美國總統(tǒng)拜登在當(dāng)?shù)貢r間6月9日發(fā)布行政令，撤銷了特朗普政府對TikTok、WeChat、支付寶等中國應(yīng)用程序的禁令。與此同時，拜登對商務(wù)部下達(dá)命令，要求啟動對外國應(yīng)用程序的審查，因為他認(rèn)為這些應(yīng)用程序可能對美國的數(shù)據(jù)隱私和國家安全帶來風(fēng)險。對此，TikTok拒絕置評，WeChat沒有立即置評。

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禁令被撤銷并不意味著中國應(yīng)用程序處境變優(yōu)

2020年8月6日，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，稱將在45天后禁止任何美國個人或?qū)嶓w與TikTok、WeChat及其中國母公司進(jìn)行任何交易。但由于多名WeChat美國用戶和TikTok分別在美各地法院提出訴訟，多處法院裁決暫緩執(zhí)行上述禁令，美國商務(wù)部宣布暫不執(zhí)行相關(guān)行政令。如今，該禁令正式被撤銷。

但是禁令的撤銷并不意味著美國對這些應(yīng)用程序給予了完全的信任。據(jù)悉，該行政令并不影響特朗普命令字節(jié)跳動剝離其TikTok美國業(yè)務(wù)的單獨(dú)指令。美國外國投資機(jī)構(gòu)委員會 (CFIUS)仍在持續(xù)監(jiān)督字節(jié)跳動遵守該指令，將TikTok美國業(yè)務(wù)出售給微軟以及甲骨文。

此外，一名白宮官員表示于2019年底啟動的針對TikTok的國家安全審查仍在進(jìn)行中。另一名政府官員也表示，白宮仍然非常擔(dān)心TikTok用戶的數(shù)據(jù)風(fēng)險。

結(jié)合拜登在當(dāng)?shù)貢r間6月3日所發(fā)布的行政令——擴(kuò)大禁止美國人投資的中國企業(yè)黑名單，可以發(fā)現(xiàn)拜登的對華政策依舊強(qiáng)硬，至少在科技領(lǐng)域，將繼續(xù)與中國進(jìn)行“硬碰硬”的對抗。

美國啟動對外國應(yīng)用程序的審查

除解除禁令之外，新政令還要求啟動對外國應(yīng)用程序的審查。

政令要求商務(wù)部長準(zhǔn)備兩份報告：

一份報告提供采取行政和立法行動解決受外國政府管轄的應(yīng)用程序風(fēng)險的建議，另一份報告提供防止其他國家利用美國用戶信息來進(jìn)行攻擊的建議。

白宮于6月9日發(fā)布的簡報表示，拜登新發(fā)布的行政令旨在提供一份標(biāo)準(zhǔn)，以識別和評估可能對美國國家安全和敏感數(shù)據(jù)安全構(gòu)成風(fēng)險的應(yīng)用程序。這些應(yīng)用程序可能將個人身份信息和基因信息等敏感數(shù)據(jù)泄露給美國的外國對手，對美國數(shù)據(jù)隱私和國家安全構(gòu)成風(fēng)險。

新行政令采用了與第13873號行政令和實施條例相一致的標(biāo)準(zhǔn)(2019年5月15日，特朗普發(fā)布了第13873號行政令以“確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈的安全”)，設(shè)法解決日益嚴(yán)重的其他國家通過ICTS供應(yīng)鏈對美國實施惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊的國家安全問題，包括針對美國的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)間諜活動。

例如，涉及軟件應(yīng)用程序的ICTS交易(指任何ICTS的采購、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓、安裝、交易或使用，包括正在進(jìn)行的活動——如托管服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸、軟件更新、維修，或應(yīng)用程序的平臺化或數(shù)據(jù)托管——交易包括任何其他旨在規(guī)避總統(tǒng)令適用的交易。)可能會帶來較高的風(fēng)險。如果交易涉及的應(yīng)用程序由支持?jǐn)硨臆娛禄蚯閳蠡顒拥娜怂鶕碛?、控制或管理，就可能會被利用以收集個人敏感數(shù)據(jù)，參與惡意的網(wǎng)絡(luò)活動。

此外，該行政令制定了進(jìn)一步的策略以保護(hù)敏感個人數(shù)據(jù)并解決來自某些軟件的潛在威脅。

其指示商務(wù)部與美國其他部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，減少在售賣、轉(zhuǎn)移或獲取個人敏感信息(包括個人身份信息與基因信息)過程中的風(fēng)險。商務(wù)部還提出建議，要求采取更多的行政和立法行動以進(jìn)一步減輕與外國應(yīng)用程序相關(guān)的風(fēng)險。