市依法行政難提效，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)打不通都是根源。要治其根本，圍繞頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行全平臺(tái)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)是必經(jīng)之路。作為中國(guó)政企行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)者，華為與北京市政府通力協(xié)作，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)與北京政務(wù)信息資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)大數(shù)據(jù)的全面打通。

自2018年北京市全面啟動(dòng)實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，北京市政府和華為通力協(xié)作，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)與北京政務(wù)信息資源的共享、開放、應(yīng)用實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，針對(duì)共享難、協(xié)同散、應(yīng)用弱等長(zhǎng)期桎梏問題，利用華為云區(qū)塊鏈技術(shù)，將全市各部門的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打造形成了職責(zé)為根、目錄為干、數(shù)據(jù)為葉的“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實(shí)時(shí)探知、數(shù)據(jù)訪問的全程留痕、數(shù)據(jù)共享的有序關(guān)聯(lián)。

北京市一方面通過市委編辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信局等部門協(xié)力攻關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)部門職責(zé)確定部門數(shù)據(jù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職責(zé) - 目錄 - 數(shù)據(jù)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)、嚴(yán)綁定，為數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應(yīng)用上了“戶口”，解決了數(shù)據(jù)缺位、越位的問題；另一方面，建立健全全市三位一體的目錄體系，依托“目錄區(qū)塊鏈”將部門間的共享關(guān)系和流程上鏈鎖定，建構(gòu)起數(shù)據(jù)共享的新規(guī)則、新秩序，共享單元下沉定位到“處室”，為共享、協(xié)同、整合立了“規(guī)矩”，解決了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)隨意、業(yè)務(wù)協(xié)同無(wú)序等問題； 最后，所有的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同行為在“鏈”上共建共管， 無(wú)數(shù)據(jù)的職責(zé)會(huì)被調(diào)整，未上鏈的系統(tǒng)將被關(guān)停，建立起了部門業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應(yīng)用與數(shù)據(jù)脫節(jié)、技術(shù)與管理失控等問題。

總體上，通過“上戶口”“立規(guī)矩”“建閉環(huán)”等系列組合拳的運(yùn)用，基本形成了一整套基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享新格局、數(shù)據(jù)應(yīng)用新機(jī)制和數(shù)據(jù)治理新秩序。由此， 在根本上解決了數(shù)據(jù)共享難題，為營(yíng)商環(huán)境改革提供了有效的數(shù)據(jù)支撐和規(guī)則保障。

讓普通民眾有了“獲得感”

北京不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”。去年，這個(gè)業(yè)務(wù)涉及交易、繳稅等4個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間需要5天，還需要提供戶口本、結(jié)婚證等一大堆紙質(zhì)材料?，F(xiàn)在，只要登錄“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”或者到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳就可以體驗(yàn)方便快捷的新流程，且只有一個(gè)環(huán)節(jié)、一次性即可辦結(jié)。通過“鏈”上實(shí)時(shí)調(diào)用公安、民政等多個(gè)部門的戶籍人口、社會(huì)組織等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了減材料、減流程、減時(shí)間。

12345實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。“民有所呼，我有所應(yīng)”，12345便民服務(wù)熱線如今已成了不少北京市民解決難題的第一選擇。如何做到“接訴即辦”? 其間關(guān)鍵是數(shù)據(jù)。將“百姓吹哨”、“接訴即辦”的后臺(tái)數(shù)據(jù)在民眾和政府之間、在部門和街鄉(xiāng)之間形成“鏈接”，依職責(zé)完成打通。民眾訴求得以準(zhǔn)確地派達(dá)到責(zé)任部門和具體工作人員，減少了以往人工派單流轉(zhuǎn)過程中的推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“接訴即辦”。

破解道路停車難題。為解決路側(cè)停車現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等問題，改善停車秩序，北京市逐步實(shí)現(xiàn)道路停車電子收費(fèi)，并納入政府非稅收入管理，為廣大市民提供車位查詢、停車?yán)U費(fèi)、電子票據(jù)開具等服務(wù)，停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的觀念逐步普及。小小的停車涉及的是路段、車位、車輛、管理員、繳費(fèi)、票據(jù)等一系列“人 - 企 - 物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。

凡此種種，不勝枚舉，但目標(biāo)始終惟一，那就是“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。北京市在實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的北京效率實(shí)踐中，在兌現(xiàn)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的北京服務(wù)過程中，華為提供的“目錄區(qū)塊鏈” 系統(tǒng)的身影無(wú)處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的“定海神針”，時(shí)刻彰顯著北京的“大數(shù)據(jù)力量”。

讓疫情走遠(yuǎn)

時(shí)間來(lái)到2020年初，正值新冠肺炎疫情于全國(guó)爆發(fā)，北京各大機(jī)場(chǎng)和車站人流量劇增，各個(gè)社區(qū)人員均來(lái)自五湖四海。對(duì)于政府防控來(lái)說(shuō)，若沒有統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌平臺(tái)，必將導(dǎo)致調(diào)查追蹤困難、信息滯后嚴(yán)重。

作為全市大數(shù)據(jù)的定海神針，華為云區(qū)塊鏈助力北京市打造的目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，將全市50+個(gè)委辦局的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)建立有序的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)本身的弱管理、資源索引和使用的強(qiáng)管理，通過多方實(shí)時(shí)參與的數(shù)據(jù)授權(quán)和審批，打通政府部門間數(shù)據(jù)共享過程中的技術(shù)和流程障礙， 由北京市目錄區(qū)塊鏈來(lái)驅(qū)動(dòng)、管控、考核，從根源上解決目錄數(shù)據(jù)用管不同步、共享難、協(xié)同散、應(yīng)用弱、安全性差等問題。

1月中下旬，北京市政府率先利用目錄區(qū)塊鏈記錄的職責(zé)數(shù)據(jù)，調(diào)動(dòng)相關(guān)委辦局的各處室參與排查行動(dòng)，通過目錄區(qū)塊鏈上準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)目錄信息，及時(shí)檢索、協(xié)調(diào)、調(diào)度各委辦局的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要包括交通大數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)和民生大數(shù)據(jù)等。

• 交通領(lǐng)域

通過路側(cè)停車、ETC 和乘坐地鐵掃碼等信息，可分析異地和本地人流情況，從而預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)疫情傳播趨勢(shì)。

• 不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域

通過全市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、出租房屋登記等信息，可廣泛了解當(dāng)前的常駐人口情況，使重點(diǎn)疫區(qū)的布局更有效。

• 醫(yī)療領(lǐng)域

通過各個(gè)醫(yī)院就診信息和病人信息，提前預(yù)判疫情發(fā)展趨勢(shì)，積極協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)的醫(yī)療和物料等資源。

• 民生領(lǐng)域

對(duì)于社區(qū)自來(lái)水、燃?xì)?、電力等?shù)據(jù)，進(jìn)行特殊時(shí)期的加密分析，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)策略，保障大量市民居家的正常生活。

北京市政府基于“目錄區(qū)塊鏈”宏觀統(tǒng)籌、高效協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)調(diào)配，通過多維度數(shù)據(jù)綜合利用，及時(shí)掌握了全市范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)前形勢(shì)的變化動(dòng)態(tài)、患者和疑似患者的防治信息， 也大大減輕了政府、社區(qū)、街道的工作壓力，做到了數(shù)字化精準(zhǔn)防控。

在“目錄區(qū)塊鏈”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，北京市仍秉持“初心即民心”的理念，攜手懂政務(wù)的華為持續(xù)提升數(shù)字化治理能力，為城市打造更好的營(yíng)商環(huán)境，不斷完善區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新的“北京模式”。