi)匯集全國乃至海外的力量,為抗疫前線及時提供,至少信息透明會減少很多的輿論質(zhì)疑。

　　可借鑒區(qū)塊鏈+公益海外應用經(jīng)驗

　　梳理區(qū)塊鏈+公益應用,大致包含以下幾個方面:

　　應用一:捐贈管理。捐贈人可以通過購買區(qū)塊鏈平臺發(fā)行的加密貨幣,向平臺上的公益慈善機構(gòu)進行捐贈;同時平臺也可以接受其他加密貨幣捐贈。

　　應用二:信息追溯和記賬。區(qū)塊鏈技術(shù)分布式存儲的特點,天然具有記賬和信息追溯的功能,對公益慈善捐贈進行記錄和追溯成為其最主要的應用之一。

　　應用三:增信與憑證發(fā)行。區(qū)塊鏈技術(shù)可以建立不可篡改的數(shù)字化證明,從而建立全新的信用認證機制,提升公益領(lǐng)域的管理水平。

　　應用四:信息共享。區(qū)塊鏈技術(shù)保持各個節(jié)點數(shù)據(jù)一致的共識機制和開放的特性,天然帶有信息即時共享功能,可降低信息系統(tǒng)運營成本、減少信息共享負擔。

　　實際上,國際上在利用區(qū)塊鏈技術(shù)+慈善應用方面已經(jīng)有了不少先行者。

　　1、AidChain通過發(fā)行Aidcoin支持慈善機構(gòu)籌款

　　Aidchain是一個由意大利拍賣平臺CharityStars創(chuàng)建的,基于以太坊區(qū)塊鏈,為慈善機構(gòu)提供服務支持的交易平臺。通過將主要加密貨幣兌換成平臺發(fā)行的AidCoin的方式,慈善機構(gòu)可以在單個錢包內(nèi)管理所有接收到的捐款,在方便存儲和節(jié)約成本的同時,也保證了善款的可靠使用。目前,平臺已為Alice for Children孤兒院、the Liberation Institute等非營利機構(gòu)提供籌款服務。

　　2、Amply數(shù)字身份系統(tǒng)為各方提供信用背書

　　由聯(lián)合國兒童基金會創(chuàng)新基金投資的區(qū)塊鏈數(shù)字身份系統(tǒng)Ampl平臺,通過記錄南非兒童的基本情況、教育經(jīng)歷等信息,為他們提供可信的電子身份驗證,從而使政府、企業(yè)和社會服務機構(gòu)能夠更準確、更有針對性的提供服務,也消除了欺詐的可能;通過使用智能合約進行自動支付,也確保了服務提供商能夠即時收到款項。同時,政府和捐贈方也能通過該系統(tǒng)查詢提供服務和使用款項的真實情況。

　　3、區(qū)塊鏈技術(shù)幫助政府實時信息共享

　　2017年8月,美國伊利諾伊州政府與Hashed Healthcare公司合作開展了一項基于區(qū)塊鏈技術(shù)的醫(yī)療信息管理試點項目。政府各部門通過部署本地化的區(qū)塊鏈節(jié)點,能夠快速實現(xiàn)區(qū)塊鏈分布式賬本與業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步,而無需向中心數(shù)據(jù)服務器進行上傳和下載。這一項目既減少了政府與其他相關(guān)方的工作量,也通過加密算法保護了數(shù)據(jù)隱私,同時也降低了數(shù)據(jù)共享和維護的成本。

　　盡管近年來國內(nèi)科技企業(yè)百度、騰訊、阿里巴巴等也在探索區(qū)塊鏈+公益的應用,但尚未形成一定規(guī)模,不具有普通性?？梢灶A見到,借區(qū)塊鏈戰(zhàn)略東風及此次疫情反映出來的應急管理方面的科技需求,區(qū)塊鏈+公益應用或迎來重大發(fā)展機遇。

　　目前區(qū)塊鏈存在無法解決鏈外信息真實性等弱點,僅僅依靠區(qū)塊鏈技術(shù)也不可能解決公益的領(lǐng)域所有問題,然而,正如一位業(yè)界人士所言,助力公益事業(yè)回歸透明、可信,"區(qū)塊鏈技術(shù)給了我們一種選擇和可能性"。