2025年1月，特朗普登上總統(tǒng)寶座的第一天就展開了一場“大清洗“，以雷霆手段整肅美國聯(lián)邦政府治理結(jié)構(gòu)，全盤否定拜登的”安全戰(zhàn)略和政策遺產(chǎn)“，開啟了一場前所未有的數(shù)字治理和政治改革風(fēng)暴。從人工智能監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)安全防御，從情報機構(gòu)大裁員到外交援助凍結(jié)，美國政府的情報、安全和外交機構(gòu)全都在特朗普的“馬斯克剃刀”下瑟瑟發(fā)抖。

首先，拜登推動的人工智能（AI）安全監(jiān)管政策被迅速廢除，硅谷企業(yè)將獲得更大自由度，但也伴隨著濫用和安全隱患的增加。與此同時，國土安全部下屬的網(wǎng)絡(luò)安全咨詢機構(gòu)遭到大規(guī)模解散，針對中國黑客攻擊的調(diào)查受阻，網(wǎng)絡(luò)防御體系遭受沉重打擊。外交方面，特朗普政府凍結(jié)了對盟國的網(wǎng)絡(luò)安全資金援助，大大削弱了美國在國際網(wǎng)絡(luò)安全舞臺上的影響力。此外，假借馬斯克這把”剃刀“在情報機構(gòu)中掀起互聯(lián)網(wǎng)裁員風(fēng)暴，CIA、NSA等核心部門人力資源遭受重大沖擊。

這一系列舉措在美國國內(nèi)引發(fā)了巨大爭議，支持者認(rèn)為這是削減政府規(guī)模、提振自由市場的必要之舉，批評者則警告此舉將極大削弱美國的國家安全與全球影響力。面對這場翻天覆地的變革，美國未來的安全、科技與國際關(guān)系將何去何從？本文將按時間線梳理并解讀特朗普的政策動向及其深遠(yuǎn)影響。

放松AI監(jiān)管：人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)遇阻

2025年1月21日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職首日迅速推翻了拜登政府的多項關(guān)鍵政策。其中，最具影響力的行動之一是撤銷了拜登簽署的14110號行政命令，該命令旨在建立人工智能（AI）安全標(biāo)準(zhǔn)。原行政令要求開發(fā)基礎(chǔ)模型的公司向美國政府報告其發(fā)展情況，并授權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）制定AI安全標(biāo)準(zhǔn)，以防止AI被用于制造大規(guī)模殺傷性武器或傳播虛假信息。此外，該命令還要求軍事與情報界負(fù)責(zé)任地使用AI，并呼吁采取措施防止AI導(dǎo)致的民權(quán)侵犯，如歧視、醫(yī)療資源不均和住房偏見。

共和黨2024年競選綱領(lǐng)曾承諾廢除該命令，理由是其“阻礙創(chuàng)新”，并認(rèn)為其強加了“激進的左翼思想”。隨著行政令的撤銷，AI行業(yè)在美國將不再受到聯(lián)邦政府的嚴(yán)格監(jiān)管，科技公司將獲得更大的自主權(quán)，但也可能帶來更大的安全隱患。

解散網(wǎng)絡(luò)安全咨詢委員會：中國黑客攻擊調(diào)查受阻

2025年1月22日，特朗普政府解散了國土安全部（DHS）下屬的所有網(wǎng)絡(luò)安全咨詢委員會，其中包括負(fù)責(zé)調(diào)查中國“鹽臺風(fēng)”黑客攻擊事件的網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會（CSRB）。

在隨后的國會聽證會上，多名網(wǎng)絡(luò)安全專家作證，警告中國黑客構(gòu)成的威脅。退役海軍少將馬克·蒙哥馬利指出，中國的“伏特臺風(fēng)”行動在美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中部署了惡意軟件，意圖在戰(zhàn)爭或沖突時期破壞美國交通與軍事系統(tǒng)。CrowdStrike高級副總裁Adam Meyers、SentinelOne副總裁Brandon Wales和Paladin全球研究所總裁Kemba Walden均表示，解散CSRB將削弱美國應(yīng)對高級別網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。

