英特爾在美國或繼續(xù)遭遇反壟斷調(diào)查和處罰
歐盟對英特爾(博客)持續(xù)近9年的反壟斷調(diào)查終于有了結(jié)果：歐盟委員會(huì)裁定英特爾濫用市場壟斷地位阻撓AMD正常的市場競爭，而對英特爾處以創(chuàng)紀(jì)錄的10.6億歐元罰款。
這是歐盟史上最大單筆罰單，金額打破了微軟曾經(jīng)創(chuàng)下的8.99億歐元紀(jì)錄。一個(gè)軟件巨頭，一個(gè)硬件巨頭，強(qiáng)大的WinTel聯(lián)盟此時(shí)成了一對難兄難弟。
不過與微軟到此即止不同的是，英特爾接下來還很有可能繼續(xù)“時(shí)運(yùn)不濟(jì)”，在美國繼續(xù)遭遇反壟斷調(diào)查和處罰，成為政府為消除非充分競爭市場影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇供上的“祭品”。
硬碰硬的惡果
5月12日，歐盟委員會(huì)公布了對英特爾濫用其壟斷地位的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為英特爾濫用其壟斷地位事實(shí)明顯，英特爾曾向宏碁、戴爾、惠普、聯(lián)想以及NEC等電腦廠商提供折扣，要求這些廠商從英特爾購買所需的全部或絕大部分x86處理器，并向這些廠商付費(fèi)以推遲或取消基于AMD處理器的產(chǎn)品型號。這一策略曾幫助英特爾維持其在電腦芯片市場高達(dá)八成的份額，并導(dǎo)致AMD無法將份額提高到目前的20%以上，此種行為違反了歐盟的競爭法律。
不過，英特爾總裁兼首席執(zhí)行官保羅·歐德寧對于這些“罪狀”并不認(rèn)賬，在一份以其名義發(fā)給歐盟委員會(huì)的公開信中，“英特爾強(qiáng)烈反對這一決定”，歐德寧言辭激烈，英特爾的這一態(tài)度，與微軟第一次被歐盟處以巨額罰款時(shí)如出一轍。但這樣的反對，似乎并不能改變什么結(jié)果，只是時(shí)間上的拖延。
之前，微軟在初次接到罰單后，也曾對監(jiān)管機(jī)構(gòu)顯示出非常敵對的態(tài)度。2004年，歐盟作出一項(xiàng)決定，認(rèn)定微軟公司濫用自己在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場上的優(yōu)勢地位，要求微軟提供不帶媒體播放器的“視窗”操作系統(tǒng)版本，以及向服務(wù)器軟件行業(yè)的競爭對手公開相關(guān)技術(shù)信息。微軟在接到判決之后，并沒有立刻嚴(yán)格執(zhí)行歐盟的要求。2008年2月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明說，由于微軟公司在2007年10月之前仍沒有按照2004年反壟斷決定的要求，歐盟再次對微軟公司處以8.99億歐元的罰款，創(chuàng)下歐盟委員會(huì)對單個(gè)企業(yè)開出的最大一筆反壟斷罰單。至此，微軟在4年間被歐盟委員會(huì)處以累計(jì)近16.8億歐元罰款。微軟公司是歐盟50年反壟斷歷史上首家因?yàn)榫懿粓?zhí)行歐盟委員會(huì)反壟斷決定而再次受到處罰的企業(yè)。
前院起火，后院進(jìn)水
“我們相信這一決定是錯(cuò)誤的，它無視微處理器市場中競爭異常激烈的實(shí)際情況，消費(fèi)者的利益并未曾受到任何損害。英特爾將提起訴訟。”歐德寧表示。
不過有了微軟的前車之鑒，業(yè)界并不看好英特爾的上訴行為，主要原因有二：
一是因?yàn)闅W盟一貫以來的態(tài)度。歐盟對美國公司一向不手軟。之前，萬事達(dá)在2007年被歐盟勒令取消信用卡費(fèi)用，通用電氣則被歐盟阻止與霍尼韋爾公司進(jìn)行合并。微軟、英特爾之后，還有一長串兒的名單在歐盟的調(diào)查中：高通、思科、IBM，甚至科技產(chǎn)業(yè)新巨頭谷歌也面臨嚴(yán)格的監(jiān)管。
二是歐盟如此重罰，代表了世界各國正在加強(qiáng)對大型科技公司監(jiān)管的趨勢。特別是美國政府換屆后對反壟斷的態(tài)度大變，以前微軟在歐盟輸?shù)艄偎静⑽丛诿绹艿絿?yán)處，但英特爾現(xiàn)在的情況則變得很不樂觀。
就在英特爾案宣判的前一天， 5月11日，美國司法部長助理克里斯蒂娜·瓦尼(ChristineVarney)在華盛頓宣布，司法部重新啟動(dòng)了“強(qiáng)力反壟斷行動(dòng)”。美國政府將通過“新的限制舉措”糾正壟斷企業(yè)的行為。同時(shí)，她告誡法院等方面不要采用原布什政府的反壟斷政策，在反壟斷行動(dòng)上該屆政府比克林頓時(shí)期還要軟弱。瓦尼表示，奧巴馬政府采取這一立場的原因是吸取經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的教訓(xùn)。由于放松反壟斷執(zhí)法，很多大企業(yè)相互勾結(jié)，非法提高價(jià)格和壓低工資，嚴(yán)重傷害消費(fèi)者利益。美政府最后不得不花很長時(shí)間來扭轉(zhuǎn)這一局面?！霸诮?jīng)濟(jì)危機(jī)中政府必須嚴(yán)格對壟斷行為的反壟斷執(zhí)法，以確保市場的合法競爭。” 瓦尼說，據(jù)透露，美國司法部考慮進(jìn)行反壟斷調(diào)查的企業(yè)包括農(nóng)業(yè)、能源、健康、科技和通信領(lǐng)域，某些開展兼并重組的金融機(jī)構(gòu)也將受到評估。
