人工智能是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。習近平總書記指出，人工智能是引領這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也做出了相關部署。

人工智能計算中心作為人工智能算力基礎設施受到全球廣泛重視。中國、美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)都在積極推動人工智能計算中心建設。當前，人工智能計算中心的發(fā)展面臨新的形勢。一方面，人工智能的發(fā)展對算力的需求持續(xù)攀升，以鵬程·盤古為代表的超大規(guī)模預訓練模型開始賦能各行各業(yè)；另一方面，在國家“雙碳”戰(zhàn)略下，需要計算中心加強統(tǒng)籌建設和提升利用率，進一步減排降耗。君子豹變，其文蔚也，新形勢下，人工智能計算中心正在悄然“豹變”，走向網(wǎng)絡化和集約化，將實現(xiàn)算力、大模型、數(shù)據(jù)集、行業(yè)應用等人工智能要素流動共享，成為應對新需求的重要途徑。

人工智能計算中心不再作為獨立的系統(tǒng)，而是逐步走向相互連接的算力網(wǎng)絡，將深化人工智能計算中心的高質(zhì)量建設，是人工智能計算中心下一步發(fā)展的新形態(tài)和新范式。新型網(wǎng)絡技術將各地分布的人工智能計算中心節(jié)點連接起來，構(gòu)成感知、分配、調(diào)度人工智能算力的網(wǎng)絡，可以更好地匯聚和共享算力、數(shù)據(jù)、算法資源，更好地滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求。

推進人工智能計算中心高質(zhì)量網(wǎng)絡化發(fā)展

人工智能計算中心及其網(wǎng)絡建設具有技術實現(xiàn)復雜、建設周期長、資源投入巨大、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的特點，為了適應我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，進一步推進人工智能的集約化、普及化、低碳化發(fā)展，我國需要進一步強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌和政策保障，進行系統(tǒng)的組織機制和體制創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關和標準化建設，以加快推動人工智能計算中心向高質(zhì)量網(wǎng)絡化發(fā)展。

統(tǒng)籌推進計算中心高質(zhì)量建設

在確保已建成的人工智能計算中心高效運營的同時，順應人工智能發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)落地的需求，我們必須堅持以應用為導向，堅持自主創(chuàng)新技術路線，加強人工智能計算中心建設。

繼續(xù)推進計算中心高效運營和可持續(xù)發(fā)展。已建成的人工智能計算中心，要強化洞察人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、調(diào)研算力需求的能力，繼續(xù)實施算力普惠政策，為行業(yè)用戶及應用開發(fā)企業(yè)、科研機構(gòu)、高校提供普惠算力服務等。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)組織編制面向人工智能應用場景的項目機會清單，面向人工智能企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)進行公開發(fā)布，鼓勵開展人工智能先導性應用開發(fā)和場景試驗，牽引科技創(chuàng)新成果進行商用轉(zhuǎn)化，打造一批有影響力、有實際效果的應用示范項目，形成圍繞大模型的產(chǎn)業(yè)集群，進一步帶動產(chǎn)業(yè)智能化升級。

堅持自主創(chuàng)新技術路線與推動開放開源并重。在當前日益復雜的國際競爭環(huán)境下，在推動人工智能計算中心建設的過程中，要繼續(xù)堅持自主技術路線，進一步強化政策支持，廣泛吸納產(chǎn)學研用各方參與，共同提升相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。同時，堅持自主創(chuàng)新技術路線并不意味著故步自封，閉門造車。在注重掌握核心競爭力的基礎上，仍需以積極開放的態(tài)度擁抱開源開放，在全球范圍內(nèi)推動形成共建共享的人工智能算力與創(chuàng)新生態(tài)。