除了CSRB，特朗普政府還解散了多個相關(guān)機構(gòu)，包括人工智能安全與安保委員會、國家安全電信咨詢委員會等。此舉意味著美國政府在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的監(jiān)管大幅削弱，盟友與企業(yè)可能需要承擔(dān)更大責(zé)任來防范網(wǎng)絡(luò)攻擊。

凍結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全國際援助資金，CISA面臨大裁員

2025年1月27日，美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧凍結(jié)了幾乎所有的（USAID）外國援助資金，包括用于支持盟國網(wǎng)絡(luò)安全防御的項目。這一決定直接影響了國務(wù)院下屬的網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字政策局（CDP），該機構(gòu)自2022年成立以來，其預(yù)算從1700萬美元增長到9000萬美元，致力于推動全球網(wǎng)絡(luò)安全合作。這些資金被凍結(jié)意味著多個國際合作項目暫停，例如向哥斯達(dá)黎加派遣網(wǎng)絡(luò)安全響應(yīng)小組、加強圖瓦盧海底電纜建設(shè)。

與此同時，曾經(jīng)背刺特朗普的美國網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA）毫無懸念地面臨大規(guī)模裁員。2025年1月25日，新任國土安全部長克里斯蒂·諾姆在參議院確認(rèn)聽證會上表示，CISA的職能已“偏離使命”，其針對選舉干預(yù)和虛假信息的行動將被削減。這意味著CISA可能失去大部分預(yù)算，并削減數(shù)千個職位。

情報機構(gòu)大換血

2025年2月4日，美國中央情報局（CIA）向全體員工推出代號”岔路口“的“買斷計劃”，鼓勵員工提前離職，以符合特朗普政府的改革目標(biāo)。CIA新任局長約翰·拉特克利夫強調(diào)，該計劃旨在“優(yōu)化情報資源配置”，但此舉也可能影響該機構(gòu)的穩(wěn)定性。

除了CIA，美國國家安全局（NSA）、國家偵察局（NRO）等四家情報機構(gòu)的員工也收到了類似的買斷提議。特朗普政府希望通過這一措施削減聯(lián)邦政府人員規(guī)模，并計劃在未來幾個月內(nèi)進一步精簡行政機構(gòu)。盡管政府提供了八個月的薪資補償，但截至2月6日最后期限，僅有約2萬名聯(lián)邦雇員接受了該提議，遠(yuǎn)低于政府設(shè)定的目標(biāo)。

值得注意的是，在特朗普第一任期結(jié)束前，國防部曾試圖拆分網(wǎng)絡(luò)司令部和NSA的雙重領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，但這一決定遭到時任NSA局長保羅那卡松將軍的反對，并引發(fā)了國防部Inspector general的調(diào)查。

受影響機構(gòu)統(tǒng)計表

總結(jié)：美國數(shù)字霸權(quán)走到岔路口

特朗普的一些列舉措反映了對“深層政府”和官僚體系的高度不滿，試圖通過人事調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革來強化總統(tǒng)對情報界的控制。

特朗普政府的這些舉措在減少政府規(guī)模的同時，也引發(fā)了關(guān)于國家安全、科技監(jiān)管和國際合作的爭議。支持者認(rèn)為，這是整頓聯(lián)邦機構(gòu)、削減官僚冗余的必要改革，而批評者則警告，這可能會導(dǎo)致美國安全體系的整體削弱，甚至讓對手國家在網(wǎng)絡(luò)與情報戰(zhàn)場上占據(jù)上風(fēng)。全球科技格局的重塑已然開啟，而美國能否在這一變革浪潮中保持主導(dǎo)地位，仍是一個懸而未決的問題。未來幾個月，美國在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全和情報領(lǐng)域政策”岔路口”的抉擇，將直接決定其數(shù)字冷戰(zhàn)策略以及全球安全秩序的穩(wěn)定性，也將深刻影響其與盟國及對手的外交與戰(zhàn)略互動。