據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，到2050年，全球三分之二的人口將生活在城市地區(qū)。預(yù)計(jì)到2025年，印度和中國(guó)的城市人口將超過(guò)10億。 

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前所未有的城市化步伐在治理、組織和技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)域提出了一系列獨(dú)特的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為許多功能化城市的自動(dòng)化和數(shù)字化提供了巨大的機(jī)遇。

根據(jù)G20的全球基礎(chǔ)設(shè)施更新報(bào)告，亞洲國(guó)家在2018年至2040年期間的基礎(chǔ)設(shè)施總需求為51萬(wàn)億美元，其中有5萬(wàn)億美元的投資缺口，因此潛在赤字至少為10%。通過(guò)智能解決方案彌合這一差距是建立可行的智慧城市商業(yè)模式的好方法。

部署無(wú)線智能傳感器以監(jiān)控橋梁的完整性并識(shí)別配水管道中的泄漏，有助于市政當(dāng)局優(yōu)先考慮有限的投資。今年早些時(shí)候，AT&T在美國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)服務(wù)，以監(jiān)視老化的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的狀況，例如橋梁、道路和鐵路是否存在裂縫、傾斜等。這將有助于當(dāng)局以準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行維修或替換決策。

電信運(yùn)營(yíng)商由于其在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，尤其有利于擴(kuò)大其試點(diǎn)項(xiàng)目并創(chuàng)建引人注目的商業(yè)案例。為了使此類智能解決方案起作用，城市需要具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，而許多快速發(fā)展的亞洲城市可能并非如此。

但是，在亞洲的城市中，有些應(yīng)用可以有效地整合智能解決方案。如名為Safetipin的眾包移動(dòng)應(yīng)用最初在新德里啟動(dòng)，后來(lái)擴(kuò)展到馬尼拉等其他亞洲城市。

目的是通過(guò)讓用戶參與審核和對(duì)各個(gè)位置進(jìn)行排名來(lái)讓城市更安全。

被列為臺(tái)灣空氣質(zhì)量最差的臺(tái)灣中南部嘉義市，在四年內(nèi)借助技術(shù)和社區(qū)參與實(shí)現(xiàn)了自我轉(zhuǎn)型。成功的原因在于：a)設(shè)置了Air Box來(lái)監(jiān)控和顯示顆粒物; b)開(kāi)發(fā)智能電動(dòng)自行車網(wǎng)絡(luò)以減少交通擁堵; c)在學(xué)校和社區(qū)中提高環(huán)保意識(shí)。

印度尼西亞已經(jīng)啟動(dòng)了多個(gè)智能街道照明項(xiàng)目，尤其是在雅加達(dá)和爪哇其他城市。智能街道照明已被公認(rèn)為是邁向智慧城市發(fā)展的第一步，它具有節(jié)能、公共安全等多重好處。雅加達(dá)、泗水、萬(wàn)隆和新加坡都采用了照明即服務(wù)等新的商業(yè)模式。東南亞國(guó)家智能路燈的商業(yè)機(jī)會(huì)是德國(guó)這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的四倍。

為智慧城市融資

各地城市政府可以通過(guò)多種方式考慮為其智慧城市的發(fā)展籌集資金。最直接的選擇是投資公共資金和使用自有收入或?qū)で髧?guó)家政府資助。

另一種選擇是采用資產(chǎn)回收，即政府為較舊的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目談判新的租賃，以為新項(xiàng)目籌集種子資金。澳大利亞于2018年發(fā)起了一項(xiàng)資產(chǎn)回收計(jì)劃(ARI)，幫助政府增加了近78億澳元的收入。但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，從國(guó)庫(kù)進(jìn)行巨額的初始投資或發(fā)行市政債券將變得更加困難。這些國(guó)家還可以尋求從世界銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)組織(IDO)獲得的多邊貸款，這些貸款是對(duì)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行投資的。

此外，他們還傾向于提供風(fēng)險(xiǎn)和信用擔(dān)保，以免在地方政府違約的情況下減輕私人貸方的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了私營(yíng)部門投資的傾向。

創(chuàng)收的另一種途徑是直接和間接的價(jià)值獲取。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)對(duì)直接從智慧城市計(jì)劃中獲利的公司征收特別稅，或向開(kāi)發(fā)商收取影響費(fèi)來(lái)為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值。

城市管理當(dāng)局還可以在其他郊區(qū)提供開(kāi)發(fā)權(quán)，并可以對(duì)區(qū)域進(jìn)行更改，例如，從住宅到工業(yè)到開(kāi)發(fā)商，以吸引更廣泛的公司投資于此類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過(guò)這樣做，他們可以通過(guò)將其作為契機(jī)，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)更多發(fā)展，從而間接地為其智慧城市項(xiàng)目獲取價(jià)值。這是巴西圣保羅在整個(gè)2000年代初實(shí)施的最好的方法，該授權(quán)交換了潛在的額外建設(shè)許可，用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。

