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大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新基建已經(jīng)成為了近年來的主旋律。

隨著疫情和新基建的雙重影響，“政務(wù)云”作為為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)以及政府信息化建設(shè)運(yùn)行的重要平臺，更是得到了快速發(fā)展。而最近IDC發(fā)布的2019年中國政務(wù)云云服務(wù)運(yùn)營商市場份額報(bào)告，更是吸引了大眾的關(guān)注，也非常值得細(xì)細(xì)品味。

報(bào)告顯示，2019年“十三五”建設(shè)周期已近尾聲，各政府機(jī)構(gòu)采購云服務(wù)的配套政策不斷的更新，云計(jì)算以政府信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)形式獲得采購的數(shù)量在逐漸增多，政府部門和公共機(jī)構(gòu)采購云計(jì)算服務(wù)的力度在不斷加大。

政務(wù)云市場的新態(tài)勢

中國政務(wù)云的高速發(fā)展，無不牽動著云服務(wù)商們的神經(jīng)，畢竟占有云計(jì)算半壁江山的政務(wù)云，是一塊難啃的骨頭，也是一個不小的蛋糕。

根據(jù)IDC發(fā)布的報(bào)告顯示：浪潮云、電信、曙光云、移動、聯(lián)通、太極六家占據(jù)了七成的份額。并主要分為四大類：電信運(yùn)營商、硬件提供商、互聯(lián)網(wǎng)廠商、以及系統(tǒng)集成商。

從企業(yè)上看，浪潮、電信、曙光位列三甲，能在競爭激烈的政務(wù)云市場中名列前茅，各家都有著自己的“獨(dú)門絕技”。

從行業(yè)上看，電信、移動、聯(lián)通據(jù)了整個市場的37.6，浪潮、曙光占據(jù)了整個市場的32.8，電信運(yùn)營商和硬件運(yùn)營商吃掉了整個市場的70%。

電信運(yùn)營商的優(yōu)勢在于，擁有低廉的網(wǎng)絡(luò)傳輸成本和廣泛的數(shù)據(jù)中心，并且隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展的趨勢，電信運(yùn)營商在政務(wù)云服務(wù)市場的優(yōu)勢也更加突出;而硬件產(chǎn)商的優(yōu)勢也非常明顯，本身是從政府解決方案起家，在政務(wù)云建設(shè)方面非常有經(jīng)驗(yàn)，在G端細(xì)分領(lǐng)域擁有很強(qiáng)的技術(shù)積累，更了解客戶的需求。

有意思的是，在分類的對比中，硬件運(yùn)營商中排名第一的浪潮(20.3%)與第二名曙光(12.5%)相差了7.8個百分點(diǎn)，電信運(yùn)營商中的電信(17.9%)與(移動10.1%)也相差了7.8個百分點(diǎn)，可以說各行業(yè)的第一與第二的差距也是相當(dāng)?shù)哪酢?/p>

而剩余的30%由系統(tǒng)集成商和眾多互聯(lián)網(wǎng)廠商和組成，雖然分到每家份額不多，但能在政務(wù)云市場占得一席之地，也各有各優(yōu)勢。況且，要提高政府信息化的效率與質(zhì)量，不同運(yùn)營商之間的能力互補(bǔ)、生態(tài)聚合也尤為重要。政務(wù)云市場是云計(jì)算市場中競爭最為激烈卻也潛力巨大的一個細(xì)分市場，未來誰輕誰重很難預(yù)料。

從遷移上云到協(xié)同運(yùn)營

IDC在報(bào)告中指出：隨著技術(shù)的不斷發(fā)展、政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，政府機(jī)構(gòu)對于政務(wù)云云服務(wù)的要求也在變化，從“單一遷移上云”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;整體協(xié)同運(yùn)營”的要求。

事實(shí)上，從“單一遷移上云”到“整體協(xié)同運(yùn)營”是政務(wù)云的必經(jīng)之路。政務(wù)云1.0,主要是IaaS層面的建設(shè)，主要解決了資源物理集中的問題，實(shí)現(xiàn)了政府信息化集約化建設(shè)和購買服務(wù)的常態(tài)化。而2.0時代則是以數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)化運(yùn)營”為核心，幫助政府在社會治理決策和面向公眾服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)全面提升。

如今，政務(wù)云在平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面雖然有了很大的提升，在中小城市也已經(jīng)相當(dāng)普及，但作為提高政務(wù)效率的同時，也暴露出很多問題。

