區(qū)塊鏈?zhǔn)侨祟?lèi)歷史上首次構(gòu)建的可信系統(tǒng)，其核心功能是提升各個(gè)緯度的治理能力。近日黨中央將區(qū)塊鏈定位為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口以及推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的有效工具。本文將概述國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展歷史，分析我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)策略，并對(duì)我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展提出一些建議。

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區(qū)塊鏈發(fā)展概述

區(qū)塊鏈作為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、密碼學(xué)、共識(shí)機(jī)制、智能合約等多種技術(shù)的集成系統(tǒng)，提供了一種在不可信網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行信息與價(jià)值傳遞交換的可信通道，憑借其獨(dú)有的信任建立機(jī)制，與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用交叉創(chuàng)新，融合演進(jìn)成為新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2019年10月24日，總書(shū)記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”區(qū)塊鏈?zhǔn)侨祟?lèi)歷史上首次構(gòu)建的可信系統(tǒng)，其核心功能是提升各個(gè)緯度的治理能力，這也是需要我們深刻理解和準(zhǔn)確把握總書(shū)記在十九屆四中全會(huì)之前組織中共中央政治局集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈的重大意義。

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探尋區(qū)塊鏈技術(shù)的起源，比特幣是無(wú)法回避的話題。區(qū)塊鏈作為一種底層技術(shù)，它的出現(xiàn)最早可以追溯到比特幣系統(tǒng)中。2008年一個(gè)筆名為中本聰?shù)膶W(xué)者（或團(tuán)隊(duì)）發(fā)布了名為《比特幣——一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》的文章，比特幣作為一種基于分布式可信系統(tǒng)建立的數(shù)字資產(chǎn)就此誕生。與大多數(shù)貨幣不同，比特幣并非依靠特定機(jī)構(gòu)發(fā)行，而是依據(jù)特定算法，通過(guò)大量的計(jì)算產(chǎn)生。比特幣經(jīng)濟(jì)使用整個(gè)對(duì)等網(wǎng)絡(luò)中眾多節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)確認(rèn)并記錄所有的交易行為，并使用密碼學(xué)技術(shù)來(lái)確保數(shù)字資產(chǎn)流通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。2009年“區(qū)塊鏈本征技術(shù)—分布式可信系統(tǒng)”研討會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)《軟件可信性動(dòng)力學(xué)特征及其演化復(fù)雜性》一文揭示了分布式可信軟件系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性，探討了構(gòu)建分布式可信系統(tǒng)的基本科學(xué)問(wèn)題和建立系統(tǒng)可信性的度量理論等。

從2008年比特幣問(wèn)世至今，區(qū)塊鏈的發(fā)展大體可以分為三個(gè)時(shí)期，其應(yīng)用范疇已經(jīng)從最初的數(shù)字貨幣或資產(chǎn)擴(kuò)展至現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。其中1.0階段以比特幣等數(shù)字資產(chǎn)為典型代表，2.0階段以智能合約的應(yīng)用為典型特征，而3.0階段以可編程社會(huì)為核心特征，當(dāng)前正處于2.0高級(jí)階段，區(qū)塊鏈仍主要以小規(guī)模局部應(yīng)用為主，真正的行業(yè)級(jí)和生態(tài)級(jí)落地還很少。等達(dá)到3.0階段，區(qū)塊鏈將成為社會(huì)治理工具，以基于規(guī)則的可信智能社會(huì)治理體系為典型特征，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式從基于傳統(tǒng)信息化技術(shù)輔助的階段進(jìn)入基于區(qū)塊鏈秩序的法治階段。

當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)狀是，國(guó)外以區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)或操作系統(tǒng)的研發(fā)為主，國(guó)內(nèi)以區(qū)塊鏈的應(yīng)用開(kāi)發(fā)為主。我國(guó)企業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)主要依賴國(guó)外開(kāi)源社區(qū)的成果，尚未出現(xiàn)自主可控的區(qū)塊鏈底層架構(gòu)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院于2018年10月發(fā)布的《可信區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試情況通報(bào)》，有一半的測(cè)試廠商使用了IBM主導(dǎo)的超級(jí)賬本（Hyperledger）區(qū)塊鏈底層平臺(tái)。同以往的信息技術(shù)不同，以規(guī)則治理為特征的區(qū)塊鏈技術(shù)具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性。因此，推動(dòng)我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心目標(biāo)首先是亟需超前布局自主可控的底層平臺(tái)和基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新。

