法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Autorité de la concurrence以蘋果公司濫用其在移動(dòng)應(yīng)用廣告市場(chǎng)的主導(dǎo)地位為由，對(duì)其處以1.5億歐元（約合人民幣11.62億元）罰款。監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，蘋果通過應(yīng)用追蹤透明度（App Tracking Transparency，簡(jiǎn)稱ATT）隱私框架實(shí)施了這一違規(guī)行為。

ATT框架引發(fā)爭(zhēng)議

應(yīng)用追蹤透明度（ATT）要求應(yīng)用在跨網(wǎng)站、跨應(yīng)用追蹤用戶數(shù)據(jù)用于定向廣告前，必須獲得用戶許可。蘋果于2020年6月推出這一數(shù)據(jù)隱私工具，并在2021年4月隨iOS 14.5和iPadOS 14.5系統(tǒng)更新開始強(qiáng)制實(shí)施。

法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出，雖然ATT框架的初衷并非問題所在，但其具體實(shí)施方式既不符合必要性原則，也與蘋果宣稱的保護(hù)用戶個(gè)人信息目標(biāo)不成比例。

對(duì)小發(fā)行商造成不公影響

"蘋果實(shí)施的ATT框架尤其損害了小型發(fā)行商的利益，因?yàn)檫@些發(fā)行商與主要垂直整合平臺(tái)不同，其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)很大程度上依賴第三方數(shù)據(jù)收集。"監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示。

"盡管ATT框架對(duì)所有應(yīng)用發(fā)行商都造成了影響，但那些缺乏替代定位方案、特別是自有數(shù)據(jù)不足的小型發(fā)行商受到的打擊尤為嚴(yán)重。"

違反GDPR標(biāo)準(zhǔn)

法國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)解釋稱，ATT框架因缺乏中立性和用戶體驗(yàn)過于復(fù)雜而未能符合《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）標(biāo)準(zhǔn)。多重同意彈窗使應(yīng)用發(fā)行商處于不利地位——用戶需要兩次確認(rèn)追蹤許可，卻只需點(diǎn)擊一次即可輕松拒絕。

應(yīng)用追蹤透明度框架問題（法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）

實(shí)施方式存在濫用行為

監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)："雖然ATT框架在隱私保護(hù)方面可能為用戶帶來益處，但其具體實(shí)施方式構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)法意義上的濫用行為。特別是這些方法人為增加了第三方應(yīng)用的使用難度，扭曲了框架的中立性，損害了依賴廣告收入的小型發(fā)行商利益。"

鑒于違規(guī)行為的嚴(yán)重性、蘋果的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及違規(guī)持續(xù)時(shí)間（2021年4月26日至2023年7月25日），法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)除處以1.5億歐元罰款外，還要求蘋果連續(xù)七天在其官網(wǎng)公布處罰決定摘要。

蘋果屢遭監(jiān)管處罰

此次罰款前一年，歐盟委員會(huì)曾因蘋果濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位阻止其他音樂流媒體服務(wù)在其應(yīng)用商店外推廣更優(yōu)惠服務(wù)，對(duì)其處以18億歐元（約合人民幣139.5億元）罰款。兩年前，法國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)CNIL也因蘋果未經(jīng)同意在App Store收集用戶數(shù)據(jù)用于定向廣告，對(duì)其處以800萬歐元（約合850萬美元）罰款。