3月29日，廣州市黃埔區(qū)出臺全國首個區(qū)縣級“新基建”政策，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造黃埔區(qū)數(shù)字經(jīng)濟新樣板。為什么要出臺“新基建10條”？”新基建10條”有什么亮點？以下是政策解讀（文末附政策全文）。

　“新基建10條”政策解讀

　　一、為什么要出臺“新基建10條”

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球呈現(xiàn)蔓延之勢，全球經(jīng)濟下行壓力加大。疫情不可避免會對我國經(jīng)濟社會造成較大沖擊。在這種情況下，國家急需用基建投資來撬動經(jīng)濟增長，對沖下行壓力。結(jié)合新時代產(chǎn)業(yè)特征和國家戰(zhàn)略，與傳統(tǒng)的“鐵公基”相對應(yīng)的“新基建”成為本輪逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手和發(fā)動經(jīng)濟增長的新引擎。

　　近期，“新基建”在中央會議中反復(fù)被提及，工信部、發(fā)改委、交通部等部委政策也持續(xù)加碼“新基建”，地方發(fā)力“新基建”的動作則更明顯。

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，在全力做好疫情防控的基礎(chǔ)上，搶抓廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇，以加快“新基建”為抓手，謀劃鋪排了七大體系120個“新基建”項目，總投資超1000億元；率先推出“新基建10條”，助力我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新樣板。

　　二、“新基建10條”有哪些核心條款

　　本政策聚焦八個“新”，分別是：大力建設(shè)新設(shè)施、重獎高端新項目、培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、創(chuàng)建特色新園區(qū)、煥發(fā)制造新活力、著力發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造人才新高地和探索制度新變革。

　　三、“新基建10條”有什么亮點

　　這次出臺的“新基建10條”，歸納起來講有四大亮點：

　　一是重獎“新基建”高端項目和人才。緊盯全球頂尖數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)，對處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力和國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)高端項目到我區(qū)落戶給予最周到的服務(wù)和最大力的扶持。同時，也鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強，包括成長獎勵、配套獎勵。比如對首次上榜數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國內(nèi)權(quán)威榜單前10名的企業(yè)，給予500萬元一次性獎勵。對獲得數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際大獎和國家科學(xué)技術(shù)獎的，按其獲獎金額的100%給予配套獎勵，最高500萬元。此外還重獎數(shù)字經(jīng)濟人才，對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予最高1000萬元的創(chuàng)業(yè)資助和最高1000萬元的投資獎勵。

　　二是強化“新基建”底層技術(shù)支撐。3年投入1億元，培育一批操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、CPU芯片、AI芯片、流版簽軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建完備的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)首個國家級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地。

　　三是發(fā)展“新基建”新業(yè)態(tài)新模式。加速制造業(yè)數(shù)字化進程，煥發(fā)制造新活力。比如對達到一定條件的經(jīng)備案數(shù)字技改項目，按項目軟件、設(shè)備和工器具購買金額最高給予3000萬元獎勵。鼓勵發(fā)展電子競技、數(shù)字醫(yī)療、空中互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。比如遴選正式上線運營且產(chǎn)生重大影響力的電競游戲軟件項目，按其軟件開發(fā)投資額最高給予1200萬元資助，力度全國最大。

　　四是探索“新基建”制度創(chuàng)新。除了在資金、人才、技術(shù)等方面對“新基建”給予“硬”支撐外，我們也注重通過制度創(chuàng)新給予“軟”保障，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，鼓勵運用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字安全制度體系，推動公共數(shù)據(jù)逐步開放，加強關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。同時，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準化建設(shè)，對主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)標(biāo)準制定或修訂的企業(yè)或機構(gòu)給予獎勵，單個企業(yè)每年所獲國家和行業(yè)標(biāo)準獎勵合計最高100萬元。

　　四、抓好“新基建10條”政策落實

　　下一步，區(qū)相關(guān)部門將迅速制定實施細則及指南，開展政策兌現(xiàn)工作，確保政策落地落細落實。

　　“新基建10條”新聞發(fā)布會記者問答

　　問題一：我們對粵港澳大灣區(qū)首個國家級新創(chuàng)基地比較感興趣，可以具體介紹一下嗎？

　　廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化局局長徐丹：信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，已成為國家戰(zhàn)略。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)全國信息產(chǎn)業(yè)布局，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的底層支撐。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)搶抓信創(chuàng)發(fā)展的契機，乘勢而上、主動作為，加速推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)首個國家級信創(chuàng)基地。目前，我區(qū)集聚了統(tǒng)信、飛騰、龍芯、706所、翼輝、鼎甲、藍盾、東土科技、粵芯等一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，率先建立“芯片+軟件+云生態(tài)”的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　政策提出，要強化“新基建”底層數(shù)字技術(shù)支撐，三年內(nèi)投入1億元，培育一批操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、CPU芯片、AI芯片、流版簽軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件領(lǐng)軍企業(yè)，就是要構(gòu)建完備信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，打造國家級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地。