區(qū)塊鏈技術(shù)與理論解析

區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上是一種分布式可信系統(tǒng)，下一代區(qū)塊鏈核心技術(shù)研究包括共識(shí)算法優(yōu)化平衡、安全與隱私保護(hù)、合約可信性、可擴(kuò)展性和跨鏈技術(shù)等五個(gè)方向，分別對(duì)應(yīng)分布式計(jì)算理論、密碼學(xué)理論、軟件可信性理論、異構(gòu)系統(tǒng)交互理論和運(yùn)籌和并行理論體系。只有從基礎(chǔ)理論開(kāi)始原始創(chuàng)新我國(guó)自主安全可控的區(qū)塊鏈平臺(tái)，我們才能掌握全球范圍內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)理論—技術(shù)—工程—平臺(tái)—標(biāo)準(zhǔn)一體化的區(qū)塊鏈分布式可信主權(quán)體系。

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2.1   共識(shí)優(yōu)化平衡

區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制的目標(biāo)是使所有的誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)保存一致的區(qū)塊鏈視圖，同時(shí)滿足兩個(gè)性質(zhì)：一是一致性，所有誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)保存的區(qū)塊鏈的存量部分完全相同；二是有效性，由某誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)發(fā)布的增量信息終將被其他所有誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)記錄在自己的區(qū)塊鏈中。區(qū)塊鏈上采用不同的共識(shí)機(jī)制，在滿足一致性和有效性的同時(shí)會(huì)對(duì)系統(tǒng)整體性能產(chǎn)生不同影響。我們可以從以下3個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)各共識(shí)機(jī)制的技術(shù)水平：（1）安全性，是否有能力抵御住來(lái)自于擁有一定資源和影響力的參與者的攻擊；（2）可擴(kuò)展性，即節(jié)點(diǎn)越多，整個(gè)系統(tǒng)處理事務(wù)的能力越大；（3）分布式程度，即節(jié)點(diǎn)的接入門(mén)檻和權(quán)利。共識(shí)機(jī)制存在三元悖論，即：在一個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，可擴(kuò)展性、分布式程度和安全性三者不可兼得，最多得其二。因此，如何在三元問(wèn)題中找到平衡是設(shè)計(jì)下一代共識(shí)機(jī)制的關(guān)鍵。

2.2   安全與隱私保護(hù)

在公有鏈中，需要對(duì)交易數(shù)據(jù)、地址、身份等敏感信息進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)又能讓記賬節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證交易的合法性；對(duì)于聯(lián)盟鏈，在構(gòu)建隱私保護(hù)方案的同時(shí)，需考慮可監(jiān)管性/授權(quán)追蹤。我們可以通過(guò)采用高效的零知識(shí)證明、承諾、證據(jù)不可區(qū)分等密碼學(xué)原語(yǔ)與方案來(lái)實(shí)現(xiàn)交易身份及內(nèi)容隱私保護(hù)；基于環(huán)簽名、群簽名等密碼學(xué)方案的隱私保護(hù)機(jī)制、基于分級(jí)證書(shū)機(jī)制的隱私保護(hù)機(jī)制也是可選方案；也可通過(guò)采用高效的同態(tài)加密方案或安全多方計(jì)算方案來(lái)實(shí)現(xiàn)交易內(nèi)容的隱私保護(hù)；還可采用混幣機(jī)制實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的隱私保護(hù)。

2.3   合約可信性

智能合約是區(qū)塊鏈描述業(yè)務(wù)場(chǎng)景核心邏輯的預(yù)言，合約可信性已成為區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的重要趨勢(shì)和必然選擇，而合約可信性建模已成為構(gòu)造可信區(qū)塊鏈的先決條件和必要手段。為了探討和闡明合約可信性的基本科學(xué)問(wèn)題、建立合約可信性度量的理論基礎(chǔ)，可以結(jié)合動(dòng)力系統(tǒng)的基本思想探討合約可信性及其演化規(guī)律，研究在各種內(nèi)部和外部因素作用下合約可信性演化的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，并建立相應(yīng)的動(dòng)力學(xué)模型，從而可以認(rèn)為智能合約系統(tǒng)的可信性是區(qū)塊鏈在動(dòng)態(tài)開(kāi)放環(huán)境下其行為的統(tǒng)計(jì)特性。通過(guò)建模分析，可以說(shuō)明合約可信屬性的極限演化行為與動(dòng)力系統(tǒng)特征的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而詮釋智能合約的動(dòng)力學(xué)特征及其演化復(fù)雜性。另一方面，我們可以利用動(dòng)力學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法給出合約可信性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不變測(cè)度評(píng)測(cè)方法和合約不可信的動(dòng)力學(xué)判據(jù)。