有序推進人工智能算力網(wǎng)絡建設

當前，順應新形勢的要求，推進人工智能算力網(wǎng)絡建設，我們亟須做好以下三個方面的工作。

鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等人工智能發(fā)展基礎較好的重點區(qū)域先行發(fā)展人工智能算力網(wǎng)絡，有序推動各地人工智能計算中心加入算力網(wǎng)絡，探索推動算力跨網(wǎng)絡結(jié)算機制，降低算力網(wǎng)絡的使用費用。

重點區(qū)域先行先試，有序推進。在京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等人工智能創(chuàng)新資源聚集、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的重點區(qū)域，可由節(jié)點城市平等互聯(lián)或一方牽頭，先行組建算力網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源互換和共享。在各節(jié)點之間自發(fā)互聯(lián)和資源共享的基礎上，隨著更多網(wǎng)絡互聯(lián)和節(jié)點的加入，積極做好相關制度安排，探索形成統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理全國范圍算力網(wǎng)絡的體制和機制。

激勵人工智能計算中心加入算力網(wǎng)絡，降低算力網(wǎng)絡使用費用，推動算力跨網(wǎng)絡結(jié)算；通過政策保障和資金支持，激勵不同運營主體的人工智能計算中心加入算力網(wǎng)絡，突破資源流動的實際障礙和地域壁壘；探索建立跨算力網(wǎng)絡結(jié)算機制，破解AI要素評級、定價、計費、傳輸、記賬、監(jiān)控、交易等機制建設難題，推動人工智能計算中心之間的算力、數(shù)據(jù)和生態(tài)服務實現(xiàn)可信交易，將多方、異構(gòu)的資源整合在一起，實現(xiàn)供需的靈活對接、資源的統(tǒng)一管控，在滿足用戶業(yè)務需求的情況下，實現(xiàn)資源利用的整體最優(yōu)化。

加強人工智能算力網(wǎng)絡核心技術攻關

目前，我國人工智能算力網(wǎng)絡技術還處于早期發(fā)展階段，需要強化高效網(wǎng)絡傳輸、算力調(diào)度聯(lián)通等關鍵技術的研發(fā)部署和資金保障，引導相關企業(yè)和研究機構(gòu)加大投入、聯(lián)合攻關。同時，在當前功耗技術和管理水平的基礎上，進一步加強綠色能源技術的研發(fā)和應用，提升電能利用水平，保證低碳可持續(xù)發(fā)展。

破解算力網(wǎng)絡關鍵核心技術難題，加大攻關資金保障。開發(fā)高效網(wǎng)絡傳送技術，重點解決高帶寬低成本傳送、低延遲低抖動聯(lián)接和信息安全等問題，以滿足海量數(shù)據(jù)傳輸和分布式計算需求。開發(fā)適用于算力網(wǎng)絡的調(diào)度器技術，實現(xiàn)作業(yè)調(diào)度層面聯(lián)通，構(gòu)建多級的算力調(diào)度系統(tǒng)層以實現(xiàn)全網(wǎng)算力與網(wǎng)絡的調(diào)度、匹配，形成一個“算力操作系統(tǒng)”，將整個網(wǎng)絡上的算力節(jié)點納入統(tǒng)一的體系。要圍繞以上關鍵技術問題，通過出臺相關科技攻關專項等方式，聯(lián)合計算技術、網(wǎng)絡技術等多技術廠商和科研機構(gòu)共同攻關。

以低碳綠色技術為牽引優(yōu)化人工智能算力的利用率和能耗。圍繞人工智能計算中心及算力網(wǎng)絡可持續(xù)發(fā)展，強化綠色能源技術的研發(fā)應用。在技術研發(fā)上，出臺政策牽引節(jié)能技術成為算力技術研發(fā)的重點方向，并積極使用綠色新能源和能效技術。在規(guī)劃和建設上，人工智能計算中心要盡量靠近能源豐富且便于天然散熱的地區(qū)，更多使用可再生能源，推廣使用一體化機柜和液冷等先進散熱方案。

