薪水不達中位數(shù)或無緣H-1B簽證，特朗普政府繼續(xù)收緊簽證政策，超1/3申請將受影響
今年 6 月份，特朗普政府宣布暫停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作簽證的發(fā)放，引發(fā)了包括美國科技界的憤怒和抵制。此后，美國政府不斷收緊簽證政策。
10 月 6 日，美國國土安全部發(fā)布臨時最終規(guī)則(IFR)，進一步收緊 H-1B 非移民簽證項目。該公告表示這一舉措旨在保護美國勞動者，恢復 H-1B 簽證項目的完整性，并進一步確保僅批準合格的 H-1B 申請者。美國國土安全部副部長 Ken Cuccinelli 表示，該新規(guī)將對超過 1/3 的 H-1B 簽證申請造成影響。
美國國土安全部在公告中介紹了這一政策的發(fā)布原因和具體內(nèi)容：
| H-1B 項目原本旨在幫助雇主填補勞動力缺口，在全球經(jīng)濟中保持競爭力，但是現(xiàn)在這一項目遠遠超出了設立初衷，損害了美國勞動者的利益。數(shù)據(jù)顯示，美國超過 50 萬 H-1B 簽證持有者取代了美國勞動者。這導致美國勞動力市場中多個行業(yè)出現(xiàn)薪資降低，一些特定崗位出現(xiàn)薪資停滯現(xiàn)象。近期關(guān)于 H-1B 簽證的政策是特朗普政府保護美國勞動者舉措的一部分。
美國國土安全部代理部長 Chad Wolf 表示：「當下，經(jīng)濟安全是國土安全的主要組成組分。簡而言之，經(jīng)濟安全就是國土安全。因此，我們必須在法律允許范圍內(nèi)實施一切措施，將美國勞動者放在首位。國土安全部很榮幸能夠采取這一重要舉措，將美國人放在首位，繼續(xù)幫助實現(xiàn)特朗普總統(tǒng)保證經(jīng)濟安全的日程。」 這一規(guī)則將打擊低成本雇傭 H-1B 勞動力來取代合格美國勞動者的行為。 該新規(guī)：
這一臨時最終規(guī)則將在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布后 60 天生效。美國公民及移民服務局(USCIS)將取消常規(guī)的通知和意見征詢期，以立即確保雇傭 H-1B 持有者不會惡化 COVID-19 引起的經(jīng)濟危機，不會影響美國勞動者的薪資和工作條件。 |
在該新規(guī)要求下，雇主為低級別工作崗位申請 H-1B 簽證的最低薪資標準將從目前行業(yè)薪資范圍的第 17 百分位上調(diào)至第 45 百分位，而高技術(shù)工作崗位申請 H-1B 的最低薪酬標準將從目前行業(yè)薪資范圍的第 67 百分位上調(diào)到第 95 百分位。(注：百分位即一組數(shù)據(jù)從小到大排序，50 百分位即中位數(shù)。)
H1B 簽證給了誰?
美國的簽證有很多種，從 A-Z 按字母排序，面向不同的人群發(fā)放。H1B 簽證面向的是特殊專業(yè)人員 / 臨時工作簽證(Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas)，是美國為引進國外專業(yè)技術(shù)人員提供的一類工作簽證。
H1B 發(fā)放給美國公司雇傭的外國籍有專業(yè)技能的員工，屬于非移民簽證。申請者必須具備一定的專業(yè)理論與實踐知識，并完成高等教育的專業(yè)課程，而且需要有美國雇主的擔保。持有 H1B 簽證的外國人最長可以在美國工作 6 年。如果在此身份到期前 365 天沒有辦理綠卡申請，則此簽證申請人必須離開美國本土至少 365 天，然后才可以再次申請 H-1B 簽證。
據(jù)統(tǒng)計，美國四分之三的 H-1B 簽證都用在了科技行業(yè)，現(xiàn)任谷歌 CEO 桑達爾 · 皮查伊(Sundar Pichai)當年在麥肯錫工作時拿的也是 H1 簽證。
美國移民理事會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國 39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國移民;而加州的比例更高，42% 的技術(shù)工作崗位都屬于移民。
基于這些數(shù)據(jù)，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普一直指責外國勞工利用 H-1B 工作簽證從美國工人奪走了高薪的工作崗位，因此不斷出臺新的政策收緊 H-1B 的發(fā)放條件，打擊美國公司為海外人才申請 H1B 的積極性。
在族裔方面，印度裔申請者占了 H-1B 簽證的大頭。美國移民局去年的數(shù)據(jù)顯示，目前有 58.3 萬 H1B 簽證持有者在美國工作，其中印度裔占 70%，華裔占 15%。2019 年，美國政府收到了 421,276 份 H1B 簽證申請，其中 313,944 份來自印度，占 74.5%， 中國占 11.8%。
不斷收緊的 H-1B 簽證政策讓這部分人員在美國的就業(yè)之路越發(fā)艱難。有人表示，H-1B 簽證并沒有搶走美國人的工作機會，反而通過交稅、旅游消費讓美國成為更加強大的經(jīng)濟體。
前面提到，根據(jù)新規(guī)，雇主為低級別工作崗位申請 H-1B 簽證的最低薪資標準已經(jīng)接近中位數(shù)(50 百分位)，而高技術(shù)工作崗位更是到了夸張的 95 百分位。這意味著，剛畢業(yè)、沒有經(jīng)驗的求職者需要拿到中位數(shù)工資才能得到 H-1B 簽證，而高級別的求職者要躋身薪資前 5% 才能繼續(xù)留在美國。
此次簽證收緊也將對外包公司造成一定程度的打擊。在過去幾年里，成千上萬的 H-1B 簽證流向了專門從事離岸美國工作外包業(yè)務的外包公司，這使得美國本土的勞動者處于不利的競爭地位。
美國參議員 Dick Durbin 認為，特朗普只是在履行他任職之初打擊濫用 H-1B 的承諾，為即將到來的大選贏取更多選票。
參考鏈接：
- https://baijiahao.baidu.com/s?id=1679849938570708712&wfr=spider&for=pc
- https://www.axios.com/trump-new-h-1b-visa-restrictions-0b6f023f-aafc-4595-883d-de7865d84b1e.html
【本文是51CTO專欄機構(gòu)“機器之心”的原創(chuàng)譯文，微信公眾號“機器之心( id: almosthuman2014)”】
