世界各國政府正在迅速采取行動，以確?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)以及框架，能夠在人工智能技術(shù)變革中繼續(xù)起效，應(yīng)對由新浪潮帶來的種種新挑戰(zhàn)。

研究企業(yè)Cognilytica最近發(fā)布了一份名為《Worldwide AI Laws and Regulations（全球AI法律法規(guī)）》的報告，其中探討了世界各國在9大AI相關(guān)領(lǐng)域所采取的最新法律法規(guī)舉措。報告主要分析了人臉識別與計算機(jī)視覺應(yīng)用，無人駕駛汽車的操作與開發(fā)，AI相關(guān)數(shù)據(jù)隱私問題，對話系統(tǒng)與聊天機(jī)器人引發(fā)的挑戰(zhàn)，以及AI應(yīng)用可能引發(fā)的人身財產(chǎn)威脅等新興法律法規(guī)議題。此外，自主武器系統(tǒng)（LAWS）、AI倫理與偏見問題、AI支持型決策、對AI技術(shù)的惡意利用可能性及方式、AI系統(tǒng)創(chuàng)建及交互等問題也在法律層面得到充分討論。

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AI法律現(xiàn)狀調(diào)查

就目前來看，大部分國家的政府對AI法律法規(guī)仍然采取“保持觀望”的態(tài)度。如同以往任何一波技術(shù)浪潮一樣，我們很難預(yù)測AI技術(shù)會呈現(xiàn)出怎樣的使用或濫用趨勢。

事實上，僅僅是“開車時能不能用手機(jī)”這一條，就耗費了立法機(jī)構(gòu)多年時間。這是因為第一批立法者必須首先了解技術(shù)的使用方式以及常規(guī)駕駛習(xí)慣，而后才能提出有意義的法律條款，來約束及規(guī)范技術(shù)的使用方式。AI技術(shù)在這方面的挑戰(zhàn)顯然更加艱巨。對于立法機(jī)構(gòu)來說，目前還無法判斷這項技術(shù)將給民眾的生活帶來哪些實際影響。

▲ 圖：國家和地區(qū)的人工智能法律法規(guī)情況，圖片來源/研究公司Cognilytica

國家與地區(qū)性AI法律法規(guī)

歐盟對于提議并制定新的規(guī)則與法律方面表現(xiàn)最為活躍，目前已經(jīng)針對9項AI應(yīng)用方向的其中7項提出方案或者發(fā)布正式規(guī)定；而美國對于AI相關(guān)法律方面則一直保持較為寬松的監(jiān)管態(tài)度。

無人駕駛汽車正逐步開上公共道路，因此政府與立法機(jī)構(gòu)必須盡快研究出，這種新元素如何與原有的交通法規(guī)或交通參與者固有的出行習(xí)慣相適應(yīng)。由于在很長一段時間內(nèi)，無人駕駛汽車都將與人類司機(jī)一同出行，因此很可能帶來危及生命財產(chǎn)安全的巨大隱患。

報告中提到，目前已經(jīng)有24個國家及地區(qū)制定了“允許無人駕駛汽車上路行駛”的許可性法律，另有8個國家及地區(qū)正處于無人駕駛汽車的法律制定階段。

比利時、愛沙尼亞、德國、芬蘭以及匈牙利等歐洲國家/地區(qū)，都出臺了“允許無人駕駛汽車上路測試”的法律。法國在這方面表現(xiàn)出積極的態(tài)度與野心，希望在保障安全性的同時也可以起到一個標(biāo)桿性作用。此外，美國等國家/地區(qū)的中央或聯(lián)邦政府則開始對無人駕駛汽車中的某些具體細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并允許各州、自治區(qū)、省或地方政府根據(jù)實際需要設(shè)定監(jiān)管制度。

AI各細(xì)分領(lǐng)域成為監(jiān)管工作的新重點

在AI立法方面，“對數(shù)據(jù)使用方式”的討論也成為關(guān)注重點。很明顯，數(shù)據(jù)是推動AI技術(shù)發(fā)展的根本動力。涉及數(shù)據(jù)的法律將直接給AI技術(shù)帶來深遠(yuǎn)影響，并最終左右AI系統(tǒng)的使用與增長。

根據(jù)報告統(tǒng)計，目前有31個國家及地區(qū)制定了“禁止在客戶未事先同意或配合其他限制性條款的情況下，交換及共享客戶數(shù)據(jù)”的法律。歐盟早在2018年就出臺了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（the General Data Protection Regulation，GDPR），其中要求“歐盟各成員國有義務(wù)對數(shù)據(jù)隱私保障與使用方式采取嚴(yán)格的監(jiān)管方法”。

報告中提到，全部27個歐盟成員國都必須遵守GDPR要求。此外，英國、巴西以及美國的各個州也制定了自己的限制性數(shù)據(jù)隱私法規(guī)，其中美國還在聯(lián)邦政府層面著手制定法律法規(guī)。預(yù)計在未來幾年中，將有更多國家/地區(qū)出臺“數(shù)據(jù)使用規(guī)范”方面的法律條款，這一切都將給AI技術(shù)的最終規(guī)范帶來直接影響。

盡管“AI的道德保障與負(fù)責(zé)任使用”一直是討論熱點，但目前還沒有任何國家或地區(qū)就“AI道德使用”，或者“AI系統(tǒng)在應(yīng)用與開發(fā)中的偏見”制定法律或法規(guī)。好消息是，歐盟、英國、新加坡、澳大利亞以及德國都在積極討論此類法規(guī)，并圍繞這一主題進(jìn)行了深入討論。最終，時間將證明各國會選擇由政府正式介入監(jiān)管的方式，抑或是放手由各公司進(jìn)行自我監(jiān)管。此外，關(guān)于“惡意利用AI技術(shù)”的立法或監(jiān)管制度同樣暫時缺席，但全世界似乎都在等待領(lǐng)頭羊的行動，只要有第一項法案出臺，后續(xù)討論與監(jiān)管嘗試應(yīng)該都會快速跟進(jìn)。

有趣的是，目前不少國家擔(dān)心“AI驅(qū)動型自主武器”可能帶來的威脅。有13個國家已經(jīng)在限制使用致命性自主武器系統(tǒng)（LAWS）方面開展討論，比利時則已經(jīng)通過立法“禁止開發(fā)或使用致命性自主武器系統(tǒng)”。

AI法規(guī)的未來將向何處去？

就目前來看，建議性的指導(dǎo)方針要比真正落實的法律多得多。不過在未來幾年內(nèi)，我們預(yù)計監(jiān)管舉措將逐步滲透至各類AI應(yīng)用當(dāng)中。

隨著AI支持下的無人駕駛模式得到推廣，各國將被迫更新法律以應(yīng)對由此帶來的種種難題。

此外，聊天機(jī)器人與虛擬助手將在企業(yè)與客戶的交互中發(fā)揮重要作用，意味著政府必須就“機(jī)器人是否在對話中訪問客戶數(shù)據(jù)（特別是個人數(shù)據(jù)與敏感數(shù)據(jù)，包括銀行賬戶或健康記錄等）”制定法律規(guī)范。AI與認(rèn)知技術(shù)的普及速度沒有任何放緩的跡象，政府也必須對此保持高度關(guān)注。

相信在未來幾年之內(nèi)，人工智能領(lǐng)域?qū)⒄嬲龑崿F(xiàn)有法可依。