2.4   可擴(kuò)展性

區(qū)塊鏈（特別是公鏈）想要真正做到深度的應(yīng)用和普及，關(guān)鍵要解決交易的吞吐率和交易速率問(wèn)題，我們稱之為“可擴(kuò)展性”?？蓴U(kuò)展性旨在分布式賬本協(xié)議的基礎(chǔ)上，對(duì)整體進(jìn)行性能效率的提升、擴(kuò)容或功能性上的擴(kuò)充，主要包括分片擴(kuò)展和分層擴(kuò)展技術(shù)：（1）分片擴(kuò)展。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)由主鏈和分片鏈組成，分片鏈上交易處于自身的獨(dú)立空間中，其核心思路是每個(gè)節(jié)點(diǎn)只需要處理片區(qū)內(nèi)的交易，而不是全網(wǎng)交易；（2）分層擴(kuò)展。狀態(tài)通道是一種分層技術(shù)，其核心思想是：允許執(zhí)行脫鏈交易，在一個(gè)狀態(tài)通道內(nèi)發(fā)生的事情仍然保持著非常高的安全性和最終性，如果出現(xiàn)任何問(wèn)題，仍然可以選擇回溯到主鏈上進(jìn)行仲裁。

2.5   跨鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈?zhǔn)且活?lèi)分布式總賬。一條區(qū)塊鏈就是一個(gè)獨(dú)立的賬本，兩條不同的鏈如同兩個(gè)賬本沒(méi)有關(guān)聯(lián)，因此本質(zhì)上價(jià)值沒(méi)有辦法在賬本間轉(zhuǎn)移，但是對(duì)于具體的某個(gè)用戶，用戶在一條區(qū)塊鏈上存儲(chǔ)的價(jià)值，要求能夠轉(zhuǎn)移為另一條鏈上的價(jià)值，這就是跨鏈資產(chǎn)流通?？珂溬Y產(chǎn)流通能讓價(jià)值跨越鏈與鏈之間的障礙，進(jìn)行直接的流通?？珂湵举|(zhì)上和貨幣兌換是一樣的，跨鏈并沒(méi)有改變每條鏈上的價(jià)值總額，只是在不同的持有人之間進(jìn)行了一個(gè)兌換而已。進(jìn)一步地，跨鏈分布式事務(wù)是指，事務(wù)的多個(gè)步驟分散在不同的區(qū)塊鏈上執(zhí)行且要求保證事務(wù)的一致性。這是對(duì)跨鏈資產(chǎn)流通的一種擴(kuò)展，將資產(chǎn)交換的行為擴(kuò)展成任意行為。而跨鏈分布式事務(wù)使得跨鏈智能合約成為了可能，一個(gè)智能合約可以在多個(gè)不同的區(qū)塊鏈上執(zhí)行，或者全部執(zhí)行完畢，或者全部退回執(zhí)行前的狀態(tài)?？珂溨悄芎霞s將打破鏈之間的信息孤島效應(yīng)，大幅擴(kuò)張區(qū)塊鏈的應(yīng)用場(chǎng)景。

區(qū)塊鏈發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

目前，我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀是專(zhuān)利多論文代碼少，沒(méi)有自主安全可控底層平臺(tái)，沒(méi)有軟硬件一體化平臺(tái)，將直接導(dǎo)致區(qū)塊鏈核心技術(shù)受制于人的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)外開(kāi)源平臺(tái)搶占金融市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)外開(kāi)源平臺(tái)滲透我國(guó)實(shí)體和虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這里我們以Libra平臺(tái)為例進(jìn)行分析，同時(shí)給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

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全球社交巨頭Facebook的加密貨幣項(xiàng)目Libra于2019年6月18日發(fā)布白皮書(shū)。Libra的使命是：一方面構(gòu)建一種簡(jiǎn)單且無(wú)國(guó)界的數(shù)字貨幣，另一方面構(gòu)建一套為數(shù)十億人服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施。Libra所構(gòu)建的普惠金融體系可以總結(jié)為三大要素：（1）Libra建立在安全、可擴(kuò)展和可靠的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)上，從技術(shù)層面上看，Libra沿用了區(qū)塊鏈發(fā)展至今較為成熟的現(xiàn)有技術(shù)；（2）Libra不同于沒(méi)有內(nèi)在價(jià)值的比特幣等數(shù)字貨幣，其內(nèi)在價(jià)值依托于一攬子儲(chǔ)備金融資產(chǎn)，具有低波動(dòng)性的特點(diǎn)；（3）Libra由獨(dú)立的Libra協(xié)會(huì)治理，該協(xié)會(huì)的任務(wù)是區(qū)塊鏈平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)、儲(chǔ)備管理以及Libra金融生態(tài)系統(tǒng)的推廣，目前Libra是一個(gè)多中心化的許可性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并且按照其發(fā)展規(guī)劃未來(lái)將過(guò)渡為去中心化的非許可性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。歸根到底，Libra的最終目標(biāo)可以歸結(jié)為“一條鏈，一種幣和一個(gè)智能合約平臺(tái)”，鏈作為基礎(chǔ)操作系統(tǒng)，幣作為支付手段，而智能合約平臺(tái)用于構(gòu)建生態(tài)應(yīng)用。