如果奧巴馬政府嚴(yán)厲打擊企業(yè)壟斷的措施付諸現(xiàn)實(shí)，一些技術(shù)領(lǐng)域的巨頭將不得不重新考慮自己的商業(yè)戰(zhàn)略或擴(kuò)展計(jì)劃，它們將處在最為不利的位置，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展得太快，很容易被監(jiān)督機(jī)構(gòu)抓住，成為政府棒打利用非充分競爭的市場妨礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的對象。
或許應(yīng)該低調(diào)些
目前，反壟斷調(diào)查和處罰對于英特爾的影響有多大尚不能確定?！案鲊鴮艛嘈袨榈慕缍ú煌?，并且英特爾的做法也有很多變通方式?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，從之前微軟的案例來看，當(dāng)時(shí)的判決僅在歐洲地區(qū)有效，并沒有延伸到其他地區(qū)。微軟是因?yàn)樵谝暣?Windows)操作系統(tǒng)軟件中捆綁播放器軟件而違反反壟斷法的限制。在歐盟的判決后，微軟推出一款不捆綁播放器的視窗軟件，但兩款視窗的價(jià)格相同，用戶依然選擇帶有播放器的視窗軟件。微軟除了交納一筆不菲的罰金外，這樣的變通方式并沒有對微軟后來的市場造成多大的實(shí)質(zhì)性影響。
如果英特爾在處理廣告回扣問題上，用一種新說法 如“聯(lián)合廣告”，可能就能躲過某些法律限制。也就是說，如果英特爾懂得及時(shí) “收手”，不與歐盟撕破臉皮，可能只是失去10.6億歐元的現(xiàn)金。
在中國，由于去年開始實(shí)施反壟斷法，一些聲討微軟、英特爾的聲音也已經(jīng)出現(xiàn)。具體在中國是否會(huì)效仿這一裁決？一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，“歐盟敢對英特爾、微軟實(shí)施實(shí)質(zhì)性的處罰，但跨國公司在中國的公關(guān)能力太強(qiáng)大了。”
計(jì)世資訊總經(jīng)理曲曉東也認(rèn)為這一裁決對中國市場影響不大，而中國在很長一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)效仿歐盟重罰英特爾，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。
微軟遭歐盟反壟斷調(diào)查過程
1998年12月，太陽微電子(SUN)向歐盟投訴，狀告微軟拒絕提供視窗操作系統(tǒng)服務(wù)器軟件的相關(guān)兼容信息，從而引發(fā)歐盟對微軟展開調(diào)查。
2004年3月24日，經(jīng)過長達(dá)數(shù)年的調(diào)查之后，歐盟認(rèn)定微軟濫用其市場優(yōu)勢的事實(shí)成立，對微軟處以4.97億歐元的罰款，要求微軟在120天內(nèi)向其他競爭對手開放代碼，并在90天內(nèi)實(shí)現(xiàn)歐洲銷售不帶媒體播放器的視窗系統(tǒng)。
微軟隨后提起上訴，但歐洲初審法院最終支持這一反壟斷裁決。微軟同意裁決，但要求競爭對手支付高額版權(quán)費(fèi)用，這種做法最終又引起競爭對手新的不滿。
2005年6月15日，微軟遵照歐盟的要求，開始上市銷售不帶媒體播放器的視窗XP系統(tǒng)。
2006年2月22日，微軟的一些競爭對手再次向歐盟舉報(bào)，指責(zé)微軟在辦公軟件方面存在壟斷行為。
2006年7月12日，歐盟認(rèn)定微軟未執(zhí)行歐盟的裁決，宣布對微軟再罰2.8億歐元，并警告微軟，如拒不執(zhí)行將繼續(xù)提高罰款額。
2007年9月17日，歐洲初審法院駁回微軟的上訴，維持歐盟的裁決，責(zé)令微軟支付罰款。
2008年2月27日，由于微軟在2007年10月之前仍沒有履行2004年反壟斷決定的要求，歐盟再次對微軟公司處以8.99億歐元的罰款，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)對單個(gè)企業(yè)開出的最大一筆反壟斷罰單。
歐盟對英特爾反壟斷裁決
歐盟對英特爾處以創(chuàng)紀(jì)錄的10.6億歐元罰款
歐盟要求英特爾立即停止違法行為
歐盟稱英特爾的行為損害了“數(shù)百萬歐盟消費(fèi)者”
歐盟對英特爾罰款是英特爾2008年?duì)I收的4.15%
英特爾可以在得到通知后的三個(gè)月內(nèi)支付罰款
歐盟稱英特爾向電腦制造商付費(fèi)以推遲或取消基于對手處理器的產(chǎn)品型號
歐盟稱英特爾向主要零售商付費(fèi)以排除基于對手處理器的電腦銷售
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