這些只是為智慧城市計(jì)劃籌集資金的一些流行方法。但是，大多數(shù)項(xiàng)目都有一個(gè)總體采購(gòu)系統(tǒng)框架，其中融合了上述許多價(jià)值創(chuàng)造方法。

實(shí)施框架

為了實(shí)現(xiàn)自己的智慧城市，城市管理當(dāng)局可以采用多種框架，而所有這些框架都具有不同程度的私營(yíng)部門參與。公共部門可以選擇直接交付項(xiàng)目，但這要依靠市政專業(yè)知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的敏銳性來(lái)啟動(dòng)這樣一個(gè)大型項(xiàng)目。例如，新加坡的衛(wèi)生部開(kāi)發(fā)了智慧國(guó)家方法，通過(guò)TeleHealth和HealthHub等項(xiàng)目為老年人群提供服務(wù)，這些項(xiàng)目集中了醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)并促進(jìn)了對(duì)數(shù)字醫(yī)療的訪問(wèn)。

另外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以考慮合資或賣方融資，這通常是在私營(yíng)部門具有豐富專業(yè)知識(shí)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)特定階段的短期合同。這將帶來(lái)像CISCO這樣的供應(yīng)商，該公司宣布了一項(xiàng)10億美元資金的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資加速計(jì)劃，旨在幫助市政府當(dāng)局以最少的資本支出部署創(chuàng)新技術(shù)。

最常見(jiàn)的框架是建立公私伙伴關(guān)系(PPP)。在PPP模式中，政府與私營(yíng)部門建立了提供服務(wù)的長(zhǎng)期合同。 PPP旨在提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的效率，這種關(guān)系不僅為政府提供了資金，還為政府提供了管理項(xiàng)目的專有技術(shù)。雖然這可能涉及臨時(shí)租借給公司的資產(chǎn)建設(shè)，但付款的時(shí)間取決于私營(yíng)部門的表現(xiàn)以及在短期內(nèi)由城市當(dāng)局回購(gòu)的工程或服務(wù)的可用性。這種伙伴關(guān)系的一些案例：

• 位于印度尼西亞第三大城市萬(wàn)隆的IBM Command Center運(yùn)營(yíng)著一個(gè)數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，該設(shè)施收集各個(gè)部門(交通監(jiān)控和事故、安全問(wèn)題和應(yīng)急響應(yīng)、洪水和自然災(zāi)害以及犯罪)中的街道級(jí)數(shù)據(jù)，旨在改善城市的管理和治理。
• 通用電氣(GE)與圣地亞哥市合作，用LED升級(jí)了該市的照明設(shè)備，并部署了一個(gè)智能平臺(tái)，該平臺(tái)的成本可能為3000萬(wàn)美元，由通用電氣出資。市政領(lǐng)導(dǎo)人估計(jì)，這將每年為該市節(jié)省約250萬(wàn)美元的電費(fèi)，減少維護(hù)成本并提供其他收益。

在少數(shù)情況下，智慧城市僅由私營(yíng)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。所有風(fēng)險(xiǎn)均由私人公司和個(gè)人承擔(dān)，收益由私人公司和個(gè)人承擔(dān)。由于給技術(shù)部門帶來(lái)的巨大回旋余地和機(jī)遇，這些項(xiàng)目也往往是最具創(chuàng)新性的項(xiàng)目。如美國(guó)亞利桑那州貝爾蒙特市是一個(gè)計(jì)劃中的24000英畝智慧城市，將配備高速公共Wi-Fi、無(wú)人駕駛汽車和高科技制造設(shè)施，這是由比爾·蓋茨的投資公司與合作伙伴從零開(kāi)始建造的;當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)投資者承諾最多可容納80000個(gè)住宅單位。

從一個(gè)極端的完全公共選擇到另一個(gè)極端的完全私人選擇之間，存在著不同的框架，兩者之間的私有部門參與程度不同。

理想的方法會(huì)因城市的融資能力、設(shè)計(jì)和建筑功能的敏銳度以及創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)承受能力而異。

呈現(xiàn)給公共部門的選擇是，盡管它承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，但它是否能在上述直接交付和相應(yīng)收益中看到價(jià)值，以換取更私有的購(gòu)買框架，在這種框架下，它享有更大的創(chuàng)新能力，同時(shí)又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了私營(yíng)部門。