首先是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。云計(jì)算的本質(zhì)是打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。而低水平、重復(fù)性的基礎(chǔ)設(shè)施投入，卻沒有解決數(shù)據(jù)共享的問題，雖然有些政務(wù)系統(tǒng)配置很先進(jìn)，而系統(tǒng)服務(wù)跟不上。

換句話說，政府遷移上云的前期基礎(chǔ)工程建設(shè)已基本完成，政務(wù)云行業(yè)正走出“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的建設(shè)期，提升智慧辦公能力和綜合服務(wù)能力才是重點(diǎn)。

其次是技術(shù)團(tuán)隊(duì)相對薄弱。政務(wù)云對于可靠性、穩(wěn)定性和安全性有著極高的要求，但政府的相關(guān)技術(shù)力量相對薄弱，運(yùn)維和安全防護(hù)的能力跟不上，導(dǎo)致了政務(wù)云的運(yùn)維漏洞百出，嚴(yán)重影響整個系統(tǒng)的安全。

最后是政務(wù)云市場需求的差異化。政務(wù)云建設(shè)是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到政府機(jī)構(gòu)多個部門的海量異構(gòu)數(shù)據(jù)。各地方不同政府機(jī)關(guān)，對政務(wù)云的定位和訴求千差萬別，這就要求政務(wù)云服務(wù)本身具備足夠的靈活性，不僅具備“與時俱進(jìn)”的進(jìn)化能力，還要有快速的響應(yīng)能力和服務(wù)能力。

IDC報(bào)告認(rèn)為，政務(wù)云建設(shè)本身在于為政府構(gòu)建數(shù)字化的能力，需要技術(shù)提供商能夠站在政府視角出發(fā)，盡量減少政府在數(shù)字化建設(shè)本身的人員投入，并為政府提供技術(shù)方面和人員方面的數(shù)字化服務(wù)能力。

從長期來看，政府機(jī)構(gòu)的需求將會不斷深入，進(jìn)一步驅(qū)動政府行業(yè)數(shù)字化的建設(shè)。對技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)維、方案規(guī)劃等方面的整體綜合能力提出了更高的要求。所以從客戶需求的角度，政務(wù)云走向一體化的服務(wù)模式將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后的必然趨勢。

政務(wù)云服務(wù)商的新機(jī)遇

IDC政府行業(yè)與智慧城市研究部研究經(jīng)理詹墨磊所說：“政務(wù)云云服務(wù)的一體化服務(wù)模式的發(fā)展是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的大市場化發(fā)展的重要一步，不僅能夠彌補(bǔ)政府內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量和專業(yè)度的不足，也能夠進(jìn)一步釋放政務(wù)云相關(guān)建設(shè)的市場化發(fā)展，是眾多服務(wù)提供商需要不斷強(qiáng)化的能力，也是市場的發(fā)展的重要機(jī)遇點(diǎn)。”

這是一個非常明確的方向：只有能夠提供一體化整體解決方案的技術(shù)提供商，才足以成為政務(wù)云云服務(wù)運(yùn)營商。這對運(yùn)營商們來說是挑戰(zhàn)，也是倒逼運(yùn)營商們提高服務(wù)能力。

政府用戶的需求不再是單純對功能的需求，而更希望能夠從整體上提高政府信息化的效率與質(zhì)量。隨著政府需求的不斷深入，這就要求云服務(wù)商在建設(shè)云平臺，政務(wù)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等平臺類技術(shù)時，也要針對政府行業(yè)進(jìn)行定制化的“匹配”，應(yīng)對“統(tǒng)籌”建設(shè)的變化。

這必然離不開云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等底層資源，但更重要的是基于這些資源之上設(shè)計(jì)的頂層應(yīng)用，以及后續(xù)的運(yùn)營維護(hù)等，此時生態(tài)的聚合就顯得尤為重要。事實(shí)上，政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開放平臺、創(chuàng)新城市應(yīng)用等方面在未來都有著強(qiáng)力的需求。而這種需求僅僅依靠云服務(wù)運(yùn)營商自身是很難滿足的。

不同廠商之間能力互補(bǔ)、合作共贏，才能更好地服務(wù)于用戶。

基于政務(wù)云之上的數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用和對智慧城市的應(yīng)用創(chuàng)新，是政務(wù)云下一階段更加重要和更深層次的需求，而云服務(wù)運(yùn)營商誰先有能力滿足這些深層次的需求，誰就能夠在未來的政務(wù)云市場中占據(jù)先機(jī)。