說到公眾安全和個人隱私，這的確是個老生常談的話題了，最早在2016年FBI要求蘋果解鎖罪犯手機時，這個話題就曾引發(fā)熱議，一場公眾安全和個人隱私孰重孰輕的爭執(zhí)至今也沒有定論。

關(guān)于這個話題，美國FBI與蘋果的解鎖爭端背后，牽涉到較為復(fù)雜的因素，比如恐怖主義、美國政治、技術(shù)發(fā)展等。在這些錯綜復(fù)雜、多種因素交織作用的事件背景下，F(xiàn)BI和蘋果之間的矛盾十分突出、十分犀利。在《國家安全與公民隱私權(quán)的沖突與平衡》一文中，作者明確點明兩者之間的沖突在本質(zhì)上是“新技術(shù)語境下政府與技術(shù)公司就公民信息搜查、獲取、監(jiān)控問題上持久以來矛盾的爆發(fā)”。

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現(xiàn)在，讓我們將目光拉回到近期被一場新冠病毒疫情席卷的中國。病毒威脅著人們的生命健康，傳播的速度讓人們恐懼，這已然不是一個人或者一個群體能解決的難題了，需要面臨威脅的群眾來共同努力。

從外地返鄉(xiāng)的人群、復(fù)工的人群等等，遇到的最常見的要求就是進(jìn)行個人信息登記，嚴(yán)控患者和疑似患者的人員流動，以減輕病毒的傳播和感染?？墒沁@些“上交的個人信息”流向何方?人們卻一無所知，焦慮擔(dān)憂亦隨之而來。

疫情風(fēng)險直擊公眾安全

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自春節(jié)以來，這場新冠病毒疫情在國內(nèi)爆發(fā)，人們紛紛感嘆能否“重啟這個2020年”。截至3月9日，目前確診病例已達(dá)17721，國外確診病例也在不斷攀升，影響范圍仍在不斷擴(kuò)大。鐘南山預(yù)測這場疫情將擴(kuò)散升級為全球疫情，將持續(xù)到6月份。

目前，多國已進(jìn)入緊急狀態(tài)，甚至有些國家直接封國。疫情波及的影響程度和廣度，讓人不寒而栗。在疫情爆發(fā)的環(huán)境背景下，公眾安全關(guān)乎所有人的利益，大家面臨著同樣一個困難、一個挑戰(zhàn)。致命性冠狀病毒的可怕在于，它的傳染性強，且尚無特異性抗病毒藥物或疫苗被證實對人類有效。這一被世界衛(wèi)生組織命名為“2019-nCoV”的新型冠狀病毒，來勢兇猛。

在這場抗疫戰(zhàn)中，公眾最大的對手是新冠病毒，需要抑制人員流動來對疫情進(jìn)行防控，需要獲取個人的信息來進(jìn)行疫情的排查，因此，個人的信息收集廣泛開展起來?？墒牵瑐€人隱私信息的泄露也帶來了焦慮和恐慌，個人的隱私也像病毒一樣傳播出來。

隱私泄露暗藏“信息疫情”

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隱私，又稱為私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開等。

在疫情爆發(fā)早期，一份武漢返鄉(xiāng)人員個人信息數(shù)據(jù)包在網(wǎng)上廣泛傳播，內(nèi)容包含數(shù)百人的姓名、身份證號等敏感信息。且不論是否為患者，因為個人信息的泄露就給他們帶來了傷害。的確，人們要防的是疫情，而不是武漢人民。

顯然，隱私泄露會帶來次生傷害。比如，上述事件中帶來的心理傷害，區(qū)別對待。其他更為客觀的影響，比如垃圾短信、廣告騷擾，更有甚者，引發(fā)潛在的犯罪風(fēng)險，比如電話詐騙、金融詐騙、敲詐勒索、綁架等等。此外，有些地方利用大數(shù)據(jù)摸排人員時，也曾發(fā)生過多起隱私泄露事件。

事實上，近幾年的個人數(shù)據(jù)泄露事件層出不窮，各行各業(yè)，大到國家企業(yè)，小到個人。不管是外部的惡意攻擊，還是內(nèi)部的人為疏忽所導(dǎo)致的，這個數(shù)字都在上升，愈演愈烈，頻頻見諸報端。而在這個特殊的時期，要防的不僅僅是“病毒疫情”，還有這場“信息疫情”。

