2020年2月10日美國國家反間諜與安全中心發(fā)布了新戰(zhàn)略，闡述了美國所面對(duì)的日益嚴(yán)峻的情報(bào)威脅以及美國需如何應(yīng)對(duì)這些威脅，其內(nèi)容如下：

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國外情報(bào)威脅形勢(shì)

外國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)美國構(gòu)成的威脅變得更加復(fù)雜，多樣，并損害了美國利益。外國情報(bào)參與者(包括國家，組織和個(gè)人)正在采用傳統(tǒng)間諜，經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)以及供應(yīng)鏈和網(wǎng)絡(luò)攻擊的創(chuàng)新組合來獲得關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的訪問權(quán)，竊取敏感信息，包括各種研究，技術(shù)和工業(yè)機(jī)密。他們利用網(wǎng)絡(luò)攻擊，媒體操縱，秘密行動(dòng)以及政治顛覆來分裂美國社會(huì)，破壞美國對(duì)民主制度的信心，削弱了美國的聯(lián)盟。外國情報(bào)參與者已變得更加危險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兛梢岳孟冗M(jìn)技術(shù)來以較低風(fēng)險(xiǎn)威脅更廣泛的目標(biāo)。總體而言有三個(gè)主要趨勢(shì)。

(1) 針對(duì)美國的情報(bào)人員數(shù)量正在增加。俄羅斯和中國在全球開展業(yè)務(wù)，利用所有國家力量工具瞄準(zhǔn)美國，并具有先進(jìn)情報(bào)能力。其他的對(duì)手還有，古巴，伊朗和朝鮮國家級(jí)威脅，黎巴嫩**黨，***國和****等非國家情報(bào)人員;跨國犯罪組織和具有意識(shí)形態(tài)動(dòng)機(jī)的團(tuán)體，例如黑客主團(tuán)體，泄密主義者和公開披露組織，也構(gòu)成了重大威脅。此外，沒有正式身份的外國公民與外國情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合竊取敏感數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(2) 情報(bào)人員擁有越來越復(fù)雜的能力手段，可以用新的方式攻擊美國。新興智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)使用，例如生物識(shí)別設(shè)備，無人系統(tǒng)，高分辨率圖像技術(shù)，技術(shù)增強(qiáng)型監(jiān)視設(shè)備，高級(jí)加密和大數(shù)據(jù)分析，以及未經(jīng)授權(quán)的美國網(wǎng)絡(luò)工具披露使資金充足的情報(bào)機(jī)構(gòu)擁有更為復(fù)雜的情報(bào)獲取功能手段。這些技術(shù)為給對(duì)手提供了新的機(jī)會(huì)，使他們可以將信息情報(bào)作為其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)的戰(zhàn)略資源，并在其競爭對(duì)手中發(fā)揮重要作用。

(3) 攻擊者正在挖掘擴(kuò)展更多的目標(biāo)和漏洞。 外國情報(bào)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是美國政府部門和機(jī)構(gòu)，甚至沒有國家安全任務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及國家實(shí)驗(yàn)室，金融部門，美國工業(yè)基地以及其他私營部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。 一些對(duì)手正在進(jìn)行情報(bào)行動(dòng)攻擊破壞美國，以及可在危機(jī)期間破壞美國及相關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事的能力。他們還試圖通過各種情報(bào)活動(dòng)來影響和利用美國的經(jīng)濟(jì)。美國及相關(guān)的公共輿論也是他們的目標(biāo)。

不斷變化的技術(shù)格局可能會(huì)加速這些趨勢(shì)，威脅美國人民的安全和國家的經(jīng)濟(jì)，軍事，全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)。人工智能，量子計(jì)算，納米技術(shù)，先進(jìn)材料，高級(jí)加密技術(shù)，機(jī)器人技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)將可能使對(duì)手發(fā)展出針對(duì)美國的先進(jìn)情報(bào)能力，并使他們的活動(dòng)更加難以防御。這些情報(bào)活動(dòng)使美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨風(fēng)險(xiǎn)，并可能危害美國軍事行動(dòng)和軍事能力，削弱美國在包括太空在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，損害美國產(chǎn)品和服務(wù)的完整性，可信賴性和真實(shí)性。他們使美國面臨反情報(bào)能力不足的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。因此必須調(diào)動(dòng)美國政府，公共資源，合作伙伴，外國盟友和機(jī)構(gòu)以及美國公眾采取更積極的反情報(bào)安全態(tài)勢(shì)，阻止對(duì)手開展情報(bào)活動(dòng)，這些情報(bào)活動(dòng)使美國人民，經(jīng)濟(jì)，信息，系統(tǒng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