推動人工智能算力網(wǎng)絡標準化建設

在推動人工智能算力網(wǎng)絡建設過程中，算力網(wǎng)絡的一體化標準至關重要，需在各人工智能計算中心自身標準研究與應用實踐的基礎上，積極推動建立統(tǒng)一的算力網(wǎng)絡標準，形成包括算力網(wǎng)絡架構(gòu)、節(jié)點互聯(lián)標準、應用接口標準、人工智能數(shù)據(jù)集接口標準等在內(nèi)的標準體系，兼容多樣化算力和開發(fā)框架等軟硬件平臺，以促進AI要素在算力網(wǎng)絡上的開放共享。其中包含以下三個方面的工作。

支持多樣化算力，形成可迭代可替換的硬件標準體系。國內(nèi)多家廠商紛紛在AI算力投入研發(fā)，逐步形成了自主創(chuàng)新的技術力量。不同廠商建設的人工智能計算中心所提供的算力資源包含多種不同類型指令集、不同體系架構(gòu)異構(gòu)硬件，比如CPU、NPU、GPU等，不同指令集、不同體系架構(gòu)有不同的優(yōu)缺點，適配不同的場景。人工智能計算中心網(wǎng)絡在支持多樣化算力的過程中，需要適配不同廠商的基礎設施硬件架構(gòu)，同時支持對不同廠商的硬件進行迭代和替換，提高算力基礎設施層的通用性、易用性。

堅持開放性和兼容性，推動構(gòu)建算子、框架、平臺多層次互通的軟件標準體系。人工智能計算在發(fā)展中形成了各有特色和優(yōu)勢的算子庫、框架與使能平臺，并擁有各自的使用群體。算力網(wǎng)絡需要支持多算子庫、多人工智能開發(fā)框架和多使能平臺等基礎軟件，開發(fā)者可根據(jù)場景和需求來使用不同的框架與使能平臺。應加快建設跨廠家的算子庫、框架和使能平臺的多層次標準，對人工智能開發(fā)軟件系統(tǒng)分層解耦，層次之間接口統(tǒng)一且互聯(lián)互通，最終在算力網(wǎng)絡上形成開放的編程環(huán)境與編程接口標準。

以滿足場景應用聯(lián)合創(chuàng)新需求為重點，推動構(gòu)建互聯(lián)、應用、人工智能數(shù)據(jù)集等接口標準。為解決算力感知與調(diào)度、區(qū)域協(xié)同聯(lián)合應用創(chuàng)新以及數(shù)據(jù)匯聚共享等技術問題，針對計算和服務感知、互聯(lián)和資源控制調(diào)度、應用場景聯(lián)合創(chuàng)新，重點推進算力網(wǎng)絡架構(gòu)及接口、應用及算力感知接口、算力量化與建模、人工智能數(shù)據(jù)集接口、資源可信與協(xié)同等標準化建設。

人工智能算力網(wǎng)絡作為計算中心的新形態(tài)和新范式，讓科研創(chuàng)新更高效，讓人工智能與產(chǎn)業(yè)的融合更深入，共建資源、共享資源、共同發(fā)展，共同促進AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能算力網(wǎng)絡作為新型基礎設施，讓各區(qū)域共享資源，促進AI技術生態(tài)和商業(yè)生態(tài)發(fā)展，加速科學新發(fā)現(xiàn)、推動應用新場景、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新方向、孵化發(fā)展新理念，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，打造中國人工智能的數(shù)字底座，在中國打造共同富裕的新格局中，發(fā)揮人工智能的引擎作用。

就是現(xiàn)在！進軍人工智能算力網(wǎng)絡

算力跨計算中心調(diào)度、大模型研究與產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同、人工智能生產(chǎn)要素流動共享等新需求催生了人工智能算力網(wǎng)絡。人工智能算力網(wǎng)絡將各地分布的人工智能計算中心節(jié)點連接起來，構(gòu)成多個計算中心間感知、分配、調(diào)度人工智能算力的網(wǎng)絡，在此基礎上匯聚和共享算力、數(shù)據(jù)、大模型等算法資源，是人工智能計算中心進一步發(fā)展的重要方向，將有助于推動構(gòu)建區(qū)域范圍乃至全國范圍的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡。

