全社會(huì)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)注度非常高，工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已經(jīng)建成并開通5G基站超過68萬座。雖然這個(gè)總量無法與2014年左右運(yùn)營(yíng)商4G和有線寬帶建設(shè)規(guī)模相比，但是隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的持續(xù)加大，預(yù)計(jì)從2021年開始，運(yùn)營(yíng)商的5G建設(shè)將出現(xiàn)新的高潮，屆時(shí)通信施工相關(guān)聯(lián)企業(yè)將迎來新一輪高速增長(zhǎng)。有通信專家推算，2021年運(yùn)營(yíng)商的5G基站建設(shè)規(guī)模將超過100萬座。

通信行業(yè)以5年為周期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)律，讓施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了波浪式變動(dòng)。為了從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中拿到運(yùn)營(yíng)商的訂單并獲利，特別是在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)低谷期間，通信施工企業(yè)用盡全力通過各種操作達(dá)到目標(biāo)，這其中的貓膩你知道多少?

一、低價(jià)投標(biāo)已經(jīng)超為行業(yè)慣例

通信施工領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)了充分競(jìng)爭(zhēng)，這其中既有通信施工企業(yè)廠家眾多導(dǎo)致談判能力不強(qiáng)的原因，也有運(yùn)營(yíng)商有意劃小標(biāo)包限制大企業(yè)參與的因素。在運(yùn)營(yíng)商和施工企業(yè)的共同作用下，通信工程項(xiàng)目的低價(jià)投標(biāo)已經(jīng)成為影響工程質(zhì)量的重大原因。

無論是《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都有限制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至低于成本價(jià)投標(biāo)的要求。雖然法律規(guī)定有明確要求，但是事實(shí)上判斷投標(biāo)企業(yè)是否低于成本價(jià)投標(biāo)，這本身就有非常大的難度。而且在行業(yè)形成共識(shí)的情況下，這個(gè)操作不容易自行消失。

任何投標(biāo)企業(yè)都有自己的成本，低于成本投標(biāo)之后，這些廠家自然會(huì)想出各種辦法找不回來。實(shí)際上，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于施工企業(yè)的各種做法大都也心知肚明。畢竟低價(jià)投標(biāo)之后，就是施工環(huán)節(jié)的偷工減料，即便運(yùn)營(yíng)商有隨工、有監(jiān)理，奈何不住各種灰色操作的影響。

如果說施工企業(yè)低價(jià)投標(biāo)有任何不對(duì)的話，這里面除了施工企業(yè)自己的問題外，運(yùn)營(yíng)商的問題也不小。畢竟作為發(fā)包方，運(yùn)營(yíng)商完全可以采用綜合評(píng)分法或者其他更有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)標(biāo)方式，并在項(xiàng)目施工階段強(qiáng)化監(jiān)理、在項(xiàng)目驗(yàn)收階段加大實(shí)地測(cè)試力度。

二、偷工減料已成為行業(yè)利潤(rùn)來源

任何一家企業(yè)都是為了營(yíng)利，施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)之后，必然要通過各種方式收回成本并且盈利。這其中偷工減料自然是不可或缺的。比如，直接用開溝機(jī)實(shí)施光纜直埋項(xiàng)目、直接將光纜干掛在其他運(yùn)營(yíng)商或者國(guó)家電網(wǎng)的桿路上。這種施工都為后期的維護(hù)埋下了巨大隱患。

施工企業(yè)除了各種明面上大家可以想象到的偷工減料操作之外，還會(huì)偷賣發(fā)包方也就是運(yùn)營(yíng)商提供的施工材料，甚至可以與施工材料供應(yīng)廠家合伙欺騙運(yùn)營(yíng)商。比如通信施工中的鐵件、管材、石料，直接在施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈然后就回到生產(chǎn)廠家的庫(kù)房了，甚至直接連工地都不用到。

有更大膽的施工企業(yè)甚至可以將電信的光纜穿進(jìn)移動(dòng)或者聯(lián)通的管道，或者反過來也是如此。運(yùn)營(yíng)商投巨資建設(shè)的城市管道(造假幾十萬、上百萬/公里)，實(shí)際上很多時(shí)候已經(jīng)被施工企業(yè)私吞。大家千萬不要認(rèn)為這種奇談，實(shí)際上這種案例已經(jīng)在南方某省出現(xiàn)了。

運(yùn)營(yíng)商在低下埋設(shè)了大量5孔、7孔梅花管，但是管道里穿著是否是自家的光纜呢或者自家的管道里有沒有別人家的管理?這個(gè)問題運(yùn)營(yíng)商自己根本說不清，其中的原因至少有幾點(diǎn)：一是運(yùn)營(yíng)商自己家底不清，二是熟悉自家傳輸通道的人太少，三是傳輸專業(yè)早已不受重視;四是施工企業(yè)偷工減料。

三、各種利益交換早已成為必不可少

很多讀者會(huì)有疑問，既然偷工減料已經(jīng)成為行業(yè)慣例，那么運(yùn)營(yíng)商為什么不加大施工監(jiān)理和項(xiàng)目驗(yàn)收力度呢?這實(shí)際上自然會(huì)涉及到另外一個(gè)重大問題，那就是各種利益灰色輸送給運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)領(lǐng)域的員工，特別是縣市級(jí)公司網(wǎng)維部門和地市級(jí)公司的工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)和員工。

現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)也都是通過競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)來的，這些企業(yè)也在低價(jià)投標(biāo)和低價(jià)中標(biāo)。監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)，雖然在功能設(shè)置上是對(duì)立的，但是在各自的目標(biāo)上也是一致的，那就是通過干活獲得收益。因此，現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)很多已經(jīng)與施工企業(yè)利益捆綁在一起。

雖然行賄這個(gè)詞語(yǔ)不定恰當(dāng)，但是在基層負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的員工和監(jiān)理企業(yè)大都會(huì)收到施工企業(yè)贈(zèng)送的各種物品，包括購(gòu)物卡等，當(dāng)然類似請(qǐng)客吃飯這種早已家常便飯了。如果你是負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的基層管理人員，那么施工企業(yè)會(huì)主動(dòng)投其所好。

從最近5年網(wǎng)絡(luò)上公開曝光的各種灰色操作，大家也可以一窺究竟。這里面基層拿小頭，大頭可能在更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)那里。裁判文書網(wǎng)公布過某運(yùn)營(yíng)商省市級(jí)公司一把手收拾施工企業(yè)好處的方式。用當(dāng)下比較時(shí)髦的詞語(yǔ)來形容，這里面圍獵和甘于被圍獵交織在一起了。

四、行業(yè)回歸正常亟需斬?cái)嗖徽２僮?/strong>