國家反情報(bào)戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)

這些戰(zhàn)略目標(biāo)不是按優(yōu)先級(jí)排序。它們代表了外國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)國家安全利益造成最大危害的領(lǐng)域，在能力和資源方面的建設(shè)對(duì)于推進(jìn)反情報(bào)和安全態(tài)勢(shì)是必不可少的。美國政府將繼續(xù)應(yīng)對(duì)反情報(bào)任務(wù)：識(shí)別，評(píng)估和消除在美國和國外的外國情報(bào)活動(dòng)和能力，保護(hù)美國的國家機(jī)密(即敏感和機(jī)密信息)和敏感設(shè)施免受技術(shù)滲透或間諜活動(dòng)。這些任務(wù)包括**外國情報(bào)部門在美國境內(nèi)進(jìn)行間諜活動(dòng)，暗殺任務(wù)，以及減輕內(nèi)部存在的威脅。

為了應(yīng)對(duì)外國情報(bào)人員日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，美國需要采用政府整體的反情報(bào)和安全方法，有效地整合進(jìn)攻和防御措施并利用美國的所有力量。美國還必須繼續(xù)建立必要的基礎(chǔ)知識(shí)能力，了解對(duì)手的情報(bào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，能力和資源，以及傳統(tǒng)間諜活動(dòng)。

保護(hù)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

阻止企圖利用或破壞國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的外國情報(bào)機(jī)構(gòu)，保護(hù)國家的民用，商業(yè)，國防和政府基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

外國情報(bào)機(jī)構(gòu)正在開發(fā)利用，破壞或降級(jí)全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的能力。旨在使關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施處于易受破壞風(fēng)險(xiǎn)中，在危機(jī)時(shí)期影響美國決策。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的分散化和數(shù)字化造成了漏洞，外國情報(bào)機(jī)構(gòu)利用這些漏洞攻擊能源和金融市場，電信服務(wù)，政府職能和國防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對(duì)美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞可以多種方式破壞國家安全，經(jīng)濟(jì)，公共健康和安全。例如，對(duì)手可能會(huì)攻擊電網(wǎng)，從而導(dǎo)致大規(guī)模停電，從而影響日常生活的許多方面;可能會(huì)通過干擾個(gè)人和企業(yè)金融交易來破壞美國經(jīng)濟(jì)。必須與盟國和合作伙伴一起找出并緩解外國情報(bào)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的威脅。

應(yīng)對(duì)措施：

• 擴(kuò)大與州，地方，部落和地區(qū)政府、私營部門以及盟國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息交換，共享潛在威脅、攻擊事件、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。
• 發(fā)展、培訓(xùn)政府官員，識(shí)別應(yīng)對(duì)美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受到的威脅，能夠及時(shí)發(fā)出安全警告，增強(qiáng)威脅意識(shí)和信息共享，對(duì)外國情報(bào)威脅做出更敏捷的反應(yīng)。
• 開發(fā)新工具使威脅和漏洞可視化，劃分威脅等級(jí)，利用有限反情報(bào)資源處理高級(jí)別威脅。

減少對(duì)美國主要供應(yīng)鏈的威脅

減少對(duì)美國主要供應(yīng)鏈的威脅，防止外國企圖損害美國已購買整合到政府，國防工業(yè)基地和私營部中的產(chǎn)品和服務(wù)的完整性，可信賴性和真實(shí)性。

對(duì)手對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的利用，尤其是在與網(wǎng)絡(luò)入侵和內(nèi)部威脅活動(dòng)配合時(shí)，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了復(fù)雜的威脅。對(duì)手試圖通過將惡意軟件插入重要的網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)中，從多個(gè)角度訪問國家關(guān)鍵供應(yīng)鏈。

對(duì)國外的硬件，軟件、服務(wù)的依賴日益增加，包括與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在供應(yīng)鏈中造成了漏洞。利用這些漏洞，對(duì)手可能會(huì)破壞支撐政府和美國工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的完整性，可信賴性和真實(shí)性，甚至在危機(jī)時(shí)刻破壞關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)和武器平臺(tái)。

