美國正在迫切加強企業(yè)和政府機構(gòu)在網(wǎng)絡安全方面的協(xié)作，而NYCTF正是關(guān)鍵的“幕后推手”。

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NYCTF：一個包含前美國國家情報總監(jiān)的機構(gòu)

NYCTF(紐約網(wǎng)絡工作部隊)是一個由商業(yè)、政府和學術(shù)界主要成員組成的跨部門機構(gòu)，成員超過45人。從名單里可以看到，成員涵蓋了前美國國家情報總監(jiān)、日光浴委員會成員、紐約市網(wǎng)絡司令部、安全局、美國網(wǎng)絡司令部、Google、Facebook。

該機構(gòu)主要是分析美國的網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力并提出建議。

日前，NYCTF與哥倫比亞大學的國際和公共事務學院(SIPA)聯(lián)合發(fā)布了報告《Enhancing Readiness for National Cyber Defense through Operational Collaboration》(通過協(xié)作增強國家網(wǎng)絡安全備戰(zhàn)能力)。

報告中，NYCTF設想了2025年可能出現(xiàn)的嚴峻安全形勢，并研究美國如何在網(wǎng)絡空間中自我保衛(wèi)。專注于長期的網(wǎng)絡安全備戰(zhàn)能力的準備，是該報告的重點。

2025年可能導致國家網(wǎng)絡風險的8大驅(qū)動因素

可以說，地緣政治下的大國競爭、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的進步、利用大量先進網(wǎng)絡工具的網(wǎng)絡對手的涌現(xiàn)，都會導致國家網(wǎng)絡風險的進一步暴露，比如：

• 隨著國家越來越依賴智慧城市中安全性較弱的人工智能和物聯(lián)網(wǎng)設備，攻擊者會通過破壞關(guān)鍵基礎設施中的人工智能和物聯(lián)網(wǎng)來影響國家。 
• 朝鮮越來越多地“贊助”地下網(wǎng)絡犯罪，為核武器開發(fā)洗錢，這一作為可能會造成網(wǎng)絡犯罪能力的提升。
• 朝鮮半島緊張局勢的升級可能會導致針對金融系統(tǒng)的云端威脅。

報告指出，2025年可能導致國家網(wǎng)絡風險的8大驅(qū)動因素如下：

• 全球性政治問題
• 美國國內(nèi)政治問題
• 經(jīng)濟問題
• 技術(shù)問題
• 網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定
• 系統(tǒng)性網(wǎng)絡攻擊能力優(yōu)勢
• 系統(tǒng)性網(wǎng)絡防御弱點
• COVID-19

美國5大網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力提升建議

“以SolarWinds事件為例，這一攻擊事件的出現(xiàn)是可預見的，因為現(xiàn)有的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是可被深度侵入性和破壞性的攻擊的”。

NYCTF的執(zhí)行董事Greg Rattray認為，盡管開發(fā)安全的技術(shù)和系統(tǒng)極為重要，但組織關(guān)系才是防御的最后一道線。因此，為了應對日益嚴重的威脅，美國需要采用新技術(shù)、新的組織結(jié)構(gòu)來提升網(wǎng)絡安全備戰(zhàn)能力，比如讓私營部門和公共部門之間建立組織伙伴關(guān)系，并且采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡防御行動。

同樣，在報告中可以看到一系列明確的優(yōu)化網(wǎng)絡安全防御結(jié)構(gòu)的措施。此外，NYCTF還提出，希望在日光浴室委員會報告和2021年《國防授權(quán)法案》中納入關(guān)鍵的運營合作措施。

如何通過協(xié)作增強網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力?核心在于建立由授權(quán)節(jié)點組成的公私網(wǎng)絡，以有效應對戰(zhàn)略網(wǎng)絡突發(fā)事件，這也是網(wǎng)絡備戰(zhàn)的基本步驟。

建議1：識別國家網(wǎng)絡突發(fā)性危機事件

實施策略：建立完整的網(wǎng)絡威脅情報網(wǎng)絡

NYCTF建議美國政府與聯(lián)邦、州和地方各級的利益相關(guān)者合作，建立一個按照重要性排序的國家網(wǎng)絡威脅情報/事件網(wǎng)絡(national cyber crisis contingencies;NCCCs)。