　　問題二: 政策第三條明確，對新引進的全球頂尖數(shù)字技術(shù)企業(yè)，最高按已完成固定資產(chǎn)投資總額的15%分階段給予獎勵，單個項目獎勵總額最高5億元。這個力度非常大，請問具體什么樣的項目符合扶持條件？

　　廣州開發(fā)區(qū)投資促進局局長邵靜波：近年來，我們發(fā)現(xiàn)科技龍頭企業(yè)或高成長性科技企業(yè)，往往在項目前期難以有較多的資金用在項目建設(shè)上，若政府此時按其固定資產(chǎn)投資總額進行獎勵，會起到兩個重大作用：一是直接減輕龍頭企業(yè)的前期投入成本，解決企業(yè)投資“痛點”；二是這種獎勵相當(dāng)于政府的擔(dān)保支持，有利于企業(yè)進一步取得商業(yè)貸款支持，有利于企業(yè)獲得市場推送、技術(shù)合作、股權(quán)投入的機會。

　　具體的門檻，我們將在下一步細則中予以明確，但有幾個條件毫無疑問必須滿足的：一是數(shù)字經(jīng)濟新基建范疇，二是總投資額達到一定規(guī)模，比如8億、10億或者更多，三是真正具有輻射帶動作用的領(lǐng)軍型項目。謝謝。

　　問題三：我了解到，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為廣州發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，工業(yè)總產(chǎn)值占到全市的41.3%，請問這次的“新基建10條”在推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，有什么新舉措。

　　廣州開發(fā)區(qū)政研室主任李耀堯：“新基建”立足于科技端，其所帶來的制造技術(shù)創(chuàng)新，將重塑制造型企業(yè)從設(shè)計到售后服務(wù)的整體價值鏈，勢必對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的基礎(chǔ)改造，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。作為廣州市“工業(yè)一哥”，我們結(jié)合自身實際，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起轉(zhuǎn)型升級的改革浪潮，完善和提升全區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供廣闊發(fā)展空間。

　　政策聚焦加快制造業(yè)數(shù)字化進程，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、IPv6等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推動重點傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品智能化、裝備智能化和生產(chǎn)智能化。對實施軟件、設(shè)備和工器具購買金額200萬元以上的經(jīng)備案數(shù)字技改項目，最高按項目軟件、設(shè)備和工器具購買金額的12%給予獎勵，單個項目最高3000萬元。

　　此外，對國家工信部門認定的智能制造試點示范項目（含“數(shù)字化車間”“智能工廠”）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。（供稿：曾妮 謝子健 洪暉 肖昆華 鐘飛興）

廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)

　　加快“新基建”助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十條

　　第一條 為貫徹落實《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策（簡稱“新基建10條”）。

　　本政策所稱“新基建”是指以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁為代表的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字技術(shù)企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)歸屬于《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）（根據(jù)2019年第1號修改單修訂）》的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及其他由區(qū)行政主管部門認定的企業(yè)。

　　本政策適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)或機構(gòu)。

　　第二條 【大力建設(shè)新設(shè)施】加快5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)投資建設(shè)的5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目（企業(yè)籌建項目除外），政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過5個，按其實際完成固定資產(chǎn)投資的5%給予一次性補貼，單個項目最高1000萬元。

　　第三條 【重獎高端新項目】對新引進的全球頂尖數(shù)字技術(shù)企業(yè)，最高按已完成固定資產(chǎn)投資總額的15%分階段給予獎勵，單個項目獎勵總額最高5億元。

　　第四條 【培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)】強化“新基建”底層數(shù)字技術(shù)支撐，政策有效期內(nèi)投入1億元，培育一批操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、CPU芯片、AI芯片、流版簽軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建完備信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，打造國家級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新基地。

　　對獲得數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際大獎和國家科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)、機構(gòu)和個人，按其獲獎金額的100%給予配套獎勵，最高500萬元；對獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎的，按其獲獎金額的70%給予配套獎勵，最高300萬元。

