隨著智能手機的普及，無線數(shù)據(jù)流量的快速增長，全球運營商都在探索通過關(guān)閉舊技術(shù)網(wǎng)絡(luò)來降低成本，或者重耕2G/3G頻譜來部署更高效的4G/5G技術(shù)。截止目前，全球已關(guān)停28張2G網(wǎng)絡(luò)和10張3G網(wǎng)絡(luò)，其他運營商也正在積極籌劃中。然而2G/3G退網(wǎng)并非一蹴而就，退網(wǎng)的進(jìn)程也非一帆風(fēng)順，面對減制增效的誘惑，運營商準(zhǔn)備好了嗎?

亞太是全球2G/3G退網(wǎng)的先驅(qū)，最早從2008年開始該區(qū)域運營商就啟動了2G退網(wǎng)，到目前已關(guān)閉21張2G網(wǎng)絡(luò)和5張3G網(wǎng)絡(luò)，積累了豐富的經(jīng)驗。近期GSMA發(fā)布了《亞太2G/3G退網(wǎng)經(jīng)驗白皮書》，報告調(diào)研了亞太區(qū)域澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本、韓國、澳門六個國家或地區(qū)的退網(wǎng)案例，系統(tǒng)分析了運營商退網(wǎng)的收益、風(fēng)險和經(jīng)驗，為全球運營商平滑退網(wǎng)提供了參考。

01驅(qū)動因素

報告指出，自從3G網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以來，移動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)比重日益增加。2017年亞太區(qū)域移動數(shù)據(jù)流量增長約86%。預(yù)計到2022年，亞太區(qū)將占全球移動流量的56%。

全球4G用戶穩(wěn)步增長。從全球范圍來看，2017年4G連接數(shù)已經(jīng)超過2G或3G，而亞太區(qū)域19年4G連接已超過2G和3G之和，與此同時，2G連接數(shù)占比大幅下降，截止2019年，2G連接數(shù)占比為23%。鑒于連接和流量持續(xù)下降，2G收入支出剪刀差日益加大。

移動通信技術(shù)不斷推陳出新，頻譜效率大幅提升，自1991年引入GSM以來，移動通信技術(shù)頻譜效率已增加了200多倍。通過頻譜重耕提升頻譜效率，滿足日益增長的數(shù)據(jù)消費要求，是監(jiān)管者和運營商共同的目標(biāo)。

同時頻譜重耕也幫助運營商獲得了提升4G/5G覆蓋的黃金頻譜。2G/3G占用了850/900/1800/1900/2100MHz頻段，尤其是Sub-1GHz頻段，由于低頻在室內(nèi)的覆蓋和穿透能力方面具有很大優(yōu)勢，把這些稀缺的低頻用于4G/5G成為運營商退網(wǎng)的重要動力。

減低運營維護(hù)成本成為運營商關(guān)閉2G/3G網(wǎng)絡(luò)的另一動因，包括：簡化網(wǎng)絡(luò)運維和RF優(yōu)化，減少老舊設(shè)備備件維修成本，降低備件EoL和維護(hù)人員缺失風(fēng)險，減少license費用，降低鐵塔空間租賃成本，減少網(wǎng)絡(luò)能耗等。例如：韓國2G退網(wǎng)的原因之一是由于2G網(wǎng)絡(luò)已處于生命周期末期，無法采購到關(guān)鍵組件。

02退網(wǎng)風(fēng)險

退網(wǎng)帶來的主要風(fēng)險有：

• 客戶流失，特別是運營商沒有同時關(guān)網(wǎng)的情況下，容易導(dǎo)致2G3G用戶流失到競爭對手網(wǎng)絡(luò);
• 遷移M2M業(yè)務(wù)成本較高;
• 替代技術(shù)覆蓋不足會導(dǎo)致品牌受損，例如VoLTE技術(shù)。

不過報告指出，這些風(fēng)險大都可以通過精心的規(guī)劃加以避免。例如：

Telstra與Netcomm Wireless和Sierra Wireless合作啟動了“M2M設(shè)備采購計劃”，使客戶可通過24個月的分期付款實現(xiàn)現(xiàn)有2G M2M設(shè)備的替換。