目前，絕大部分業(yè)內(nèi)人士將Libra解讀為一個(gè)開(kāi)放、即時(shí)和低成本的全球性貨幣體系。對(duì)于我國(guó)而言，Libra因其成本低、時(shí)間短、效率高、覆蓋面更廣的特點(diǎn)，可能會(huì)挑戰(zhàn)我國(guó)現(xiàn)行貨幣政策：（1）在我國(guó)外匯管理的一個(gè)基礎(chǔ)要求是強(qiáng)調(diào)外匯交易要有真實(shí)的交易背景，而Libra平臺(tái)不能給出真實(shí)性判斷；（2）非法跨境資本流動(dòng)可能增加；（3）Libra錨定美元等主權(quán)貨幣，Libra的推廣將同時(shí)為美元附能，強(qiáng)化美元的統(tǒng)治地位；（4）擠壓人民幣國(guó)際化的空間；（5）可能會(huì)擴(kuò)展美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的范圍，Libra具有50%的美元儲(chǔ)備，美元的長(zhǎng)臂管轄將跟隨Libra大幅擴(kuò)展；（6）擠占全球跨境小額匯款業(yè)務(wù)。

目前，大家對(duì)于Libra的擔(dān)憂主要集中在對(duì)我國(guó)的貨幣政策的挑戰(zhàn)，而我們還有一些更深層次的擔(dān)憂。我們注意到Libra不但構(gòu)建了一種數(shù)字貨幣，而且構(gòu)建了一套智能合約平臺(tái)，而一個(gè)圖靈完備的智能合約平臺(tái)意味著Libra平臺(tái)能夠像windows系統(tǒng)、安卓系統(tǒng)一樣構(gòu)建任意的應(yīng)用，覆蓋任何的行業(yè)及業(yè)務(wù)?，F(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展較快，我國(guó)的信息化程度較高，幾乎所有行業(yè)都離不開(kāi)信息系統(tǒng)，如果這些行業(yè)的信息系統(tǒng)被Libra平臺(tái)所替代，那么后果將不堪設(shè)想。因此，我們認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地將Libra解讀為一種支付和清算結(jié)算工具，而應(yīng)該看到Libra未來(lái)足以支持任何形式的跨國(guó)跨境、跨行業(yè)跨領(lǐng)域、多類(lèi)型（B2B、B2C、C2C）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們要警惕的是，近乎所有的虛擬經(jīng)濟(jì)都有可能遷入Libra平臺(tái)，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)一部業(yè)務(wù)流程亦有可能借助于Libra平臺(tái)部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的首要任務(wù)，Libra平臺(tái)可能搶占我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化與支付業(yè)務(wù)，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)不受監(jiān)管和控制的平臺(tái)之上。

如果說(shuō)Libra是美國(guó)和美元意志的全球延伸，那么自主可控安全的區(qū)塊鏈則是我國(guó)國(guó)家意志的全球延伸。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了信息互聯(lián)、人人互聯(lián)和萬(wàn)物互聯(lián)幾個(gè)階段，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，美國(guó)推出因特網(wǎng)并使之成為了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以此掌握了互聯(lián)網(wǎng)世界的話語(yǔ)權(quán)，至今全球均在因特網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系之上發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段全球正處于價(jià)值互聯(lián)時(shí)代初期，區(qū)塊鏈構(gòu)建的是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)應(yīng)盡早推出自主可控安全的區(qū)塊鏈，并以此作為主鏈，同時(shí)推出區(qū)塊鏈國(guó)際和國(guó)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國(guó)家意志和治理規(guī)則，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和約束國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)接口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)主鏈與各應(yīng)用平臺(tái)之間的無(wú)縫連接，最終實(shí)現(xiàn)“以鏈融鏈、以鏈治鏈”目標(biāo)。在推出主鏈的同時(shí)，我們也需要考慮推出服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)家之間的聯(lián)盟鏈，國(guó)家聯(lián)盟鏈旨在從技術(shù)角度得到“一帶一路”沿線國(guó)家的信任，基于共商共建共享的模式，從技術(shù)維度上實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀的國(guó)家共識(shí)。

