在COVID-19中,我們是否忽視了邊境安全?
冠狀病毒大流行引發(fā)了世界范圍內(nèi)邊界關閉的前所未有的連鎖反應。甚至在申根地區(qū)的26個國家中,大多數(shù)都恢復了邊境管制,以制止這種病毒。
申根區(qū)是指履行1985年在盧森堡申根鎮(zhèn)簽署的《申根協(xié)議》的26個歐洲國家所組成的區(qū)域。對于國際旅行者而言,這一區(qū)域非常像一個單獨的國家,在該區(qū)域內(nèi)的各個國家之間幾乎不存在邊境管制,可以自由出入。
作為《申根協(xié)定》的一部分,25年前正式廢除了護照和所有其他類型的邊境管制后,許多歐洲邊防警衛(wèi)人員被重新分配到歐盟的外部邊界或在其本國內(nèi)部承擔其他責任。
重新啟用邊境基礎設施
因此,當流感大流行襲來時,各國政府突然發(fā)現(xiàn)自己承受著巨大的壓力,因為他們努力匆忙地重新應用了幾十年來在任何實際操作意義上都不存在的邊境基礎設施。
但是,這不僅是歐盟的問題。這確實是一種特殊情況,許多其他國家也都在努力應對有關機構和當局之間缺乏信息、資源和協(xié)調(diào)的問題。
這些業(yè)務問題在全球范圍內(nèi)引發(fā)了以下問題:邊界控制是否能有效遏制此類疫情;邊界機構如何為緊急情況做好準備;這對大流行后世界的邊界管理意味著什么?
轉移視線
毫無疑問:COVID-19敲響了公眾健康的警鐘。
但是,由于所有的努力都集中在制止該病毒的傳播上,因此許多國家在處理其他安全問題(例如內(nèi)部恐怖主義和毒品販運)時都沒有采取任何行動。
由于預算、人員和時間問題減少,許多高風險設施,如機場、核電站和軍事基地,已停止了重要安全系統(tǒng)的安裝。如果沒有正確的系統(tǒng),這些關鍵設施很容易受到攻擊和走私。
隨著航空公司在最后一刻取消航班,人們擔心乘飛機旅行會危害健康,越來越多的人也選擇在假日開車–這意味著在邊境之間為在國家之間行駛的平民加緊安全措施。但是,盡管邊境官員一直在將車輛和乘客引向負責現(xiàn)場醫(yī)療檢查的專家,但其他邊境管制檢查卻已放寬。
毒品貿(mào)易增加
也許最令人擔憂但并非完全令人驚訝的是,整個大流行期間,有組織犯罪集團仍保持活躍和彈性。盡管疫情幾乎使所有其他地區(qū)的經(jīng)濟增長放緩,但這種經(jīng)濟趨勢在國際毒品販運中并未出現(xiàn),毒品販運繼續(xù)產(chǎn)生巨額利潤。實際上,在2020年上半年,一些歐盟國家的非法毒品緝獲量高于往年同期。
隨著社會隔離措施的到位以及對行動的嚴格限制,販毒者已轉向其他方法,例如社交媒體平臺和加密的通信應用。
但是,盡管后勤可能已經(jīng)改變,但大量毒品的運輸并未停止。盡管有邊境管制,貨物的持續(xù)商業(yè)運輸仍意味著毒品貿(mào)易仍然泛濫,沿許多已知路線繼續(xù)開展業(yè)務,例如經(jīng)常用于海洛因販運的巴爾干公路。
加快步伐
安全需要向前發(fā)展,尤其是在后疫情時代加快步伐??植婪肿雍陀薪M織犯罪集團不能從當前危機的后果中受益顯得尤為重要。
因此,從大流行中恢復過來需要伴隨著對毒品販運到恐怖主義等所有領域的安全作出有力而有效的反應。但是,這對于邊界控制(無論是外部邊界還是關鍵設施的實際邊界)意味著什么?
冠狀病毒大流行凸顯了現(xiàn)有安排中的空白,并挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的系統(tǒng),這表明需要能夠迅速適應并在必要時重新施加物理障礙和其他控制措施。
如果疫情證明一切,那就是所有邊境機構之間都需要認真協(xié)調(diào)以確保安全措施有效。如果不在每個國家內(nèi)部采取進一步措施,則加強對越過國家邊界的人員、車輛和貨物的檢查就無法解決安全問題。跨境共享信息,包括威脅感知和風險分析,也至關重要。
然后,諸如X射線檢查設備之類的安全系統(tǒng)可以幫助加強這些協(xié)調(diào)的工作-為邊境機構提供所需的備份,尤其是在資源不足且時間緊迫的情況下。例如,他們可以快速、輕松地檢測到違禁品,例如毒品、爆炸物或武器。移動解決方案還可隨時隨地快速部署,以增加額外的物理安全層。