Telstra提供了關(guān)于使用智能手機的店內(nèi)課程，隨后開展了免費送手機活動，向顧客提供了8萬多臺設(shè)備。Telstra減少了2G單模終端的銷售，并采購了大量具有3G和4G能力或僅具有4G能力且支持VoLTE的低成本智能設(shè)備。

新加坡運營商向全球漫游伙伴通知了2G關(guān)網(wǎng)計劃，并在機場為漫游用戶提供3G手機租賃服務(wù)。

03經(jīng)驗分享

基于亞太運營商的案例分析，白皮書總結(jié)出以下退網(wǎng)經(jīng)驗：

過渡期通常為三年左右

在對外發(fā)布正式公告之前，運營商需盡早為退網(wǎng)做準(zhǔn)備，通常從最初的決策到完全關(guān)閉需要三年時間。然而，如果新一代移動技術(shù)的采用率較高，那么這個過程可能會縮短。(例如，在新西蘭，2012年關(guān)閉2G的Spark花費了2年的過渡期，而2018年關(guān)閉2G的2 degrees只用了6個月的過渡期);

與老制式覆蓋對齊是前提

運營商在關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)之前，3G網(wǎng)絡(luò)需要實現(xiàn)與2G網(wǎng)絡(luò)相匹配的覆蓋水平，以便讓3G來為業(yè)務(wù)兜底。在后續(xù)關(guān)閉3G網(wǎng)絡(luò)時，也遵循同樣的原則，確保4G VoLTE覆蓋與3G覆蓋相匹配。另外退網(wǎng)過渡期需要足夠長，以便對替代網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

針對用戶遷移，精心策劃營銷活動

通過多種媒體，多方渠道傳遞退網(wǎng)時間點，并針對新技術(shù)替代套餐和智能手機開展密集營銷;針對特定人群，需要采用定向溝通方案，例如老年消費者，甚至需要向他們提供如何使用智能手機的技能培訓(xùn);針對2B商業(yè)客戶也需要定向溝通，例如M2M客戶。

監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)助將有助于2G/3G平滑退網(wǎng)

國際上大多數(shù)服務(wù)關(guān)閉都是由運營商主導(dǎo)的，然而，成功的網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉項目通常需要運營商和監(jiān)管機構(gòu)之間的密切合作，因此在退網(wǎng)過程中監(jiān)管機構(gòu)的盡早介入很重要。新加坡就是一個很好的例子，新加坡2017年的2G關(guān)網(wǎng)是在監(jiān)管機構(gòu)的同意下發(fā)起的，新加坡資訊通信媒體發(fā)展管理局(IMDA)幫助向公眾宣布退網(wǎng)公告，并與運營商一道參與了媒體宣傳和路演，在電視、報紙和海報的退網(wǎng)宣傳中運營商和IMDA的徽標(biāo)都會呈現(xiàn)在上面，這有助于吸引公眾的注意力，表明關(guān)網(wǎng)是官方認(rèn)可的，如果只有運營商的徽標(biāo)，消費者可能會將此視為廣告。

激勵用戶也起著重要的作用

包括：在公開宣布之前建議停止銷售2G/3G手機，以加速向智能手機遷移(例如：新加坡);用戶遷移后，套餐不增加費用，不用重簽合同(例如：新加坡);引入有吸引力的切換計劃(可能包括提供負(fù)擔(dān)得起的智能手機和/或手機補貼);協(xié)助回收手機，防止2G/3G手機重新回流到本國網(wǎng)絡(luò)。

保留一張網(wǎng)，提供漫游服務(wù)

保留一張2G薄網(wǎng)，承接漫游等業(yè)務(wù)也是一種可選措施，例如澳門。當(dāng)然實際操作中需要考慮網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本，競爭等方面的影響。

《亞太2G/3G退網(wǎng)經(jīng)驗白皮書》的發(fā)布順應(yīng)了當(dāng)前4G/5G規(guī)模部署和2G/3G減制增效的趨勢，將有效幫助運營商平滑退網(wǎng)，面向4G+5G目標(biāo)網(wǎng)輕裝前行，為用戶提供更好的服務(wù)。