隨著5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在各行各業(yè)廣泛應用，行業(yè)應用的多樣性帶來數(shù)據(jù)和算力的多樣性。未來，人工智能算力網(wǎng)絡將進一步連接高性能計算中心和一體化大數(shù)據(jù)中心，演進為多樣性算力網(wǎng)絡，滿足數(shù)字化技術交叉應用的廣泛需求。

人工智能算力網(wǎng)絡是以新型網(wǎng)絡技術連接各地人工智能計算中心，匯聚算力、算法、生態(tài)等創(chuàng)新資源，釋放人工智能產(chǎn)業(yè)賦能能力的新范式。通過算力網(wǎng)絡建設，打造中國信息基礎設施數(shù)字基座，實現(xiàn)“共建算力、共享資源、共同發(fā)展”的愿景。

人工智能算力網(wǎng)絡的核心思想是通過新型網(wǎng)絡技術將各地分布的人工智能計算中心節(jié)點連接起來，動態(tài)實時感知算力和網(wǎng)絡資源狀態(tài)，進而統(tǒng)籌分配和調(diào)度計算任務，構(gòu)成感知、決策、分配、調(diào)度算力的網(wǎng)絡，在此基礎上匯聚和共享算力、應用、數(shù)據(jù)、算法資源，是一種多資源、多樣性異構(gòu)算力深度融合，釋放人工智能賦能能力的新范式。

人工智能算力網(wǎng)絡使算力資源從單計算中心統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)變?yōu)樗杏嬎阒行拈g任務和資源統(tǒng)一調(diào)度。過去，人工智能算力中心在各地由企業(yè)和科研機構(gòu)等分散建設、分散使用，正如私家車一樣由每個人自行購買、自行維護和使用，從全局視角來看，車輛使用率低，使用成本高。統(tǒng)籌建設人工智能等計算中心，可以實現(xiàn)資源統(tǒng)一分配，計算任務排隊管理，就像出租車一樣，車輛由出租車公司集中購買，車輛統(tǒng)一分配，用戶排隊打車，這樣出租車車輛使用率較高，成本降低，但用戶需排隊使用車輛，用車高峰時需要等候，且無法將空閑的社會車輛利用起來。

人工智能算力網(wǎng)絡將全部計算中心的算力需求統(tǒng)一管理，并將數(shù)據(jù)、算法、應用資源等開放共享，進行統(tǒng)一分配，實現(xiàn)了整網(wǎng)最大效率，并拓展了應用和創(chuàng)新的空間。正如當前的互聯(lián)網(wǎng)用車平臺，將加入平臺的車輛資源進行統(tǒng)一的按需分配，用戶向用車平臺申請用車，可以利用全網(wǎng)的車輛資源，用車更快，時間和費用的綜合成本進一步降低，全局資源利用率最優(yōu)，實現(xiàn)可調(diào)度、可協(xié)同、可匯聚、可共享，達到了網(wǎng)絡價值的最大化。

從計算中心到算力網(wǎng)絡 符合國家“雙碳”目標新要求

在國家碳達峰、碳中和目標下，2021年10月21日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見，將“加強數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展”作為重點任務，鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施實現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）不超過1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。這些均對人工智能計算中心提出了進一步提升電能利用率，在不同計算中心間算力協(xié)同調(diào)度、削峰填谷、精細化能耗控制的要求。