區(qū)塊鏈與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”等七個(gè)“要”，為我國(guó)如何發(fā)展和應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)指明了方向，對(duì)區(qū)塊鏈與各種實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景深度融合作出了部署，我們可以將區(qū)塊鏈的應(yīng)用價(jià)值歸結(jié)為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系五項(xiàng)共性作用。從地方省市來(lái)講，可以結(jié)合七個(gè)“要”和省市實(shí)際情況，以某一個(gè)生態(tài)或產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)其他領(lǐng)域生態(tài)應(yīng)用的良性發(fā)展。

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我們必須看到，黨中央之所以高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)，是因?yàn)榭粗亓怂趯?shí)體經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域以及國(guó)家治理方面的應(yīng)用前景。這也為各級(jí)政府部門(mén)在結(jié)合“區(qū)塊鏈”進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)提升、政府治理升級(jí)等方面規(guī)劃了具體目標(biāo)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)照七個(gè)“要”，讓市場(chǎng)的“無(wú)形之手”發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府“有形之手”作用，推動(dòng)相關(guān)資源流向技術(shù)研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用，引導(dǎo)人才、資金、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)等流向能夠?qū)嶋H提升生產(chǎn)效率、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的領(lǐng)域，流向切實(shí)改善民生服務(wù)和公共服務(wù)水平、提高人民群眾獲得感的領(lǐng)域，流向真正促進(jìn)智慧城市建設(shè)、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享的領(lǐng)域。

我們要努力利用區(qū)塊鏈提升社會(huì)治理水平。區(qū)塊鏈中的共識(shí)機(jī)制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建實(shí)時(shí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的智能化機(jī)制，從而優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、城市管理、應(yīng)急保障的流程，提升治理效能。例如，依托區(qū)塊鏈建立跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制，有助于降低監(jiān)管成本，打通不同行業(yè)、地域監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的信息壁壘。當(dāng)審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)之間通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)稅數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、賬務(wù)數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)造假、逃避監(jiān)管等問(wèn)題將得到有效解決。

我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展展望

總書(shū)記已經(jīng)給我們指明了區(qū)塊鏈技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展方向?？倳?shū)記提出要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)發(fā)展，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：

一是區(qū)塊鏈技術(shù)核心技術(shù)突破。區(qū)塊鏈技術(shù)是目前我國(guó)和歐美差距最小的技術(shù)，所以總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)在這個(gè)新興領(lǐng)域我國(guó)要走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)核心技術(shù)突破，為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可控的技術(shù)支撐。目前區(qū)塊鏈技術(shù)大多數(shù)停留在概念炒作階段，很多業(yè)務(wù)場(chǎng)景單純?yōu)榱藚^(qū)塊鏈而區(qū)塊鏈。目前為止我國(guó)還沒(méi)有人能在全球范圍內(nèi)解決三元悖論等核心技術(shù)困境，因此我們必須回歸基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，通過(guò)長(zhǎng)期潛心研究，才能取得重大突破。事實(shí)上，總書(shū)記對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)理論技術(shù)和后續(xù)的應(yīng)用發(fā)展提出了非常高的要求，做好區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論研究，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，真正把技術(shù)研發(fā)的擔(dān)子挑起來(lái)，是當(dāng)前區(qū)塊鏈發(fā)展的關(guān)鍵。

二是提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。從上文中我們可以看到，不同于以往的信息技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性，或者叫侵略性，它的規(guī)則或者話語(yǔ)權(quán)決定了它的影響范圍，因?yàn)槊恳粋€(gè)上鏈開(kāi)展業(yè)務(wù)的個(gè)體或機(jī)構(gòu)必須服從區(qū)塊鏈所定的規(guī)則，無(wú)論中外均是如此。舉個(gè)例子，大家使用windows系統(tǒng)時(shí)必須要服從windows的規(guī)則，但是windows只是為用戶規(guī)定了信息交互的規(guī)則，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是可以接受的，而區(qū)塊鏈則規(guī)定了產(chǎn)業(yè)治理規(guī)則，區(qū)塊鏈的治理規(guī)則憑借其分布式特征，其影響力可迅速超越國(guó)界和地域限制。

為了實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)，我們要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。區(qū)塊鏈作為架構(gòu)性創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)復(fù)合型人才需求巨大，要求從事者掌握涉及密碼學(xué)、信息科學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。發(fā)展區(qū)塊鏈，必須加強(qiáng)學(xué)科深度交叉融合的人才隊(duì)伍建設(shè)，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等方面前瞻和系統(tǒng)性地建立人才培育體系。