應(yīng)對(duì)措施：

• 增強(qiáng)檢測(cè)和響應(yīng)供應(yīng)鏈威脅的能力。開發(fā)獲取信息來源的途徑，增強(qiáng)分析能力，了解和評(píng)估對(duì)手意圖以及利用美國供應(yīng)鏈的能力。實(shí)施新流程識(shí)別對(duì)經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的可疑或高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商，產(chǎn)品，軟件和服務(wù)。
• 提高政府供應(yīng)鏈完整性和安全性。把供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理和流程整合到政府運(yùn)營中，保護(hù)采購和部署的技術(shù)和服務(wù)。創(chuàng)建供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共享存儲(chǔ)庫，解決采購流程中的缺陷，并簡化機(jī)構(gòu)排除高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。
• 擴(kuò)大針對(duì)供應(yīng)鏈威脅，風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。持續(xù)與州，地方，部落和地區(qū)政府以及私營部門建立并加深合作伙伴關(guān)系，共享供應(yīng)鏈威脅信息，在美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采取緩解措施。

反制對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)攻擊

反制對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)攻擊，保護(hù)美國在世界市場上的競爭優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先地位，確保經(jīng)濟(jì)繁榮和安全。

許多國家都把美國作為目標(biāo)國，因?yàn)樗歉呖萍佳芯浚夹g(shù)和創(chuàng)新的全球中心。為了獲得重要的信息和技術(shù)，外國情報(bào)機(jī)構(gòu)已將美國國家實(shí)驗(yàn)室，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等作為目標(biāo)。對(duì)手使用前沿公司，合資企業(yè)，并購，直接投資和人才招聘計(jì)劃來獲取和利用美國技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響和利用美國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策以及貿(mào)易關(guān)系。這些活動(dòng)使美國損失了數(shù)千億美元。敏感技術(shù)，研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的泄露損害了美國在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和軍事優(yōu)勢(shì)。使美國的創(chuàng)新和美國公司在世界市場上的競爭力降低。

應(yīng)對(duì)措施：

• 改進(jìn)國家創(chuàng)新基地威脅感知。 獲得新的信息來源，增強(qiáng)分析能力，了解和評(píng)估這些威脅。
• 增強(qiáng)外國情報(bào)對(duì)美經(jīng)濟(jì)威脅的認(rèn)識(shí)。 與美國學(xué)術(shù)界，關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門共享威脅信息和緩解策略。
• 識(shí)別并打擊在美構(gòu)成國家安全威脅的外國投資。與私營部門合作，跟蹤在美國外國投資，減輕由這些投資引起的反情報(bào)問題。

捍衛(wèi)美國民主抵抗外國影響

捍衛(wèi)美國不受外國影響，保護(hù)美國的民主體制和進(jìn)程，維護(hù)開放文化。

外國情報(bào)機(jī)構(gòu)正在美國開展影響力活動(dòng)，破壞人們對(duì)民主體制和進(jìn)程的信心，分裂社會(huì)，削弱聯(lián)盟。使公眾輿論對(duì)美國政府的政策產(chǎn)生影響，改變公眾的看法，擴(kuò)大陰謀論。對(duì)手正在使用各種傳播媒體來開展秘密影響力活動(dòng)，使用虛構(gòu)美國人物，開發(fā)和運(yùn)營社交媒體網(wǎng)站和其他論壇，引起美國受眾的注意，散布錯(cuò)誤信息并傳遞分裂信息。

應(yīng)對(duì)措施：

• 增強(qiáng)反情報(bào)能力和活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)，制止和抵抗外國影響活動(dòng)。
• 加強(qiáng)美國政府各部門和機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系; 與州，部落和地區(qū)政府，私營部門合作。 加強(qiáng)與社交媒體提供商，科技公司和學(xué)術(shù)界的伙伴關(guān)系，提高對(duì)外國影響活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，更好地了解威脅，及時(shí)作出警告。
• 深化現(xiàn)有并發(fā)展新的外國伙伴關(guān)系。加強(qiáng)與外國合作伙伴的合作，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和做法，為應(yīng)對(duì)威脅提供決策依據(jù)。

反制外國情報(bào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行動(dòng)