　　對首次上榜中國電子信息百強、軟件業(yè)務(wù)收入百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)，進入前10名、11-30名、31-100名的，分別給予500萬元、300萬元、100萬元一次性獎勵。連續(xù)兩年進入榜單且排名提檔的，給予差額獎勵。

　　第五條 【創(chuàng)建特色新園區(qū)】鼓勵建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過5個數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)，按運營管理機構(gòu)實際運營費用的50%給予補貼，單個機構(gòu)每年最高200萬元。

　　支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟公共技術(shù)服務(wù)平臺，政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過5個數(shù)字經(jīng)濟公共技術(shù)服務(wù)平臺，按其平臺建設(shè)投入費用的30%給予一次性補貼，最高500萬元。

　　第六條 【煥發(fā)制造新活力】加快制造業(yè)數(shù)字化進程，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、IPv6等新一代信息技術(shù)為支撐，加快推動重點傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品智能化、裝備智能化和生產(chǎn)智能化。對實施軟件、設(shè)備和工器具購買金額200萬元以上的經(jīng)備案數(shù)字技改項目，最高按項目軟件、設(shè)備和工器具購買金額的12%給予獎勵，單個項目最高3000萬元。

　　對國家工信部門認定的智能制造試點示范項目（含“數(shù)字化車間”“智能工廠”）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。

　　第七條 【著力發(fā)展新業(yè)態(tài)】大力發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)，對電競企業(yè)開發(fā)的游戲軟件，經(jīng)國家主管部門批準，正式上線運營并產(chǎn)生重大影響力的，政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過3個，按其軟件開發(fā)投資額的30%給予一次性補貼，最高1200萬元，單個企業(yè)僅可享受一次扶持。

　　大力發(fā)展健康服務(wù)數(shù)字化，搭建區(qū)域醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，向社會提供醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。對向平臺上傳全量電子病歷數(shù)據(jù)的醫(yī)療機構(gòu)，按數(shù)據(jù)規(guī)模給予每年最高20萬元補貼；對使用醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析服務(wù)的企業(yè)按服務(wù)費的3%給予補貼，單個企業(yè)每年最高100萬元。

　　大力發(fā)展空中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過3個項目，按其實際投資額的30%給予一次性補貼，最高200萬元，單個企業(yè)僅可享受一次扶持。

　　大力支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營全過程智能化改造的項目，投資額100萬元以上的，政策有效期內(nèi)擇優(yōu)遴選不超過3個，按其實際投資額的30%給予一次性補貼，最高200萬元，單個企業(yè)僅可享受一次扶持。

　　對“新基建”催生的其他具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展項目，經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，另行予以扶持。

　　第八條 【打造人才新高地】對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予最高1000萬元的創(chuàng)業(yè)資助和最高1000萬元的投資獎勵。

　　支持數(shù)字技術(shù)企業(yè)引進和培育技術(shù)骨干人才，對入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機構(gòu)為數(shù)字技術(shù)企業(yè)選聘高端或緊缺人才的，經(jīng)認定按獵頭費用的50%給予獎勵，最高30萬元，單個機構(gòu)每年最高100萬元。

　　對數(shù)字技術(shù)企業(yè)引進新入戶本區(qū)且屬于首次入戶廣州（由學(xué)校集體戶口遷入本區(qū)的視為首次入戶廣州），在本區(qū)企業(yè)工作滿1年的人才一次性發(fā)放入戶獎勵，其中博士研究生或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員5萬元、碩士研究生3萬元、全日制本科畢業(yè)生2萬元。

　　第九條 【探索制度新變革】明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，鼓勵運用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字安全制度體系，推動公共數(shù)據(jù)逐步開放，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品實行包容審慎監(jiān)管，鼓勵企業(yè)利用新型基礎(chǔ)設(shè)施進行技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

　　鼓勵數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準化建設(shè)，支持本區(qū)龍頭企業(yè)或機構(gòu)積極參與數(shù)字化標(biāo)準制定。主導(dǎo)（含參與）國際標(biāo)準制定、修訂的，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；主導(dǎo)國家標(biāo)準制定、修訂的，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵；主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準制定、修訂的，分別給予最高30萬元、10萬元獎勵。單個企業(yè)每年所獲國家和行業(yè)標(biāo)準獎勵合計最高100萬元。

　　第十條 符合本政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由企業(yè)或機構(gòu)承擔(dān)。區(qū)內(nèi)企業(yè)新設(shè)分支機構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)等不屬于本政策扶持范疇。享受本政策扶持的對象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對象違反承諾的，應(yīng)將所獲扶持金予以退回。

　　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3年。