人工智能計算中心能耗總量較大，且還在不斷增長。2019年，馬薩諸塞大學阿默斯特分校的研究人員發(fā)現(xiàn)，訓練一個AI模型的過程中可排放超過626000磅二氧化碳，相當于普通汽車壽命周期排放量的5倍（其中包括汽車本身的制造過程）。統(tǒng)計表明，2018年中國所有數(shù)據(jù)中心的總用電量達1600億千瓦時，需消耗5300萬噸標準煤，占中國社會總用電量的2.5%。

工業(yè)和信息化部2021年7月印發(fā)的《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021- 2023年）》提出，到2023年底，全國數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速將保持在20%左右。按照目前的增長速度推算，2023年中國所有數(shù)據(jù)中心用電量將達2600億千瓦時，相當于2.6個三峽大壩的年發(fā)電量。

人工智能計算中心提供人工智能計算范式所需的專用算力，配合少量的通用算力以進行數(shù)據(jù)預處理和其他任務，從而能夠以較低的能耗提供高效的人工智能計算能力。NVIDIA曾測算，在完成相同的人工智能計算任務條件下，人工智能計算中心的計算效率是傳統(tǒng)計算中心的10倍，而能耗僅為十分之一。近年來，計算中心不斷降低PUE，能耗效率顯著提升。原因主要有兩點：一是得益于統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設。在全球各地區(qū)政策的引導下，數(shù)據(jù)中心從較小的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變。二是得益于制冷和供配電等基礎設施技術的不斷改進。這兩個措施有效降低了計算中心的PUE。2013年以前，全國對外服務型數(shù)據(jù)中心平均PUE在2.5左右，而到2019年底，全國對外服務型數(shù)據(jù)中心平均PUE近1.6，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

雖然計算中心有效降低了PUE，但計算業(yè)務天然存在波動，仍存在能耗閑置現(xiàn)象。計算中心的業(yè)務波動會造成算力利用的波峰和波谷，在波谷時部分計算集群沒有任務運行，會發(fā)生能耗的閑置。如超大規(guī)模預訓練模型在人工智能計算中心訓練時，將占據(jù)計算中心大部分算力，持續(xù)數(shù)周或數(shù)月形成時間周期性的算力波動，在算力波峰時，算力滿負荷運行，其他計算任務排隊，在算力波谷時則造成能耗閑置。

因此，人工智能計算中心需要采用算力調(diào)度進一步降低業(yè)務波峰波谷造成的能耗閑置。多人工智能計算中心協(xié)同調(diào)度，在A中心算力波峰時，可以將排隊任務轉(zhuǎn)移到算力波谷的B中心計算，削峰填谷，多計算中心都可以保持算力高利用率，將計算中心的能耗充分利用起來，從全局和長遠角度看，是進一步提升電能利用率，降低碳排放的有效路徑。

國家“雙碳”目標對計算中心能耗控制提出了更高的要求，多計算中心間聯(lián)網(wǎng)感知計算應用所需算力資源，通過任務調(diào)度，在能效比的約束下作出算力調(diào)配的最優(yōu)決策，從全局視角看，可以獲得計算效率與能耗效率的最優(yōu)。

因此，算力網(wǎng)絡將成為人工智能計算中心下一步發(fā)展的新形態(tài)和新范式。人工智能超大規(guī)模預訓練模型的不斷涌現(xiàn)，基于大模型開發(fā)行業(yè)應用賦能區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求激增，人工智能數(shù)據(jù)集等AI要素進一步流動和共享，以及社會對計算中心不斷提升能耗控制水平的要求，促使人工智能計算中心之間開始連接。人工智能計算中心不再是獨立的系統(tǒng)，而是形成相互連接的算力網(wǎng)絡。地理分布的多個算力中心將連接在一起，為基于基礎模型開發(fā)新型分布式融合應用提供支撐。算力網(wǎng)絡可以感知應用所需算力與存儲資源，通過任務調(diào)度滿足業(yè)務需求，多個組織用戶在多個計算中心共享算力和數(shù)據(jù)，滿足復雜應用對計算和數(shù)據(jù)處理的需求。