打擊有害于美國利益的外國情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動(dòng)。

外國對(duì)手有能力針對(duì)世界各地的美國目標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，并持續(xù)在這些領(lǐng)域開發(fā)新的更有效的能力。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)工具為他們提供了成本低，效率高，可否認(rèn)且收益高的手段來實(shí)現(xiàn)攻擊目標(biāo)。物聯(lián)網(wǎng)，5G，量子計(jì)算和人工智能等下一代技術(shù)的發(fā)展將繼續(xù)為外國情報(bào)機(jī)構(gòu)提供新的機(jī)會(huì)。

美國政府必須采取更綜合的網(wǎng)絡(luò)反情報(bào)態(tài)勢(shì)，防御涉及供應(yīng)鏈，網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)和內(nèi)部攻擊的混合攻擊方法。需要利用創(chuàng)新技術(shù)，招聘培養(yǎng)和保留網(wǎng)絡(luò)，反情報(bào)，安全領(lǐng)域的技術(shù)專家，并與聯(lián)邦，州和地方政府以及私營部門建立更牢固的伙伴關(guān)系。

應(yīng)對(duì)措施：

• 推進(jìn)反情報(bào)，安全和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的整合，更好地檢測(cè)，阻止和應(yīng)對(duì)來自外國攻擊者的威脅。更有效地整合這些學(xué)科，加深對(duì)對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)威脅意圖和能力以及自身漏洞的了解。在整個(gè)政府，私營部門和美國公眾中開展工作，增強(qiáng)信息共享機(jī)制并實(shí)施更有效的防御措施。
• 培養(yǎng)培訓(xùn)和保留網(wǎng)絡(luò)反情報(bào)和技術(shù)安全專家，能夠更快地認(rèn)識(shí)威脅和漏洞，采取更加敏捷的應(yīng)對(duì)措施和方法來對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)。
• 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反情報(bào)工具包。開發(fā)新功能，追蹤應(yīng)對(duì)針對(duì)美國的外國網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)攻擊，利用與私營部門的合作伙伴關(guān)系制定有效的對(duì)策。

實(shí)施國家反情報(bào)戰(zhàn)略指南

美國國家和經(jīng)濟(jì)安全利益將繼續(xù)面臨強(qiáng)大的外國情報(bào)威脅。應(yīng)對(duì)各種各樣的威脅并向美國公眾通報(bào)是整個(gè)美國政府的一項(xiàng)核心義務(wù)。但是美國情報(bào)機(jī)構(gòu)目前不能單獨(dú)解決這些國家安全挑戰(zhàn)，不僅要依靠聯(lián)邦政府的協(xié)調(diào)行動(dòng)，還要依靠盟國和合作伙伴，私營部門的支持以及知情公眾的積極參與。該戰(zhàn)略為通過伙伴關(guān)系，信息共享和創(chuàng)新有效整合反情報(bào)實(shí)踐提供了基礎(chǔ)。此外，美國政府部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其反情報(bào)工作重點(diǎn)和資源與本戰(zhàn)略中的目標(biāo)保持一致，評(píng)估工作進(jìn)展。應(yīng)遵循以下指導(dǎo)意見：

• 合作伙伴關(guān)系和信息共享可對(duì)外國情報(bào)威脅達(dá)成共識(shí)，并提供及時(shí)，實(shí)質(zhì)性和可操作的情報(bào)，增強(qiáng)國家緩解和應(yīng)對(duì)威脅的能力。反情報(bào)部門，行業(yè)和學(xué)術(shù)界加強(qiáng)協(xié)作將加深對(duì)外國對(duì)手意圖和能力的了解，增強(qiáng)聯(lián)合能力發(fā)現(xiàn)并防御威脅。
• 創(chuàng)新開發(fā)和部署關(guān)鍵技術(shù)和解決方案，提高反情報(bào)能力。開發(fā)反情報(bào)信息存儲(chǔ)庫，顯示警告和緩解潛在威脅。制定更加快速和完整的技術(shù)反制計(jì)劃，與技術(shù)發(fā)展保持同步。
• 所有實(shí)行的戰(zhàn)略，計(jì)劃和指導(dǎo)與五個(gè)目標(biāo)保持一致，使反情報(bào)工作更加牢固地融合在一起。
• 確定資源需求，確保與這些目標(biāo)相關(guān)的反情報(bào)任務(wù)活動(dòng)在計(jì)劃，規(guī)劃和預(yù)算周期內(nèi)得到充分反映并確定優(yōu)先順序。
• 評(píng)估績效，對(duì)照該策略目標(biāo)評(píng)估工作進(jìn)度。