NCCCs通過多個信息節(jié)點匯聚、篩選而出，其中涵蓋了網(wǎng)絡攻擊對手信息(意圖、能力)、威脅事件嚴重程度(規(guī)模、持續(xù)時間)、受害目標(國家職能、受影響的技術(shù)或數(shù)據(jù))。這些信息便于：

• 指導國家安全響應網(wǎng)絡(NCRN)內(nèi)部的組織、通信和職責劃分;
• 根據(jù)威脅的潛在影響和風險，如攻擊規(guī)模、持續(xù)時間和嚴重性等維度，為NCRN制定態(tài)勢感知標準;
• 通過NCRN和相關(guān)NCRN節(jié)點獲取與對手意圖和能力有關(guān)的公共和私人信息源，重點規(guī)劃安全計劃和演習活動。

建議2：建立國家安全響應網(wǎng)絡(NCRN)

實施策略：解決技術(shù)問題即可

國家安全響應網(wǎng)絡National Cyber Response Network

• NCRN組織將與私營部門合作，將各級政府現(xiàn)有的和潛在的新組織廣泛聯(lián)系起來。
• NCRN組織必須事先獲得授權(quán)，在發(fā)生嚴重網(wǎng)絡攻擊的時候可以直接協(xié)調(diào)具體的網(wǎng)絡防御響應行動。

建議3：運行NCRN

運行NCRN可以將各級節(jié)點打通，為美國建立國家級態(tài)勢感知。

建議4：評估國家網(wǎng)絡響應能力

NYCTF建議ONCD負責建立國家備戰(zhàn)框架，為網(wǎng)絡危機應對建立足夠的信任和信心。具體措施包括：

• 鼓勵私營部門和各級政府建立聯(lián)絡員、人員借調(diào)和其他替代方案，從而加強協(xié)作，并建立相互之間的信任。
• 鼓勵網(wǎng)絡安全政府官員與傳統(tǒng)媒體組織和媒體人的關(guān)系，保障政府相關(guān)信息可以有進入公共領(lǐng)域的渠道。
• 與公共和私人利益相關(guān)者共同設計數(shù)據(jù)掃盲方案，向公眾普及什么是虛假網(wǎng)絡信息，并且通過公眾舉報機制等幫助平臺管理員刪除不當信息。
• 在網(wǎng)絡安全輿論危機下，政府和媒體通過合作機制，可進行嚴格的事實核查并且對虛假輿論發(fā)出警告。

建議5：通過訓練和演習確保國家網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力

NYCTF認為國家需要在2種網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力措施上有所投入：長期的主動能力建設和網(wǎng)絡應急專項資金。

長期的主動能力建設方面，首先需要通過制定NCCC所需要的最低資源水平，來確認國家能力閾值。比如國家是否需要做好同時防御保護多個都會地區(qū)的準備?可能同時存在多少個攻擊?什么樣的能力水平可能保障防御能力?哪些資源必須由國家來提供?此外，依賴不確定的在志愿資產(chǎn)是不夠的，NYCTF仍然建議建立一個網(wǎng)絡響應和恢復基金，作為解決長期性投入的重要思路。

以上5個建議，是NYCTF針對提升美國網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力所提出的，建議涵蓋了美國國家組織架構(gòu)的調(diào)整、私營機構(gòu)可以做的事情甚至公眾可以在安全危機中所貢獻的能力。縱觀整份報告，合理猜測聯(lián)邦政府會在新任命的國家網(wǎng)絡主管的領(lǐng)導下明確應對嚴重網(wǎng)絡攻擊的責任，并且推動各級政府和企業(yè)共同建立網(wǎng)絡危機識別、響應和優(yōu)先次序的流程，以便更好應對突發(fā)安全事件，同時也為美國網(wǎng)絡備戰(zhàn)能力做好支撐。

參考來源：《Enhancing Readiness for National Cyber Defense through Operational Collaboration》