緩和這場潛在對抗中的沖擊力

筆者認(rèn)為，疫情期間的公眾安全和個人隱私之間有一股潛在的對抗力量。何以談“對抗”?在面臨病毒肆虐之時，不收集個人信息則對于疫情的防控十分不利。防控不利則直接威脅到公眾安全。但是，收集個人信息也會有隱私泄露的風(fēng)險。兩者互相牽制，互相影響。

何以談“潛在”?和蘋果“解鎖門”事件相比，目前并沒有將兩者的矛盾集中在某個具體的點、具體的事件中，F(xiàn)BI和蘋果公司雙方代表的立場不同，在恐怖主義事件中的矛盾沖突十分劇烈。而目前國內(nèi)疫情背后的公眾安全和一系列信息收集舉措背后的個人隱私，看起來似乎是相對溫和的，沒有較正面和直接的聚焦在某個事件中。但是這并不意味著沖突完全不存在，是潛在的。

筆者認(rèn)為在疫情的語境背景下，公眾安全和個人隱私存在矛盾，原因有三：

首先，如今人們對信息安全的重視程度越來越高，數(shù)據(jù)泄露事件激增。數(shù)據(jù)的價值逐漸被發(fā)現(xiàn)，人們對數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險的關(guān)注度上升。據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)據(jù)總量全球占比將達(dá)20%，成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。即使在疫情這個特殊時期，人們對于個人信息的關(guān)注依然不會減弱，甚至更加注重個人信息的保護(hù)。近幾年的數(shù)據(jù)風(fēng)險已經(jīng)極大地提高了人們的數(shù)據(jù)安全意識，以適應(yīng)這種風(fēng)險環(huán)境。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的惡化，個人對網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的信任感缺失。網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操作賬號等行為，在不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間中屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)用戶的匿名性和隱蔽性特征讓網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境惡化。比如，根據(jù)中國社科院發(fā)布的《社會藍(lán)皮書：2019年中國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，青少年在上網(wǎng)過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%，其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%。各種疫情謠言、虛假信息甚囂塵上，個人對網(wǎng)絡(luò)空間信任感的缺失容易引發(fā)一系列的焦慮和擔(dān)憂，比如數(shù)據(jù)收集、網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲等。

最后，疫情時期階段的特殊性，公眾的恐懼和焦慮被放大。按理說，因為恐懼病毒，個人信息登記以排查患者和疑似患者是更為理所當(dāng)然的。然而，公眾對于信息登記可以理解且必須遵從，這并不會因此而減少人們對疫情的擔(dān)憂，同時又增加了信息安全的擔(dān)憂和焦慮，矛盾沖突依然存在且因為焦慮情緒而被放大。

其實，政府部門等也有在不斷出臺法規(guī)來規(guī)范疫情期間的信息收集行為，控制和緩解這種信息收集肆虐發(fā)展的勢頭。

比如，網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于做好個人信息保護(hù)的通知，強調(diào)了為疫情防控收集的個人信息，未經(jīng)授權(quán)不可用作其他用途。工信部表示，企業(yè)推出的疫情防控“健康碼”，要防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，嚴(yán)格保護(hù)個人信息。

對于政府機構(gòu)出臺的這些加強疫情期間的個人信息保護(hù)規(guī)定，是公眾安全和個人隱私之間沖突的緩和劑、調(diào)節(jié)劑，這些規(guī)定一方面控制了借疫情由頭信息收集的發(fā)展勢頭，另一方面也給公眾提供信任感，加強信息安全。

啟示

公眾安全和個人隱私兩者其實都很重要，但是在不同階段的優(yōu)先級不同。兩者的優(yōu)先級，不該是一成不變的，而應(yīng)該是在動態(tài)發(fā)展中相互調(diào)節(jié)、相互平衡。在疫情這場抗擊戰(zhàn)中，個人信息在某種程度上需要為公眾安全作出讓步。但是個人信息安全本身是重要的，在數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)的日常，數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)迫在眉睫，其次生危害的影響力不亞于這場疫情災(zāi)難，所以監(jiān)管和治理也十分關(guān)鍵。