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區(qū)塊鏈在新型社會治理中扮演著舉足輕重的作用。

今年許多出現(xiàn)的社會問題令人咂舌，比如雙十一諸多知名帶貨主播直播數(shù)據(jù)、賣貨數(shù)據(jù)造假還賣假貨，圓通內(nèi)鬼泄漏“40萬條客戶私人信息以及今年的疫情防控等社會問題的治理，都在要求決策層用好信息化手段，以便更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策實施。構建“智治”模式，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，將物聯(lián)網(wǎng)、云技術、區(qū)塊鏈等技術融入社會治理之中，服務于新時代社會治理。

區(qū)塊鏈為新型社會治理提出新思路

2020年11月24日，十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會副主任委員李連寧在第十屆中國國際警用裝備博覽會高峰論壇之“區(qū)塊鏈與新型社會治理”探討了關于私人隱私泄漏相關問題。

他指出，在互聯(lián)網(wǎng)時代私人隱私泄露問題日趨嚴重的情況下，電信詐騙愈發(fā)猖狂?！稊?shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》呼之欲出。區(qū)塊鏈可以在數(shù)據(jù)不移動的情況下可實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享和可信安全交易，這個技術實現(xiàn)路徑不僅能夠從根本上打消數(shù)據(jù)責任主體的顧慮，更有助于推動形成新的社會治理能力和治理手段。

同時，他還肯定了湖南省婁底市利用區(qū)塊鏈構建城市級的數(shù)據(jù)基礎服務平臺，并利用這個平臺，支撐起了反電信詐騙等多個社會治理應用，創(chuàng)造性地形成了“一平臺多應用”的婁底模式。

通過近兩年眾多區(qū)塊鏈社會治理場景落地應用可以看出，區(qū)塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區(qū)塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動協(xié)同的智能化機制，從而優(yōu)化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能;區(qū)塊鏈可以助推社會治理精細化。數(shù)字時代，社會治理須透過海量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)真問題。區(qū)塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執(zhí)法等領域，區(qū)塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區(qū)塊鏈電子存證，解決電子數(shù)據(jù)“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。

面對社會治理問題，國家信息中心原黨委書記、常務副主任、數(shù)聚灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院理事長杜平在上述會議中強調(diào)，區(qū)塊鏈用來助力現(xiàn)代社會治理的推廣應用已經(jīng)初步顯現(xiàn)明顯潛力和發(fā)展遠景，只有更合理、有效運用區(qū)塊鏈等新技術，才能更好地完成創(chuàng)新社會治理的重要任務。

杜平列舉了區(qū)塊鏈在社會治理領域的三個方向，一是通過對交通能源運行數(shù)據(jù)、藥品食品質量數(shù)據(jù)、點?；飞a(chǎn)和物流數(shù)據(jù)、重點景區(qū)旅游高峰人流車流數(shù)據(jù)、電商送貨員工送貨數(shù)據(jù)等進行區(qū)塊鏈化?？梢愿泳珳省⒖旖莸貙τ锌赡軐е律鐣环€(wěn)定的隱患，特別是苗頭性傾向性問題進行存證及溯源式監(jiān)督，幫助政府有關部門將服務和監(jiān)管提前，加強社會隱患源頭管理以及社會治理危機預測預警管理。

“二是利用區(qū)塊鏈特有的可編程、不可篡改和非對稱加密傳輸以及分布式節(jié)點共識協(xié)議等技術優(yōu)勢，在構建有關電子政務服務和專業(yè)性電子監(jiān)督監(jiān)管平臺，當然也包括各類社會綜合治理數(shù)字化平臺時，可以基于區(qū)塊鏈底層技術架構來運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、分布式存儲等技術，促進有效克服社會治理多元主體(黨委，政府，社會，市場，公眾)之間信息堵塞、信息煙囪、數(shù)據(jù)傳輸不同步以及數(shù)據(jù)結構不兼容等問題，助力與社會治理相關的各類數(shù)據(jù)安全可信地流通、交換和共享。同時，也可以用于涉及法庭判決、執(zhí)法記錄、行政處罰、公證文書、知識產(chǎn)權證明、政府資產(chǎn)交易記錄等電子文檔進行確權和存證，確保社會治理過程中對各相關主體獎罰分明，驗證有據(jù)。”杜平指出。

杜平繼續(xù)強調(diào)，第三點是發(fā)揮區(qū)塊鏈社群共識機制和 Token 激勵機制的積極作用，引導和支持各類社會治理主體發(fā)起和設立各類鏈論壇、鏈社區(qū)、鏈平臺，鼓勵并調(diào)動全社會參與社會治理的主動性積極性，并且共享社會公平、公正、公開帶來的社會正能量和社會平安成果。同時，通過重塑全社會信用體系及其社會治理新機制，使得各參與者可以為所提供的可量化、可信貢獻實現(xiàn)價值增值，促進數(shù)字經(jīng)濟帶來的社會財富，得到合理公平分配。

區(qū)塊鏈社會治理的典型

除了企業(yè)應用層以及社會管理部門利用區(qū)塊鏈進行社會治理外，湖南省婁底市利用區(qū)塊鏈技術打著脫貧攻堅的硬仗。

浙江大學區(qū)塊鏈研究中心常務副主任蔡亮在接受采訪時表示，目前區(qū)塊鏈發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮穆涞貓鼍笆钦當?shù)據(jù)利用區(qū)塊鏈技術進行共享協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)物理分散的情況下，讓數(shù)據(jù)在鏈上有邏輯性的共享。我國政務領域已經(jīng)有了非常好的區(qū)塊鏈應用實踐，例如，基于區(qū)塊鏈技術打造的城市數(shù)據(jù)基礎服務平臺，在湖南省婁底率先試點，利用區(qū)塊鏈構建城市級的數(shù)據(jù)基礎服務平臺，并利用平臺支撐起了反電信詐騙、社會治理預警等多個社會治理應用，創(chuàng)造性地形成了“一平臺多應用”的婁底模式，有利于打破“數(shù)據(jù)孤島”，促進跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)的可信、安全、高效共享，構建城市信用基礎設施，助推社會治理現(xiàn)代化。城市數(shù)據(jù)基礎服務平臺迄今已與婁底市的21個政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，對接數(shù)據(jù)超過1億條。有利于打破“數(shù)據(jù)孤島”，促進跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)的可信、安全、高效共享，構建城市信用基礎設施，助推社會治理現(xiàn)代化。

關于區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，蔡亮在接受采訪時補充道，今年10月，美國白宮發(fā)布《關鍵與新興技術國家戰(zhàn)略》旨在促進和保護美國在尖端科技領域的競爭優(yōu)勢?！稇?zhàn)略》列出了20項“關鍵與新興技術”清單，其中，區(qū)塊鏈技術被列為美國國家安全技術，對此他強調(diào)，從那天起，區(qū)塊鏈技術上的拿來主義就不再可行，區(qū)塊鏈核心技術自主可控，底層技術百分百自主可控，逐步建立全球最大的區(qū)塊鏈生態(tài)，在新興領域強化我國自身的競爭力迫在眉睫。

區(qū)塊鏈技術構建社會治理新模式值得肯定，不過區(qū)塊鏈等最新科技成果，在應用初期難免出現(xiàn)不成熟、不規(guī)范的問題。這要求監(jiān)管以及標準制定機構進一步加強區(qū)塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規(guī)，為新技術的應用和發(fā)展提供指引。完善與電子數(shù)據(jù)相關的法律法規(guī)，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生、使用、流轉、存儲等環(huán)節(jié)和主體的權利義務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、隱私保護和數(shù)據(jù)安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。